УИД37RS0021-01-2022-000408-37 Дело № 2-395/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14июня2022года городФурмановИвановскойобласти

Фурмановский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Княжевского В.С.,

при помощнике судьи ФИО3,

с участием:

прокурора – ФИО1 межрайонного прокурора ФИО5,

ответчика ФИО2,

представителя третьего лица ОГКУ «Фурмановский центр занятости населения» по доверенности – ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе <адрес> <ДД.ММ.ГГГГ> гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 межрайонного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации к ФИО2 о взыскании необоснованно полученных денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Фурмановский межрайонный прокурор, действующий в интересах Российской Федерации обратился в суд с иском к ФИО2 о взыскании необоснованно полученных денежных средств, требования обоснованы тем, что за период с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> ОГКУ «Фурмановский ЦЗН» ФИО2 выплачено пособие по безработице в размере 78563,22 руб., данное пособие получено ответчиком без законных на то оснований.

ФИО1 межрайонного прокурора ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель третьего лица ОГКУ «Фурмановский центр занятости населения» по доверенности – ФИО6 в судебном заседании исковые требования также поддержала, просила их удовлетворить.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, о чем представила суду письменное заявление. Положения ст. 39, 173 ГПК РФ ответчику разъяснены и понятны.

ФИО1 межрайонного прокурора, ответчика представителя третьего лица, проверив, исследовав и оценив письменные доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно абзацу второму ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц.

Кроме того судом установлено, что ФИО2 <ДД.ММ.ГГГГ> обратилась в ОГКУ «Фурмановский ЦЗН» с заявлением о предоставлении государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы.

ОГКУ «Фурмановский ЦЗН» <ДД.ММ.ГГГГ> издан приказ <№> о признании ФИО2 безработной с 14.05,2020 и назначении пособия безработице.

Приказом ОГКУ «Фурмановский ЦЗН» от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> период с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО2 оказана дополнительная материальная поддержка.

Приказом ОГКУ «Фурмановский ЦЗН» от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> изменена продолжительность периода выплаты пособия по безработице ФИО2

В ходе осуществления ежемесячной сверки граждан, получателей пособия по безработице с данными Пенсионного фонда Российской Федерации установлено, что ФИО2 осуществляла трудовую деятельность с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>.

Приказами ОГКУ «Фурмановский ЦЗН» от <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО2 на основании п. 2 ст. 35 Закона Российской Федерации от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> «О занятости населения в Российской Федерации» прекращена выплата пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработного<ДД.ММ.ГГГГ> в связи с попыткой получения пособия обманным путем.

За период с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> ОГКУ «Фурмановский ЦЗН» ФИО2 выплачено пособие по безработице в размере 78563,22 руб., которые ею не возмещены.

В соответствии с п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подп. 3 ст. 1109 ГК РФ).

Исходя из приведенных нормативных положений, неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой.

Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

По смыслу положений подп. 3 ст. 1109 ГК РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26 февраля 2018 года N 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (часть 3 статьи 17); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан мер социальной поддержки в форме денежных выплат.

Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы определяет Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (далее - Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации").

Согласно п. 1 ст. 3 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

В силу требований ст. 2 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" занятыми считаются граждане:

работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы, за исключением общественных работ (кроме граждан, участвующих в общественных работах и указанных в п. 3 ст. 4 настоящего Закона) и осуществления полномочий членов избирательных комиссий, комиссий референдума с правом решающего голоса не на постоянной (штатной) основе;

зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей, а также нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, и иные лица, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию (далее - индивидуальные предприниматели);

занятые в подсобных промыслах и реализующие продукцию по договорам;

выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг, авторским договорам, а также являющиеся членами производственных кооперативов (артелей);

избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность;

проходящие военную службу, альтернативную гражданскую службу, а также службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации;

обучающиеся по очной форме обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, за исключением обучения по направлению государственной службы занятости населения (далее - органы службы занятости);

временно отсутствующие на рабочем месте в связи с нетрудоспособностью, отпуском, переподготовкой, повышением квалификации, приостановкой производства, вызванной забастовкой, призывом на военные сборы, привлечением к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе (альтернативной гражданской службе), исполнением других государственных обязанностей или иными уважительными причинами;

являющиеся учредителями (участниками) организаций, за исключением учредителей (участников) некоммерческих организаций, организационно-правовая форма которых не предполагает права учредителей (участников) на получение дохода от деятельности этих организаций, включая членов товариществ собственников жилья, а также членов жилищных, жилищно-строительных, гаражных кооперативов и иных специализированных потребительских кооперативов, создаваемых в целях удовлетворения потребностей граждан, которые не получают доход от их деятельности;

являющиеся членами крестьянского (фермерского) хозяйства.

Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации (абз. 2 п. 1 ст. 3 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации").

