УИД 05RS0013-01-2025-000575-32 2-585/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 апреля 2025г. г. Дербент
Дербентский районный суд Республики Дагестан в составе председа-
тельствующего судьи Сурхаева М.Р., при секретаре Агаевой З.М.,
с участием истца ФИО1, представителя ответчика Управления земельных и имущественных отношений Администрации МО "Дербентский район" по доверенности ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Дербенте гражданское дело №2-585/2025 по иску ФИО1 к Управлению земельных и имущественных отношений Администрации МО "Дербентский район", третье лицо Администрация МР «Дербентский район» о взыскании денежной суммы,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению земельных и имущественных отношений Администрации МО "Дербентский район", третье лицо Администрация МР «Дербентский район» о взыскании денежной суммы, в обоснование требований указав, что на основании Постановления Правительства РФ от 09.04.2022 № 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 и 2024 годах» договором купли - продажи земельного участка № от 13.08.2024, заключенного между Управлением земельных и имущественных отношений администрации Дербентского района и истцом, был предоставлен в собственность земельный участок площадью 1 га, расположенный в сельском поселении «<адрес>.
Указанный договор был зарегистрирован в Управлении Росреестра по РД № от 26.07.2024.
14.08.2024 на основании п. п. 2.1. и 2.4 договора № от 13.08.2024 истец оплатил денежную сумму в размере 1 776 948.68 руб. на расчетный счет Управления земельных и имущественных отношений администрации Дербентского района.
Согласно п. 2.1 договора «Цена участка определяется в размере его кадастровой стоимости и составляет 1 776 948.68 руб.».
Однако согласно сведениям из ЕГРН кадастровая стоимость земельного участка площадью 10001 кв.м. составляет 42 600 руб.
Таким образом, Управление превысило кадастровую стоимость земельного участка на 1 734 348.68 руб.
В порядке досудебного урегулирования истец обратился в администрацию вх. № от 10.01.2025 с разъяснением о превышении кадастровой стоимости земельного участка на 1 734 343.74 руб. в договоре купли- продажи № 13.08.2024.
Однако ответом Управление земельных и имущественных отношений отказало в выплате разницы ссылаясь на то, что земельный участок относится к землям населённых пунктов, и соответственно кадастровая стоимость указанного земельного участка должна составлять 1 776 948 руб. указанная в сведениях из ЕГРН кадастровая стоимость в размере 42 604.26 не соответствует категории, указанной в сведениях из ЕГРН.
С указанными выводами истец категорически не согласен основываясь на
следующем.
Согласно сведениям из ЕГРН стоимость земельного участка составляет 42 604.26 руб.
В действующем законодательстве установлен следующий порядок его установления.
Федеральным законом от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» предусмотрен следующий порядок определения кадастровой стоимости в случае постановки объекта недвижимости на государственный кадастровый учет или изменения характеристик объекта недвижимости:
ППК «Роскадастр» по субъекту Российской Федерации в течение трех рабочих дней со дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) сведений об объекте недвижимости формирует и направляет в ГБУ такие сведения;
ГБУ осуществляет определение кадастровой стоимости объекта недвижимости в течение десяти рабочих дней со дня поступления соответствующих сведений об объекте недвижимости;
ГБУ в течение трех рабочих дней со дня определения кадастровой стоимости направляет результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в Росреестр для внесения этих сведений в ЕГРН.
Росреестр в срок не позднее пяти рабочих дней с даты поступления соответствующих документов, содержащих сведения о результатах определения кадастровой стоимости, вносит такие сведения в ЕГРН.
В случае несогласия кадастровой стоимости земельного участка ничто не мешало Управлению земельных и имущественных отношений оспорить кадастровую стоимость в установленном законом сроки и порядке в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на территории Республики Дагестан.
Однако бремя материальной ответственности и расходов были возложены на истца.
При таких обстоятельствах истец считает, что незаконно уплаченная денежная сумма в размере 1 734 343.74 руб. подлежит возврату.
Просит восстановить положение, существовавшее до нарушения права, путем взыскания с Управления земельных и имущественных отношений администрации Дербентского района - ОГРН: <***>, ИНН: <***>, КПП: 054201001, денежной суммы в размере 1 734 348.68 рублей.
Внести изменения в пункт 2.1 договора купли - продажи № от 13.08.2024, заключенного между Управлением земельных и имущественных отношений администрации Дербентского района и истцом, вместо стоимости 1 776 948.68 руб., указать кадастровую стоимость земельного участка согласно сведениям из ЕГРН в размере 42600 рублей.
В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске, просила удовлетворить.
В судебное заседание представитель ответчика Управления земельных и имущественных отношений Администрации МР "Дербентский район", извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, не явился.
