Решение по делу № 2А-3576/2023 от 21.04.2023

14RS0035-01-2023-004129-72

Дело № 2а-3576/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Якутск 21 апреля 2023 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Новиковой Н.И., при секретаре Скрябиной В.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Непубличного акционерного общества «Первое клиентское бюро» к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Саха (Якутия), начальнику Якутского городского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Саха (Якутия) ФИО1, судебному приставу-исполнителю Якутского городского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Саха (Якутия) ФИО2, Якутскому городскому отделению судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Саха (Якутия) о признании бездействия и постановления об окончании исполнительного производства незаконными,

УСТАНОВИЛ :

Непубличное акционерное общество «Первое клиентское бюро» (далее - НАО «ПКБ») обратилось в суд с административным исковым заявлением. В обоснование заявленных требований указано, что на исполнении в ЯГОСП УФССП России по РС (Я) находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное ____ в отношении должника ФИО3, взыскателем по которому является НАО «ПКБ». В ходе исполнения было установлено, что за должником зарегистрирован объект недвижимости: Земельный участо 1 500 кв.м., кадастровый №, адрес: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир жилой дом. Почтовый адрес ориентира: Республика Саха (Якутия), ____, Тюмюкский наслег, ____ в отношении которого постановление от ____ был установлен запрет на совершение регистрационных действий. ____ на ЕПГУ взыскателя поступили постановления об отмене всех мер принудительного исполнения и об окончании исполнительного производства в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46, п.3 ч.1 ст. 47 Федерального закона от ____ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". Указывает, что административный истец не получил оригинал исполнительного документа, имеет место быть бездействие судебного пристава-исполнителя, на протяжении длительного времени решение суда не исполняется, постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства от ____ является незаконным. В связи с чем в исковом заявлении ставится вопрос о необходимости признать незаконным бездействие начальника ГОСП УФССП по РС (Я) ФИО1, выразившиеся в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ему подразделения, в том числе в части организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных инструкций правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах службы, признать незаконным решение судебного пристава-исполнителя ФИО2 об окончании исполнительного производства, признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 в части своевременного направления оригинала исполнительного документа, признать бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 в части ареста транспортного средства незаконным, признать бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 в части своевременного выхода в адрес должника с целью установления его местонахождения и проверки имущественного положения незаконным, заменить сторону по делу на надлежащего ответчика, обязать начальника Якутского ГОСП УФССП России по РС (Я) ФИО1 устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем отмены постановления об окончании исполнительного производства и возобновления исполнительного производства, обязать судебного пристава-исполнителя Якутского ГОСП УФССП России по РС (Я) ФИО2 устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем ареста транспортного средства, выхода в адрес должника в целях установления имущественного положения должника и произвести арест имущества должника.

Представитель административного истца, представитель УФССП России по РС (Я), начальник ЯГОСП УФССП по РС(Я) ФИО1, судебный пристав-исполнитель ЯГОСП УФССП России по РС (Я) ФИО2, заинтересованное лицо, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте проведения судебного разбирательства, в суд не явились. Представитель административного истца, представитель УФССП России по РС (Я) ФИО4 просила рассмотреть дело в их отсутствие. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие указанных сторон.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов настоящего административного дела, ____ судебным приставом-исполнителем ЯГОСП УФССП России по Республике Саха (Якутия) на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № ____ Республики Саха (Якутия) от ____, вынесенного по делу №, возбуждено исполнительное производство №-ИП, предметом исполнения которого является взыскание с должника – ФИО3 в пользу взыскателя - НАО «ПКБ» задолженности по кредитному договору в размере 10 200 рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ____ исполнительное производство №-ИП окончено по мотиву частичного исполнения требований исполнительного производства, отсутствия у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые допустимые законом меры по отысканию имущества оказались безрезультатными. Как следует из текста постановления, сумма, взысканная по исполнительному производству, составляет 10 200 рублей.

____ заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ФИО5 вынесено постановление об отмене окончания исполнительного от ____, возобновлено исполнительное производство №-ИП от ____

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и частью 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность.

Административный иск об оспаривании действий (бездействие) и решений судебного пристава-исполнителя подлежит удовлетворению при совокупности следующих условий: доказанность факта нарушения права истца оспариваемым действием (бездействием) и несоответствие действия или решения требованиям закона.

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет какие исполнительные действия, подлежат применению, исходя из конкретных обстоятельств дела.

Согласно разъяснениям, указанным в абзаце 3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Из обстоятельств дела усматривается, что в ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлены запросы в банки, налоговый орган, органы ГИБДД, орган ЗАГСа, Росреестр.

____, ____, ____ вынесены постановлении об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

____ вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации.

____ составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно.

____ вынесено постановление об окончании и возвращении исполнительного листа взыскателю.

____ вынесено постановление об отмене об обращении взыскания на денежные средства.

____ вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации.

____ вынесено постановление о снятии запрета на совершение действий по регистрации.

Таким образом, из материалов дела следует, что судебным приставом-исполнителем совершались вышеуказанные исполнительные действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа, и применялись меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии незаконного бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя по невыполнению требований исполнительного документа.

Доводы о несвоевременном направлении судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю подлежат отклонению, поскольку оригинал исполнительного документа был вручен лично представителю. ПАО «ПКБ» ФИО6

Таким образом, условий для признания незаконными оспариваемых бездействия начальника Якутского ГОСП УФССП России по РС (Я), выразившегося в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ему подразделения, в том числе в части организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах Службы отсутствует; также отсутствует указанная совокупность необходимых условий для признания незаконным оспариваемого бездействия судебного пристава-исполнителя в части своевременного направления оригинала исполнительного документа и иных процессуальных документов о принятых мерах принудительного исполнения, в части своевременного выхода в адрес должника с целью установления его местонахождения и проверки имущественного положения, а также в целях ареста имущества, в части своевременного направления запросов и истребования ответов из Федеральной службы войск национальной гвардии (Росгвардии) о наличии сведений об оружии, в части своевременного направления запросов и истребования ответов из Росреестра, в части своевременного направления запросов и истребования ответов из ЗАГС, Гостехнадзора, Государственной инспекции по маломерным судам, Государственной службы занятости населения, в части своевременного истребования информации о зарегистрированных правах должника из федеральных регистрирующих и контролирующих органов, а также их территориальных подразделений, находящихся в других субъектах Российской Федерации, в связи с чем в указанной части иск подлежит отказу.

Кроме того, судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, он вправе сам выбирать меры принудительного исполнения, а также последовательность совершаемых исполнительных действий.

При изложенных обстоятельствах, с учетом приведенного правового регулирования, суд приходит к выводу о законности действий судебного пристава-исполнителя.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований полагать, что судебным приставом-исполнителем допущено бездействие, нарушающее права взыскателя.

При таких обстоятельствах начальником ЯГОСП УФССП России по РС (Я) бездействия, противоречащего нормам законодательства Российской Федерации, также не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении исковых требованиях Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Саха (Якутия), начальнику Якутского городского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Саха (Якутия) ФИО1, судебному приставу-исполнителю Якутского городского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Саха (Якутия) ФИО2, Якутскому городскому отделению судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Саха (Якутия) в части признания действий (бездействия) судебного пристава Якутского незаконными - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня изготовления в мотивированном виде.

Судья: п/п Н.И. Новикова

Копия верна, судья: Н.И. Новикова

Секретарь с/з В.Е. Скрябина

Решение изготовлено в мотивированном виде 26 апреля 2023 года.