РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 ноября 2022 года город Усолье-Сибирское

Усольский городской суд Иркутской области в составе судьи Дятлова А.Ю., при секретаре Коневой Е.С., с участием административного истца прокурора Данилова А.С., представителя административного ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело УИД 38RS0024-01-2022-004514-48 (№ 2а-2870/2022) по административному иску Ангарского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и защиту прав неопределенного круга лиц, к Администрации Мишелевского муниципального образования Усольского района Иркутской области об обязании привести схему водоснабжения и водоотведения в соответствие с требованиями закона,

УСТАНОВИЛ:

Ангарский межрайонный природоохранный прокурор мотивирует свои требования тем, что в ходе мониторинга муниципальных нормативно-правовых актов выявлен факт несоответствия требованиям закона Схемы водоснабжения и водоотведения Мишелевского МО за период до 0000, утвержденной постановлением администрации Мишелевского МО от 00.00.0000 № хх. Схемы водоснабжения и водоотведения должны содержать плановые значения показателей развития централизованных систем водоснабжения и водоотведения, предусматривать мероприятия, необходимые для осуществления горячего, питьевого, технического водоснабжения и водоотведения в соответствии с требованиями законодательства РФ. Постановлением Правительства РФ от 05.09.2013 № 782 утверждены требования к содержанию схем водоснабжения и водоотведения, включающие в себя существующие положения в сфере водоснабжения и водоотведения, предложения по строительству, реконструкции и модернизации (техническому перевооружению) объектов централизованной системы водоснабжения и водоотведения; экологические аспекты мероприятий по строительству и реконструкции объектов централизованной системы водоснабжения и водоотведения. В силу п.п. «а» п.9 Требований, раздел Схемы водоснабжения и водоотведения обязан содержать перечень основных мероприятий по реализации схем водоснабжения с разбивкой по годам. В нарушение указанного требования закона не все мероприятия по модернизации систем водоснабжения и водоотведения Мишелевского МО имеют разбивку по годам. Разделом 4.1 Схемы водоснабжения и водоотведения предусмотрены мероприятия по оформлению лицензий на право пользования недрами для подземных вод, перекладка ветхих участков водопроводов и прокладка участков водопроводов, повышение дебита артезианских скважин за промывки и т.д., при этом каких-либо конкретных сроков их реализации не установлено. В соответствии с подпунктами «а», «б» пункта 19 Требований, раздел Схемы водоснабжения и водоотведения «Предложения по строительству, реконструкции и модернизации (техническому перевооружению) объектов централизованной системы водоотведения» должен содержать основные направления, принципы, задачи и плановые значения показателей развития централизованной системы водоотведения, а также перечень основных мероприятий по реализации схемы водоотведения с разбивкой по годам, включая технические обоснования мероприятия. Установлено, что предложения по строительству, реконструкции и модернизации объектов централизованной системы водоотведения Мишелевского МО также не имеют разбивку по годам, что создает неопределенность в сроках реализации запланированных Схемой мероприятий. К примеру, разделом 12.2 Схемы водоснабжения и водоотведения предусматривается замена ветхих трубопроводов на участках канализационных сетей, ремонт системы вентиляции и отопления здания КНС и ремонт колодцев канализационных сетей в отсутствие какого-либо указания на сроки проведения мероприятий. Более того, вышеуказанным разделом запланирована установка современных приборов автоматического контроля и регулирования работы насосов и более рациональная трассировка некоторых участков канализационных сетей. Перечисленные мероприятия в силу юридико-лингвистической неопределенности формулировок допускают неоднозначное толкование Схемы водоснабжения и водоотведения (отсутствуют расшифровки понятий более рациональной трассовки, более современных приборов).

В силу пункта 21 Требований, раздел «Экологические аспекты мероприятий по строительству и реконструкции объектов централизованной системы водоотведения» Схемы водоснабжения и водоотведения содержит сведения о мероприятиях, содержащихся в планах снижения сбросов загрязняющих веществ, программах повышения экологической эффективности, планах мероприятий по охране окружающей среды, а также сведения о применении методов, безопасных для окружающей среды, при утилизации осадков сточных вод. В нарушение указанного требования закона, в соответствующем разделе 13.1 Схемы водоснабжения и водоотведения Мишелевского МО отсутствуют сведения о мероприятиях содержащихся в планах снижения сбросов загрязняющих веществ, программах повышения экологической эффективности, планах мероприятий по охране окружающей среды. Исходя из изложенного, перечень экологических аспектов мероприятий по строительству и реконструкции объектов централизованной системы водоотведения является неполным, и, как следствие, создающим неоднозначность его применения. Раздел 13.2 Схемы водоснабжения и водоотведения, посвященный утилизации осадков сточных вод, содержит информацию о способах их утилизации применительно к безопасности жизни и здоровью людей, однако в нем отсутствует информация о безопасности утилизации осадков сточных вод применительно к компонентам окружающей среды, что прямо противоречит пункту 21 Требований. Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о необходимости признания недействующими частей Схемы водоснабжения и водоотведения Мишелевского МО, и возложении на орган местного самоуправления обязанности по принятию нового нормативного правового акта взамен утративших силу отдельных положений Схемы. На основании изложенного просит: признать недействующими со дня вступления решения в законную силу раздел 4.1, раздел 12.2, раздел 13.1, раздел 13.2 Схемы водоснабжения и водоотведения Мишелевского муниципального образования Усольского района Иркутской области на период до 0000 года, утвержденной постановлением администрации Мишелевского муниципального образования от 00.00.0000 № хх. Обязать администрацию Мишелевского муниципального образования в течение 06 месяцев со дня вступления решения в законную силу принять новый нормативный правовой акт, заменяющий раздел 4.1, раздел 12.2, раздел 13.1, раздел 13.2 Схемы водоснабжения и водоотведения Мишелевского муниципального образования Усольского района Иркутской области на период до 0000 года, утвержденной постановлением администрации Мишелевского муниципального образования от 00.00.0000 № хх.

В судебном заседании помощник Ангарского межрайонного природоохранного прокурора Данилов А.С. административные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Администрации Мишелевского муниципального образования Усольского района Иркутской области - глава Мишелевского МО ФИО1, в судебном заседании заявленные требования признал в полном объеме.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично (часть 3).

Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц (часть 5).

Суд принимает признание административного иска, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц.

Руководствуясь статьями 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования удовлетворить.

Признать недействующими со дня вступления решения в законную силу раздел 4.1, раздел 12.2, раздел 13.1, раздел 13.2 Схемы водоснабжения и водоотведения Мишелевского муниципального образования Усольского района Иркутской области на период до 0000 года, утвержденной постановлением администрации Мишелевского муниципального образования от 00.00.0000 № хх.

Обязать администрацию Мишелевского муниципального образования в течении 06 месяцев со дня вступления решения в законную силу принять новый нормативный правовой акт, заменяющий раздел 4.1, раздел 12.2, раздел 13.1, раздел 13.2 Схемы водоснабжения и водоотведения Мишелевского муниципального образования Усольского района Иркутской области на период до 0000 года, утвержденной постановлением администрации Мишелевского муниципального образования от 00.00.0000 № хх.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Усольский городской суд Иркутской области путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 30.11.2022.

Судья А.Ю. Дятлов