Дело № 2а-89/2023

УИД № 14RS0033-01-2023-000077-15

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 марта 2023 года село Чурапча

Чурапчинский районный суд Республики Саха (Якутия), в составе председательствующего судьи Мучина Д.М.,

при секретаре Федоровой Г.К.,

с участием помощника прокурора Чурапчинского района Республики Саха (Якутия) Н.Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Чурапчинского района Республики Саха (Якутия) Ф.А.Г. в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения «Хадарский наслег» муниципального района «Чурапчинский улус (район)» Республики Саха (Якутия) о признании бездействия органа местного самоуправления по непринятию мер по созданию муниципального маневренного фонда, незаконным,

УСТАНОВИЛ :

Прокурор Чурапчинского района РС (Я) Ф.А.Г. в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Администрации МО «Хадарский наслег» Чурапчинского улуса (района) РС (Я) с требованием признать бездействие органа местного самоуправления, выразившееся в непринятии мер по созданию муниципального маневренного фонда, незаконным и возложить обязанность на административного ответчика в течение двух лет со дня вступления решения суда в законную силу создать муниципальный маневренный фонд.

В обоснование административного иска указывается, что Прокуратурой Чурапчинского района РС (Я) проведена проверка исполнения администрацией МО «Хадарский наслег» Чурапчинского района РС (Я) жилищного законодательства в части принятия мер по созданию маневренного фонда, в ходе которой установлено, что на учете в администрации муниципального образования состоят 29 семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, при этом маневренный фонд отсутствует. В связи с этим, прокуратурой района в адрес главы муниципального образования внесено представление об устранении нарушений закона, однако указанные нарушения административным ответчиком полностью не устранены. По мнению прокурора, непринятие органом местного самоуправления мер, по созданию муниципального маневренного фонда, препятствует должной реализации сельским поселением полномочий по обеспечению нуждающихся граждан жилыми помещениями, в том числе граждан, пострадавших в результате чрезвычайных ситуации природного и техногенного характера, установить круг которых не представляется возможным. В связи с чем, на основании ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор обратился в суд с указанным административным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц.

В судебном заседании помощник прокурора Чурапчинского района РС (Я) Н.Л.Н. административное исковое заявление поддержала в полном объеме, просит требования удовлетворить.

Представители административного ответчика Администрации сельского поселения «Хадарский наслег» муниципального района «Чурапчинский улус (район)» Республики Саха (Якутия) в судебное заседание не явились, имеется ходатайство главы наслега С.А.А., согласно которому административный ответчик с требованиями прокурора согласен, в связи с его признанием административного иска просит о рассмотрении дела в их отсутствие. Явка административных ответчиков признается необязательной.

При данных обстоятельствах, на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей административного ответчика Администрации сельского поселения «Хадарский наслег» муниципального района «Чурапчинский улус (район)» РС (Я).

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц наименование Администрации МО «Хадарский наслег» Чурапчинского улуса (района) РС (Я) переименовано на Администрацию сельского поселения «Хадарский наслег» муниципального района «Чурапчинский улус (район)» Республики Саха (Якутия).

На основании ч. 4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных данным Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в РФ, уполномоченный по правам человека в субъекте РФ, Уполномоченный при Президенте РФ по правам ребенка, уполномоченный по правам ребенка в субъекте РФ, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 данной статьи, в полном объеме.

В соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 ч. 9 данной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 данной статьи, – на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условии для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, па необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из Жилищного кодекса Российской Федерации, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной зашиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 16 Федерального закона от <ДАТА> № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относится обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещен ними, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В силу части 1 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации при проведении капитального ремонта или реконструкции дома, если такой ремонт или реконструкция не могут быть проведены без выселения нанимателя, наймодатель обязан предоставить нанимателю и членам его семьи на время проведения капитального ремонта или реконструкции другое жилое помещение без расторжения договора социального найма жилого помещения, находящегося в указанном доме. На время проведения капитального ремонта или реконструкции по договору найма предоставляется жилое помещение маневренного фонда. В случае отказа нанимателя и членов его семьи от переселения в это жилое помещение наймодатель может потребовать переселения в судебном порядке. Переселение нанимателя и членов его семьи в жилое помещение маневренного фонда и обратно осуществляется за счет наймодателя.

Предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое жилое помещение по договору социального найма, должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение (часть 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Из содержания положений пунктов 1, 4, 9 части 5 статьи 14, части 2 статьи 19, пункта 3 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, осуществление муниципального жилищного контроля, который включает осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда, к которому относятся, в том числе, жилые помещения маневренного жилищного фонда.

Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фогтом (часть 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Статьей 95 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания: граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма (пункт 1); граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными (пункт 2); граждан, v которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств (пункт 3); граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 3.1); иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством (пункт 4).

Необходимость создания маневренного жилищного фонда, также предусмотрена п. 5.12 Приказа Госкомархитектуры от <ДАТА> № «Об утверждении ведомственных строительных норм Госкомархитектуры «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения», согласно которому исполкомы местных Советов народных депутатов, имеющие в своем ведении жилищный фонд, должны создавать маневренный жилищный фонд в размерах, обеспечивающих выполнение планов капитального ремонта и реконструкции жилых зданий, или предусматривать выделение в соответствующем размере жилой площади для переселения проживающих из зданий, подлежащих ремонту и реконструкции.

Приведенное правовое регулирование указывает на наличие у административного ответчика обязанности по созданию маневренного жилищного фонда с целью соблюдения жилищных прав граждан.

Из представленных материалов дела судом установлено, что на территории Администрации сельского поселения «Хадарский наслег» муниципального района «Чурапчинский улус (район)» РС (Я) отсутствует маневренный жилищный фонд. Административным ответчиком Администрации сельского поселения «Хадарский наслег» муниципального района «Чурапчинский улус (район)» РС (Я) отзыв на административный иск прокурора с возражениями и доказательствами в обоснование своих доводов суду не представлено.

Напротив, исходя из ходатайства главы Администрации сельского поселения «Хадарский наслег» муниципального района «Чурапчинский улус (район)» РС (Я) С.А.А., административный ответчик согласен с заявленными прокурором административными исковыми требованиями и признает их.

При таких обстоятельствах, учитывая требования ч. 11 ст. 226 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования прокурора к Администрации сельского поселения «Хадарский наслег» муниципального района «Чурапчинский улус (район)» РС (Я) заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление прокурора Чурапчинского района Республики Саха (Якутия) Ф.А.Г. в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения «Хадарский наслег» муниципального района «Чурапчинский улус (район)» Республики Саха (Якутия) о признании бездействия органа местного самоуправления по непринятию мер по созданию муниципального маневренного фонда, незаконным – удовлетворить.

Бездействие Администрации сельского поселения «Хадарский наслег» муниципального района «Чурапчинский улус (район)» Республики Саха (Якутия) (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, КПП: 143001001), выразившееся в непринятии мер по созданию муниципального маневренного фонда – признать незаконным.

Возложить на Администрации сельского поселения «Хадарский наслег» муниципального района «Чурапчинский улус (район)» Республики Саха (Якутия) обязанность в течение 02 (Двух) лет со дня вступления решения суда в законную силу создать муниципальный маневренный фонд.

Необходимость опубликования настоящего решения суда в официальном печатном издании отсутствует. Судебные расходы по делу отсутствуют.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Чурапчинский районный суд Республики Саха (Якутия).

Судья Д.М. Мучин