дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> 20 октября 2022 года

Судья Волосовского районного суда <адрес> ФИО2 с участием

ФИО1, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении;

рассмотрел в открытом заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, поступившие из ОМВД России по <адрес>, в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, владеющего языком судопроизводства, регистрации на территории РФ не имеющего, фактически проживающего по адресу: <адрес>, <адрес>, официально не трудоустроенного, женатого, со слов имеющего троих детей, ранее привлекавшегося к административной ответственности за правонарушения в сфере миграционного законодательства (ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ – штраф 5000 руб., не оплачен),

установил:

ФИО1, являясь иностранным гражданином, осуществлял трудовую деятельность в Российской Федерации без патента, если такой патент требуется в соответствии с федеральным законом, в <адрес>. Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ гражданин Республики Узбекистан ФИО1 въехал через КПП «Озинки» на территорию Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ встал на миграционный учет по адресу: С.-Петербург, <адрес>, <адрес>, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, и ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут в ходе проведения проверочных мероприятий сотрудниками ОМВД РФ по <адрес> по адресу: <адрес>, был выявлен иностранный гражданин Республики Узбекистан ФИО1, который в нарушение п.п.1, 16 ст.13.3 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», не имея действующего патента на работу в <адрес>, незаконно осуществлял трудовую деятельность на неустановленное лицо, - выполнял работу по внутренней отделке здания, укладывал плитку и проводил электропроводку.

ФИО1 свою вину в совершении правонарушения признал полностью и вышеизложенное подтвердил, указав, что на работу по ремонту здания по адресу – <адрес> его пригласил знакомый, он сам потом уже пригласил ФИО3у., ФИО4, а затем и ФИО5у., деньги им знакомый переводил на карту, примерно через неделю их задержали сотрудники полиции.

Кроме признания вина ФИО1 в полной мере подтверждается: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 по ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, в котором он не оспаривал обстоятельства в нем изложенные; копией паспорта иностранного гражданина - Республики Узбекистан ФИО1; рапортом участкового уполномоченного полиции ОМВД РФ по <адрес> о задержании ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 17-50 по адресу: <адрес>, при осуществлении работы без патента; протоколом о доставлении иностранного гражданина ФИО1 в ОМВД по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов 00 минут; справкой ФМС России АС ЦБДУИГ в отношении иностранного гражданина ФИО1, его въезде на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, отсутствии патента на работу в <адрес>; объяснениями свидетелей ФИО3у., ФИО4, ФИО5у., полученными с соблюдением требований КоАП РФ; справками о том, что ФИО1 не является лицом, на которое не распространяются положения ФЗ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» о необходимости патента для осуществления трудовой деятельности в РФ, он не является: постоянно или временно проживающим в Российской Федерации (то есть иностранным гражданином, получившим в установленном законом порядке разрешение на временное проживание, либо вид на жительство); участником Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей; сотрудником дипломатических представительств, работником консульских учреждений иностранных государств в РФ, сотрудником международных организаций, а также частным домашним работником указанных лиц; работником иностранных юридических лиц, выполняющих монтажные (шефмонтажные) работы, сервисное и гарантийное обслуживание, а также послегарантийный ремонт поставленного в РФ технического оборудования; аккредитованным журналистом; обучающимся в РФ в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования и научных организациях и выполняющих работы (оказывающих услуги) в течение каникул; обучающимся в РФ в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования и научных организациях и работающих в свободное от учебы время в этих образовательных и научных организациях и т.п.; обучающимся в РФ по очной форме в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования или научных организациях; приглашенным в РФ в качестве научного или педагогического работника; приглашенным в РФ с деловой или гуманитарной целью либо в целях осуществления трудовой деятельности; прибывшим в РФ не более чем на тридцать суток для осуществления гастрольной деятельности; приглашенным в РФ в качестве медицинского, педагогического или научного работника; прибывшим в РФ с гостевым визитом либо для осуществления научных или культурных связей и контактов; являющимся аккредитованным работником аккредитованных в установленном порядке на территории РФ представительств иностранных юридических лиц; осуществляющим трудовую деятельность в случае и порядке, предусмотренных ч.4 ст.63 и ст.348.8 ТК РФ; признанным беженцем на территории РФ; получившим временное убежище на территории РФ; имеющим временное удостоверение личности лица без гражданства в РФ; являющимся специалистом в сфере информационных технологий и заключивших договор на выполнение работ (оказание услуг) с организациями.

Исследованные доказательства получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, согласуются между собой, взаимно дополняя друг друга, сомнений в своей достоверности не вызывают и в совокупности достаточны для установления вины ФИО1 в совершенном правонарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Частью 2 статьи 18.10 КоАП РФ установлено, что нарушение, предусмотренное частью 1 названной статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или <адрес>, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации определены, в частности, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Статьей 13 указанного закона определено, что иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом. В силу п.4 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента, работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников.

Исходя из положений пункта 1 статьи 13.3 Федерального закона №115-ФЗ, работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на адрес иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п.16 ст.13.3 того же Федерального закона иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдан патент. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности по патенту вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выдан патент.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

ФИО1 не является лицом на которое не распространяются действия вышеуказанных требований закона.

Выявление в действиях ФИО1 административного правонарушения согласно представленным материалам сделано в ходе проведения внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № по распоряжению заместителя начальника отдела УУП и ПДН ОМВД РФ по <адрес>. Подпунктом 3 пункта 5 статьи 32 Федерального закона №115-ФЗ установлено, что основанием для проведения внеплановой проверки является выявление факта возможного нарушения работодателем, заказчиком работ (услуг), принимающей (приглашающей) стороной обязательных требований в результате проводимого органом государственного надзора мониторинга соблюдения таких требований. Предварительное уведомление работодателя, заказчика работ (услуг), принимающей (приглашающей) стороны о проведении внеплановой выездной проверки по основанию, указанному в подпунктах 2 и 3 пункта 5 настоящей статьи, не допускается (пункт 10 статьи 32 Федерального закона №115-ФЗ).

Таким образом, действия ФИО1 суд квалифицирует по ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, как осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации без патента, если такой патент требуется в соответствии с федеральным законом, в <адрес>.

Разрешая вопрос о назначении административного наказания, суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, у которого на территории РФ родных и близких не имеется.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Смягчающим ответственность обстоятельством в соответствии с п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ суд признает раскаяние ФИО1

Отягчающим наказание обстоятельством в соответствии с п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.

С учетом изложенных обстоятельств, принимая во внимание отсутствие отягчающих и наличие смягчающих наказание обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости назначения ФИО1 административного наказания в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда иностранного гражданина.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 5500 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда иностранного гражданина из Российской Федерации за счет его средств.

С перечислением штрафа по следующим реквизитам:

УФК по <адрес> (ГУ МВД России по <адрес> и <адрес>), КПП 784201001, ИНН <***>, ОКТМО 41606101, счет получателя 03№ в отделение Ленинградское Банка России, БИК 014106101, кор/счет. 40№, КБК 18№, идентификатор 18№.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья: