Дело № 2-841/2022

УИД: 91RS0011-01-2022-001136-40

РЕШЕНИЕ

и м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

пгт Красногвардейское 16 июня 2022 г.

Красногвардейский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего – судьи Сангаджи-Горяева Д.Б.,

при секретаре судебного заседания Мухетдиновой Э.И.,

с участием прокурора Кобзарева А.О.,

представителей ответчика ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Республики Крым в интересах неопределенного круга лиц к администрации Амурского сельского поселения Республики Крым о возложении обязанности совершить определённые действия,

установил :

ДД.ММ.ГГГГ в суд поступил названный иск, мотивированный тем, что прокурорской проверкой выявлены нарушения требований федерального законодательства в деятельности администрации Амурского сельского поселения Республики Крым при содержании и эксплуатации гидротехнических сооружений (далее - ГТС). Установлено, что в собственности администрации Амурского сельского поселения Республики Крым находится система ГТС протяженностью 17,65 км, расположенных возле . Ответчиком меры по утверждению декларации безопасности, определению класса опасности и проведению обследования ГТС не принимались. Бездействие администрации в сфере обеспечения безопасности ГТС может привести к чрезвычайным ситуациям природного и техногенного характера. Ответчиком не устранены нарушения, изложенные в акте прокурорского реагирования, не выполнены мероприятия в сфере защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Просил суд обязать администрацию Амурского сельского поселения Республики Крым провести обследование системы ГТС протяженностью 17,65 км, расположенных возле , разработать и согласовать с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности ГТС, правила эксплуатации системы ГТС, обеспечить внесение в Регистр сведений о системе ГТС в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании прокурор Кобзарев А.О. исковые требования поддержал в полном объёме и просил их удовлетворить.

Представители ответчика администрации Амурского сельского поселения Республики Крым ФИО1 и ФИО2 исковые требования признали, просили суд предоставить срок в течение 12 месяцев.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан.

В соответствии с положениями статьи 39 Водного кодекса Российской Федерации собственники водных объектов при использовании водных объектов вправе, в том числе осуществлять строительство гидротехнических и иных сооружений на водных объектах и обязаны не допускать причинение вреда окружающей среде, содержать в исправном состоянии эксплуатируемые ими очистные сооружения и расположенные на водных объектах гидротехнические и иные сооружения.

Отношения, возникающие при осуществлении деятельности по обеспечению безопасности при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, реконструкции, восстановлении, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений регулируются положениями Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений».

Статья 3 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений» определяет гидротехнические сооружения как плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов.

Судом установлено и из материалов дела следует, что проведенной прокуратурой Республики Крым проверкой исполнения законодательства, регламентирующего вопросы безопасности гидротехнических сооружений, установлено, что в нарушение п. 3 ч. 1 ст. 15, ст. 51 Федерального закона от 06.10.2013 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» администрацией Амурского сельского поселения Республики Крым полномочия по владению, пользованию и распоряжению ГТС не используются, договора аренды с пользователями ГТС не заключаются, в то время когда ГТС используют субъекты хозяйствования. В частности, прокурорской проверкой установлено незаконное использование ГТС ООО «Сигма», которое осуществляет деятельность по промывке грунта с использованием воды , протекающей в ГТС. Указанное бездействие со стороны ответчика приводит к не поступлению средств в бюджет муниципального образования Амурское сельское поселение Республики Крым. Кроме того, ответчиком меры по утверждению декларации безопасности ГТС, определению класса опасности, проведению обследования ГТС не принимаются, что обусловлено отсутствием со стороны должностных лиц администрации должного контроля за работой подчиненных работников исполнения своих обязанностей.

Согласно ответу администрации Амурского сельского поселения Республики Крым внутрихозяйственные мелиоративные системы и ГТС орошаемых севооборотных участков площадью 415 га и 886 га приняты в коммунальную собственность Амурской территориальной громады, однако на баланс администрации не поставлены.

Таким образом, все водные объекты, расположенные на территории Амурского сельского поселения Республики Крым и находятся в его ведении, что влечет несение ответчиком обязанности по исполнению законодательства по внесению гидротехнических сооружений сведений о гидротехнических сооружениях в Российский регистр гидротехнических сооружений.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» сведения о ГТС вносятся в Регистр и (или) обновляются в Регистре после утверждения федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности ГТС (Ространснадзором), декларации безопасности ГТС. При внесении в Регистр сведений о гидротехническом сооружении ему присваивается один из четырех классов опасности в соответствии с критериями классификации гидротехнических сооружений, установленными Правительством Российской Федерации.

Внесение в Регистр сведений о гидротехническом сооружении является основанием для выдачи разрешения на эксплуатацию такого гидротехнического сооружения (ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений»).

Как установлено судом, до настоящего времени указанные в представлении прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ нарушения ответчиком не устранены, доказательств обратного материалы дела не содержат, администрацией Амурского сельского поселения Республики Крым в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ представлено не было.

При этом, как указано в ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», собственник гидротехнического сооружения - Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование, физическое лицо или юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющие права владения, пользования и распоряжения гидротехническим сооружением, эксплуатирующая организация - государственное или муниципальное унитарное предприятие либо организация любой другой организационно-правовой формы, на балансе которой находится гидротехническое сооружение.

Сведений о передаче собственником - ответчиком, спорных ГТС на баланс какой-либо из организаций, материалы дела не содержат, соответственно обязанность по составлению декларации безопасности и принятию ряда мер, направленных на обеспечение безопасности ГТС несет в силу приведенных правовых норм администрация Амурского сельского поселения Республики Крым.

В этой связи, установив вышеприведенные по делу обстоятельства на основании исследованных по правилам ст. 67 ГПК РФ доказательствах, руководствуясь приведенными законоположениями, суд приходит к тому, что именно ответчик, как собственник спорных ГТС, несет обязанность по надлежащему содержанию сооружений и принятию предусмотренных ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» мер по обеспечению их безопасности.

С ненадлежащим исполнением прямо предусмотренных названными законоположениями обязанностей, нашедшим подтверждение по результатам прокурорской проверки, данные которой ответчиком не опровергнуты, суд приходит к выводу об удовлетворении иска, предоставив администрации Амурского сельского поселения Республики Крым в рамках ст. 206 ГПК РФ разумный срок для разработки и утверждения в установленном законом порядке правил эксплуатации ГТС, а также принятия ряда иных мер, направленных на обеспечение безопасности и охраны окружающей среды.

С учётом изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление удовлетворить.

Обязать администрацию Амурского сельского поселения Республики Крым провести обследование системы гидротехнических сооружений протяженностью 17,65 км, расположенных возле , разработать и согласовать с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, правила эксплуатации системы гидротехнических сооружений, протяженностью 17,65 км, расположенных возле , обеспечить внесение в Регистр сведений о системе гидротехнических сооружений протяженностью 17,65 км, расположенных возле , в течение двенадцати месяцев с даты вступления данного решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Красногвардейский районный суд Республики Крым.

Мотивированное решение составлено 17.06.2022.

Председательствующий (подпись) Д.Б. Сангаджи-Горяев