Дело № 2а-794/2022

12RS0001-01-2022-001144-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июня 2022 года г. Волжск

Волжский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи Глуховой Ю.Р., при помощнике судьи Леушиной С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к администрации городского округа «Город Волжск» о признании незаконным решения об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения, обязать согласовать переустройство и (или) перепланировку,

Установил:

ФИО1, ФИО2 на основании договора № на передачу жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит двухкомнатная квартира общей площадью 48,7 кв.м., по адресу: <адрес>. В целях благоустройства жилого помещения и повышения уровня жизни, собственники жилья провели перепланировку и переустройство указанной квартиры, а именно: заложили существующий дверной проем в комнату; демонтировали часть перегородки между прихожей и комнатой; выполнили устройство новой перегородки из гипсокартона по металлическому каркасу с устройством дверного проема.

Согласно проекту ООО «Волжскпроект-Д», перепланировка квартиры не затрагивает несущие конструкции дома и общедомовые стояки инженерных коммуникаций, прочность и целостность здания не нарушается.

В технический паспорт квартиры, составленный Приуральский филиалом АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» ДД.ММ.ГГГГ сделана отметка о том, что разрешение на перепланировку не предоставлено.

ДД.ММ.ГГГГ в администрацию городского округа «Город Волжск» поступило заявление истцов о разрешении переустройства и (или) перепланировки указанного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком в письме № В-65 отказано отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, в связи с непредставлением правоустанавливающего документа на перепланируемое помещение.

Поскольку указанный отказ ответчика нарушает права и законные интересы административных истцов, лишает их возможности осуществить государственную регистрацию права на жилое помещение, административными истцами заявлены требования, с учетом уточнений, о признании данного отказа незаконным и возложении обязанности выдать административным истцам документ, подтверждающий принятие удовлетворительного решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес> на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ и представленных документов.

В судебном заседании административный истец ФИО2 и ее представитель ФИО3 (по доверенности) требования поддержали.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом.

В судебном заседании представитель административного ответчика администрации городского округа «Город Волжск» Республики Марий Эл ФИО4 (по доверенности) требования не признала.

В судебное заседание заинтересованные лица представители ООО УК «Альтер», Управление Росреестра по Республике Марий Эл не явились, извещены образом надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, изучив материалы гражданского дела №, данного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 218 КАС РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии со статьей 16 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

Согласно статье 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Учитывая, что переустройством и перепланировкой жилых помещений в многоквартирных домах могут быть затронуты публично-правовые интересы, интересы иных проживающих в доме граждан, законодатель в статье 26 ЖК РФ установил для собственника жилого помещения необходимость соблюдения процедуры согласования проведения соответствующих работ, определил пределы компетенции органа местного самоуправления или иного органа, наделенного административно-властными полномочиями, осуществляющего согласование данных работ, и предусмотрел негативные последствия перепланировки или переустройства, проведенных без соблюдения установленных законом требований.

В соответствии со статьей 27 ЖК РФ отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения допускается, в том числе в случае непредставления определенных частью 2 статьи 26 ЖК РФ документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя. Положениями названной нормы установлена обязанность заявителя представить в том числе: правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое помещение в многоквартирном доме (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме, а если переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме невозможны без присоединения к данному помещению части общего имущества в многоквартирном доме, также протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о согласии всех собственников помещений в многоквартирном доме на такие переустройство и (или) перепланировку помещения в многоквартирном доме, предусмотренном частью 2 статьи 40 настоящего Кодекса.

Как следует из решения Волжского городского суда Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ, за ФИО1, ФИО2 признано право на приватизацию квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, на Муниципальное учреждение Волжский городской комитет по управлению имуществом возложена обязанность заключить с ФИО1, ФИО2 в установленном законом порядке договор приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией городского округа «Город Волжск» и ФИО3, действующей от имени ФИО1 и ФИО2 заключен договор № на передачу жилого помещения в собственность граждан (л.д.5).

Из технического паспорта квартиры по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, плана квартиры (выкопировка к поэтажному плану) (л.д.6-7) проекта перепланировки квартиры, составленного в 2021 году ООО «Волжскпроект-Д» (л.д.8-19) следует, что в спорной квартире произведены перепланировка: заложен существующий проем в комнату №, демонтирована часть перегородки между прихожей и комнатой №, выполнено устройство новой перегородки из гипсокартона по металлическому каркасу с устройством дверного приема.

ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в администрацию городского округа «Город Волжск» с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о разрешении указанной перепланировки квартиры, с приложением договор № на передачу жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ (46-48)

Письмом администрации городского округа «Город Волжск» от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в согласовании перепланировки, в связи с непредставлением правоустанавливающего документа на квартиру (л.д.46).

Согласно позиции, изложенной Верховным Судом Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 2 квартал 2006 года (вопрос 6), частью 4 стать 29 ЖК РФ установлено, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.

Указанная норма должна рассматриваться во взаимосвязи с другими положениями этой статьи, в частности с ее частью 5, которая устанавливает право суда принять решение о продаже жилого помещения с публичных торгов или о расторжении договора социального найма при условии непринятия судом решения, предусмотренного частью 4 данной статьи.

В случае самовольного переустройства и (или) самовольной перепланировки жилого помещения нарушаются права и законные интересы органа местного самоуправления, который в соответствии с частью 5 статьи 29 ЖК РФ вправе обратиться в суд с иском о продаже с публичных торгов самовольно переустроенного жилого помещения либо о расторжении договора социального найма. Суд может отказать в удовлетворении такого иска и при наличии соответствующего заявления гражданина принять решение о сохранении жилого помещения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если признает, что этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.

В этом случае в решении суда о сохранении жилого помещения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии должно быть указано, что оно является основанием для внесения соответствующим органом, осуществляющим технический учет недвижимого имущества, изменений в техническую документацию на жилое помещение.

Вместе с тем положения статьи 29 ЖК РФ не содержат запрета и не исключают полномочия органа местного самоуправления, предусмотренные пункта 7 части 1 статьи 14, статей 26-- 28 ЖК РФ, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии. Отказ органа, уполномоченного принимать решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, может быть признан судом неправомерным, если гражданином были представлены указанные в часть 2 статьи 26 ЖК РФ документы, а произведенные им переустройство и (или) перепланировка соответствуют требованиям законодательства.

Таким образом, вопрос о сохранении жилого помещения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии может быть решен судом при рассмотрении иска органа, осуществляющего согласование, о продаже жилого помещения с публичных торгов или о расторжении договора социального найма (при наличии заявления гражданина о сохранении жилого помещения в существующем виде), а также в порядке административного производства, о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, по заявлению гражданина об оспаривании отказа органа местного самоуправления в согласовании самовольно выполненных переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

При таких обстоятельствах, письмом администрации городского округа «Город Волжск» от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в согласовании перепланировки, в связи с непредставлением правоустанавливающего документа на квартиру нельзя признать законным.

При изложенных обстоятельствах, для устранения допущенного нарушения прав и свобод истца необходимо на администрацию городского округа «Город Волжск» возложить обязанность рассмотреть по существу заявление ФИО1, ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения.

Учитывая, что по существу заявления истцов ответчиком не рассматривалось, оснований для удовлетворения требований об обязании согласовать переустройство и (или) перепланировку помещения не имеется.

С учетом признания бездействия ответчика незаконным с администрации городского округа «Город Волжск» подлежат взысканию расходы по государственной пошлине 300 рублей (л.д.3-4), по 150 рублей в пользу каждого истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Решил:

Административный иск ФИО1, ФИО2 к администрации городского округа «Город Волжск» о признании незаконным решения об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения, обязать согласовать переустройство и (или) перепланировку удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ администрации городского округа «Город Волжск», изложенный в письме от ДД.ММ.ГГГГ № в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, по адресу: <адрес>.

На администрацию городского округа «Город Волжск» возложить обязанность рассмотреть по существу заявление ФИО1, ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения.

В остальной части ФИО1, ФИО2 отказать.

Взыскать с администрации городского округа «Город Волжск» в пользу ФИО1, ФИО2 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей, по 150 рублей в пользу каждой.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Волжский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Ю.Р.Глухова

В окончательной форме решение принято 10 июня 2022 года

Решение22.06.2022