РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 ноября 2022 года адрес

Дорогомиловский районный суд адрес в составе: председательствующего судьи Морозовой Н.В., при помощнике судьи фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-424/2022 по административному иску ФИО1 к Главному управлению по борьбе с контрабандой Федеральной таможенной службе России о признании незаконным действий должностных лиц, признании незаконным бездействия, возмещении материального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец фио обратился в суд с административным иском к Главному управлению по борьбе с контрабандой Федеральной таможенной службе России о признании незаконным действий должностных лиц, выразившихся в изъятии материальных ценностей в ходе оперативно-разыскного мероприятия, признании незаконным бездействия в непринятии мер по сохранности скоропортящейся продукции (мяса), возмещении материального вреда в размере сумма

Свои требования фио мотивировал тем, что являлся собственником скоропортящейся продукции – мяса, общей стоимостью сумма 08.11.2019 г. должностными лицами по адресу: адрес, на адрес рынок», незаконно опечатано в автомобиле марки марка автомобиля, г.р.з. Х640ОХ150, изъята и передана на хранение администрации ТК «Дорогомиловский рынок». В качестве субъекта предпринимательской деятельности истец не зарегистрирован, предпринимательской деятельностью не занимается, торговых площадей не имеет, не арендует. В результате указанных оперативно-разыскных мероприятий мясо пришло в негодность, холодильное оборудование грузового отсека машины не работало, в связи с чем истцу причинен ущерб в размере сумма незаконными действиями ответчиков.

Административный истец в суд явился, на исковых требованиях настаивал, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представители ФТС России в суд явились, представили возражения на иск, суть которых сводится к тому, что иск не подлежит удовлетворению, т.к. решение вынесено законно, истцом не соблюдены требования таможенного регулирования, ответы на жалобы были даны истцу в установленном порядке.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся сторон в порядке ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Суд, выслушав позиции сторон, исследовав письменные материалы дела, считает, что административный иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В судебном заседании установлено, что 8 ноября 2019 г. старшим оперуполномоченным по особо важным делам отдела по борьбе с экономическими таможенными преступлениями службы по борьбе с экономическими преступлениями Главного управления по борьбе с контрабандой ФТС России фио проведено оперативно-розыскное мероприятие «обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» (далее - обследование) на адрес «Дорогомиловский рынок» (далее - ТК «Дорогомиловский рынок») адрес по адресу: адрес, Москва.

Основанием для проведения указанного оперативно-розыскного мероприятия послужила информация о возможном совершении преступления, предусмотренного статьёй 226.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ), а именно о контрабанде стратегически важных ресурсов (мяса).

Согласно статье 13 Федерального закона от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» (далее - ФЗ «Об ОРД») оперативным подразделениям таможенных органов Российской Федерации предоставлено право осуществлять оперативно-розыскную деятельность на адрес.

Оперативно-розыскная деятельность осуществляется уполномоченными органами в рамках их компетенции посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий, исчерпывающий перечень которых установлен статьёй 6 ФЗ «Об ОРД».

В соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации преступления, предусмотренные статьёй 226.1 УК РФ, относятся к компетенции таможенных органов Российской Федерации.

Обследование проводилось с участием должностных лиц Управления Федеральной службы ветеринарного и фитосанитарного надзора по адрес, Московской и адрес.

В ходе проведения обследования выявлено транспортное средство марки марка автомобиля с государственным регистрационным знаком Х6400Х150, в грузовом отсеке которого обнаружена продукция животноводства (туши бараньи) общим весом 3 900 кг, без идентифицирующих признаков и ветеринарных сопроводительных документов, подтверждающих происхождение, дату выработки, сроки годности и ветеринарно-санитарную безопасность.

Собственниками продукции животноводства фио P.M. и фио представлен договор о предоставлении торгового места на рынке № 4087/лк от 11 сентября 2019 г.

Документы на мясную продукцию у указанных лиц отсутствовали.