22 апреля 2025г. в судебном заседании представитель ответчика Управления земельных и имущественных отношений Администрации МО "Дербентский район" по доверенности ФИО2, возражая против удовлетворения исковых требований, пояснил, что Управлением принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка и о заключении договора аренды земельного участка сроком на 49 лет по цене ежегодной арендной платы 2130 руб. на основании решения Дербентского районного суда РД от 13.03.2023 года. Указанное право арендного пользования было зарегистрировано в органах Росреестра. Договор купли-продажи № от 13.08.2024г. был подписан сторонами до определения кадастровой стоимости в ЕГРН, и исходя из категории земель населенных пунктов. На данный момент кадастровая стоимость земельного участка равна 42600 рублей. Кадастровая стоимость земельного участка Управлением не оспаривалась.
Представитель третьего лица Администрации МР "Дербентский район", извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, не явился.
На основании ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.
Выслушав доводы истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно пунктам 1, 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора.
Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).
В соответствии с пунктом 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
В силу пункта 2 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распростра-няется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.
Согласно пункту 2 статьи 39.4 Земельного кодекса Российской Федерации при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном: 1) Правительством Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности; 2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена; 3) органом местного самоуправления, в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.
При заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка не может превышать его кадастровую стоимость или иной размер цены земельного участка, если он установлен федеральным законом (пункт 3 статьи 39.4 Земельного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с положениями абзаца 2 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
В соответствии с абзацем третьим статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.
К таким случаям относятся положения пятого абзаца этой же статьи, согласно которому в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
В пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что для определения арендной платы и выкупной цены, исчисляемых из кадастровой стоимости, установленная судом кадастровая стоимость применяется с 1 января календарного года, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости (абзацы третий и пятый статьи 24.20 Закона N 135-ФЗ).
Таким образом, цена находящегося в собственности города земельного участка, выкупаемого собственником расположенного на таком участке строения, определяется исходя из кадастровой стоимости этого участка на момент обращения собственника расположенных на нем строений в уполномоченный орган с соответствующим заявлением.
Согласно пункту 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 ГК РФ.
Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли (пункт 2 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В силу пункта 3 статьи 1103 Гражданского кодекса Российской Федерации поскольку иное не установлено настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами и не вытекает из существа соответствующих отношений, правила, предусмотренные настоящей главой, подлежат применению также к требованиям одной стороны в обязательстве к другой о возврате исполненного в связи с этим обязательством.
Согласно пп. а) п.1 Постановление Правительства РФ от 09.04.2022 N 629 (ред. от 02.02.2024) "Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 - 2024 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы" допускается наряду со случаями, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации, продажа без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, отдыха (рекреации), производственной деятельности, нужд промышленности и предоставленных в аренду, при условии отсутствия у уполномоченного органа, предусмотренного статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.
При этом указанное право при продаже без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства не зависит от категории земельного участка.
В предмет доказывания по иску о взыскании неосновательного обогащения входят обстоятельства приобретения или сбережения ответчиком денежных средств за счет истца, отсутствие правовых оснований такого приобретения или сбережения, размер неосновательного обогащения.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что на основании договора купли-продажи № от 13.08.2024 г. ФИО1 стала собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 10001 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства. Право собственности зарегистрировано в ЕГРН 19.09.2024.
Согласно разделам 1.1 указанного договора купли-продажи продавец продал, а покупатель купил в соответствии со статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, земельный участок площадью 10001 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства. Земельный участок продан покупателю в соответствии с договором аренды от 29.12.2023г. №, цена участка определяется в размере в его кадастровой стоимости и составляет 1776948.68 руб. Покупатель оплачивает цену участка, указанную в п.2.1 договора, в течение 5 банковских дней с момента подписания договора. Оплата за земельный участок подтверждается квитанцией чеком по операции ПАО Сбербанк от 14.08.2024 г., являющейся неотъемлемой частью договора.
Государственная регистрация права собственности произведена регистрирующим органом за ФИО1 19.09.2024г.
ФИО1 полагая, что по договору купли-продажи ею приобретен земельный участок по завышенной цене – 1776948.68 руб., при подготов-лении проекта договора купли-продажи произвольно указав стоимость земельного участка, в то время как цена приобретенного ее земельного участка должна составлять 42600 рублей, согласно сведениям о фактической кадастровой стоимости, и обратилась в Управление земельных и имущес-твенных отношений Администрации МР "Дербентский район", с заявлением о возврате излишне уплаченной по договору купли-продажи суммы.