Согласно п. 1 ст. 3 названного выше Закона безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и среднего месячного заработка за период трудоустройства и (или) единовременной компенсации гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

Согласно п. 2 ст. 3 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня подачи гражданином заявления о предоставлении ему государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы и при наличии в органах службы занятости документов и (или) сведений, необходимых для постановки на регистрационный учет безработного гражданина в соответствии с порядком регистрации безработных граждан. Указанное заявление подается в порядке, установленном пунктом 3.1 статьи 15 настоящего Закона.

Согласна абз.2 пунктом 3.1 статьи 15 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" граждане и работодатели вправе обратиться в органы службы занятости путем личного посещения по собственной инициативе или по предложению органа службы занятости по вопросам, связанным с получением государственных услуг в области содействия занятости населения.

Согласно п. 15 Правил регистрации безработных граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2021 года N 1909 "О регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан, требованиях к подбору подходящей работы" Центр занятости населения осуществляет постановку гражданина, обратившегося в центр занятости населения, на регистрационный учет путем внесения в регистр получателей государственных услуг в сфере занятости населения сведений, содержащихся в заявлении и резюме, не позднее одного рабочего дня после принятия заявления.

Днем постановки на регистрационный учет является день принятия заявления.

Пунктом 23 Правил регистрации безработных граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2021 года N 1909 "О регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан, требованиях к подбору подходящей работы, внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2020 года N 460, а также о признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" установлено, что снятие с регистрационного учета безработных граждан осуществляется центрами занятости населения, в том числе, при признании безработного гражданина занятым по основаниям, предусмотренным статьей 2 Закона "О занятости населения в Российской Федерации", либо при попытке получения, либо получении пособия по безработице обманным путем.

Обращаясь с иском в суд о взыскании с ФИО2 незаконно полученного пособия по безработице прокурор ссылается в обоснование своих требований на то, что ФИО2 не сообщила о факте осуществления трудовой деятельности в спорный период, в результате чего получила пособие по безработице обманным путем в сумме 78563,22 руб. Таким образом, истцом заявлено о недобросовестности ФИО2

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из сведений представленных ОПФР по <адрес> в адрес ОГКУ «Фурмановский ЦЗ» усматривается факт работы ФИО2 в мае, июне июле августе 2020 года в ООО «ПроСервис Таймыр».

Согласно ответа на запрос суда ООО «ПроСервис Таймыр» представило информацию о том, что ФИО2 была принята на работу в ООО «ПроСервис Таймыр» <ДД.ММ.ГГГГ> на должность мойщика посуды 2 разряда. С <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО2 отсутствовала на работе по невыясненным причинам, на многократные телефонные звонки от руководителя столовой ФИО7 и специалистов по кадрам не отвечала. <ДД.ММ.ГГГГ> по адресу проживания в <адрес>, указанному при трудоустройстве, а также по адресу регистрации были направлены уведомления о пояснении причины отсутствия, ответа не последовало и ФИО2 была уволена <ДД.ММ.ГГГГ> по пп. "а" п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ за прогулы.

Так же материалы дела содержат ответ прокуратуры <адрес> от <ДД.ММ.ГГГГ> в адрес ФИО2 на ее обращение о нарушении трудовых прав. Согласно данного ответа проверкой установлено, что между ФИО2 и ООО «ПроСервис Таймыр» <ДД.ММ.ГГГГ> заключен трудовой договор <№>. Согласно заявления ФИО2 с <ДД.ММ.ГГГГ> предоставлен отпуск по <ДД.ММ.ГГГГ>. Однако с <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО2 на работу не вышла, письменное заявление об увольнений не предоставила, причины неявки на работу работодателю не сообщила. Руководство ООО «ПроСервис Таймыр» до момента проведения проверки оснований для увольнения ФИО2 по ст. 81 ТК РФ не усмотрело.

С учетом собранных по делу доказательств, суд приходит к выводу о том, что ответчик ФИО2 подавая документы для регистрации ее в качестве безработной, не выполнила свою обязанность по уведомлению ОГКУ «Фурмановский ЦЗ» о своем трудоустройстве. В связи с этим, со стороны ответчика по отношению к ОГКУ «Фурмановский ЦЗ» усматривается недобросовестность.

Оценив представленные доказательства по делу, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 межрайонного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации к ФИО2 о взыскании необоснованно полученных денежных средств удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 в пользу ОГКУ «Фурмановский центр занятости населения» неосновательно приобретенные денежные средства в размере 78563,22 руб.

ИНН Фурмановской межрайонной прокуратуры Ивановской области <№>

ИНН ФИО2 <№>

ИНН ОГКУ «Фурмановский центр занятости населения» <№>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.С.Княжевский

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 21 июня 2022 г.