Сотрудниками Управления Федеральной службы ветеринарного и фитосанитарного надзора по адрес, Московской и адрес фио и фио в соответствии с Федеральным законом от 2 января 2000 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», выявленная продукция признана опасной и некачественной, изъята из оборота и передана на ответственное хранение администрации ТК «Дорогомиловский рынок» в лице администратора фио

По результатам обследования должностным лицом ФТС России фио составлен Акт обследования помещений и территорий, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств от 8 ноября 2019 г.

В связи с тем, что изъятие произведено должностными лицами Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по адрес, Московской и адрес, протокол изъятия должностным лицом ФТС России фио не составлялся.

Результаты обследования переданы по подведомственности заместителю руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по адрес, Московской и адрес фио (письмо ФТС России от 11 ноября 2019 г. № 07-190/7365).

20 декабря 2019 г. в ФТС России поступило письмо Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по адрес, Московской и адрес (исх. № 03/2105-ПГ от 20.12.2019, копия прилагается), согласно которому 19 декабря 2019 г. адрес (управляющая компания ТК «Дорогомиловский рынок») проинформировано об отсутствии оснований для дальнейшего удержания транспортного средства марки марка автомобиля с государственным регистрационным знаком Х6400Х150, в грузовом отсеке которого обнаружена продукция животноводства (туши бараньи) общим весом 3 900 кг, что подтверждает факт изъятия указанной продукции Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по адрес, Московской и адрес.

Иные документы подтверждающие факт изъятия мясной продукции должностными лицами Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по адрес, Московской и адрес и её передачи на ответственное хранение администрации ТК «Дорогомиловский рынок», в ФТС России отсутствуют.

В соответствии со статьёй 15 ФЗ «Об ОРД» при решении задач оперативно-розыскной деятельности органы, уполномоченные её осуществлять, имеют право при проведении оперативно-розыскных мероприятий производить изъятие документов, предметов, материалов и сообщений.

В связи с тем, что изъятие материальных ценностей сотрудником ФТС России не осуществлялось, следовательно, обязанности по обеспечению их сохранности у ФТС России отсутствовали.

В соответствии с частью 1 статьи 219 КАС РФ, «если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трёх месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделённой отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трёх месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась».

Так, административным истцом оспариваются действия/бездействие органов исполнительной власти, имевшие место 8 ноября 2019 г.

В ходатайстве о восстановлении процессуального срока административный истец в обоснование причины его пропуска ссылается на карантинные эпидемиологические меры COVID-19.

Указанные меры постепенно вводились на адрес. Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 2 «О дополнительных мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-пСоУ» принято 24 января 2020 г., то есть спустя два месяца после того, как административному истцу стало известно о нарушенном праве, постановление № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» принято 02 марта 2020 г., 18 марта 2020 г. было издано постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», и только постановлением от 30 марта 2020 г. в Российской Федерации были введены ограничительные мероприятия, включая режим самоизоляции.

Никаких препятствий для обращения фио P.M. в суд за защитой своих законных прав и интересов в предусмотренные КАС РФ сроки, а именно в период с 8 ноября 2019 г. по 8 февраля 2020 г. не имелось.

При этом, с исковым заявлением фио обратился 16.06.2022 г.

Таким образом, административным истцом пропущен срок обращения с административным исковым заявлением в суд без уважительных причин, при этом, ходатайство фио P.M. о восстановлении пропущенного процессуального срока не подлежит удовлетворению.

Оценив представленные доводы и доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что ФТС России на все заявления ФИО1 даны ответы, в срок и в установленном законом порядке, мотивированные, не свидетельствующие о бездействии в отношении заявителя, равно как и действия в рамках оперативно-розыскной деятельности являются осуществленными в рамках полномочий органа их осуществляемого, с учетом пропуская срока исковой давности, в связи с чем требования истца не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 226-228, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Главному управлению по борьбе с контрабандой Федеральной таможенной службе России о признании незаконным действий должностных лиц, признании незаконным бездействия, возмещении материального вреда - оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 29.11.2022 года.

Судья: Морозова Н.В.