После отказа ответчика в удовлетворении указанного требования, ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению земельных и имущественных отношений Администрации МР "Дербентский район" о взыскании неосновательного обогащения в размере 1776948.68 руб. - разницы между ценой земельного участка, уплаченной ею по договору купли-продажи, и ценой, которую она должна была уплатить, исходя из фактической кадастровой стоимости земельного участка.
В судебном заседании установлено, что ранее решением Дербентского районного суда Республики Дагестан по административному делу № 2а-398/2023 было постановлено:
«Административные исковые требования ФИО1, удовлетворить частично, постановлено: «Признать незаконным (недействительным) решение Управления об отказе в предварительном согласовании границ земельного участка площадью 10 000 кв.м., категории - земли сельскохозяйственного назначения, вид разращённого использования - для ведения личного подсобного хозяйства, сроком на 49 лет.
Управлению принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка и о заключении договора аренды земельного участка сроком на 49 лет, по цене ежегодной арендной платы 2 130 рублей».
Судом было установлено, что кадастровая стоимость указанного земельного участка составляет 42 600 рублей.
Указанное решение вступило в законную силу, и Управлением земельных и имущественных отношений администрации МР «Дербентский район» было исполнено, а именно принято распоряжение № от 18.04.2023 о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 10000 кв.м., из категории земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства, после проведенного государственного кадастрового учета между Управлением земельных и имущественных отношений администрации МР «Дербентский район» и ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка № от 29.12.2023 из категории земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства сроком на 49 лет, по цене ежегодной арендной платы 2 130 рублей.
Указанное право арендного пользования было зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости.
На основании Постановления Правительства РФ от 09.04.2022 N 629 "Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 - 2024 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы" истец обратилась в Управление земельных и имущественных отношений администрации МР «Дербентский район», за выкупом указанного земельного участка.
Однако, Управление земельных и имущественных отношений Администрации МР "Дербентский район", подготовив проект договора купли- продажи, указало стоимость земельного участка в размере 1 776 948. 68 руб.
Согласно части 3 статьи 39. 4 Земельного кодекса Российской Федерации при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка не может превышать его кадастровую стоимость.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 19.09.2024г. земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, имеет кадастровую стоимость в размере 42600 руб.
С учетом изложенного, выкуп истцом земельного участка должен был осуществляться по цене, соответствующей его кадастровой стоимости на момент заключения договора купли-продажи, а уплата ответчиком выкупной цены земельного участка по договору купли-продажи в размере 1776948.68 руб., привела к неосновательному обогащению последнего в сумме 1 734 348. 68 руб.
Требование истца направлено на взыскание денежной суммы, уплаченной сверх цены, определяемой в соответствии с пунктом 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 3 статьи 39.4 Земельного кодекса Российской Федерации.
Доводы возражений ответчика о том, что Договор купли-продажи № от 13.08.2024г. был подписан сторонами до определения кадастровой стоимости в ЕГРН, и исходя из категории земель населенных пунктов, суд находит несостоятельными.
Определение платы за публичные земли носит нормативный характер, в силу чего выкупная стоимость таких земельных участков является регулируемой и не может определяться по усмотрению сторон, а абзац 5 статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предоставляет возможность заинтересованным лицам применять установленную по их инициативе кадастровую стоимость в размере рыночной стоимости не с момента принятия уполномоченным органом решения об установлении такой стоимости, а в ретроспективном порядке - с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости (государственный кадастр недвижимости) кадастровой стоимости.
Тем более, что кадастровая стоимость влияет не только на размер земельного налога, но и используется для определения цены земельного участка в договоре купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.
Следовательно, цели, предусмотренные законодательством Российской Федерации, о которых говорится в абзаце пятом статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ, - это не только налогообложение и определение размера арендной платы, но и установление цены земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для его продажи без проведения торгов, что прямо предусмотрено законом - пунктом 3 статьи 39.4 Земельного кодекса Российской Федерации.
Таким образом, суд считает неосновательное обогащение подлежащим взысканию с Управления земельных и имущественных отношений Админи-страции МО "Дербентский район" 1734348.68 рублей в пользу ФИО1
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-197 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО1 - удовлетворить.
Взыскать с Управления земельных и имущественных отношений Администрации МО "Дербентский район", расположенного по адресу: <адрес>, (ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 054201001, дата регистрации 04.03.2019г.) в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: <адрес>, неосновательное обогащение в размере 1 734348 (один миллион семьсот тридцать четыре тысячи триста сорок восемь) рублей 68 копеек.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Дербентский районный суд РД в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья М.Р. Сурхаев
Решение в окончательной форме принято 12.05.2025г.
Судья М.Р. Сурхаев