Дело № 2а-1207/2023 12 апреля 2023 года

29RS0014-01-2022-007575-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Александрова А.А.

при секретаре судебного заседания Кузнецовой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Архангельска в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа «Город Архангельск» о признании незаконным бездействия, понуждении принять меры по расселению граждан из жилых помещений,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Архангельска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации городского округа «Город Архангельск» о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по предупреждению чрезвычайной ситуации в связи с угрозой жизни и здоровью неопределенного круга лиц в связи с угрозой обрушения многоквартирного дома по адресу: г.Архангельск, ..., понуждении принять меры по предупреждению чрезвычайной ситуации в связи с угрозой жизни и здоровью неопределенного круга лиц в виде расселения многоквартирного дома по адресу: г.Архангельск, ....

В обоснование административного иска указано, что в ходе прокурорской проверки выявлено, что распоряжением заместителя главы МО «Город Архангельск» от <Дата> дом по адресу: г.Архангельск, ... признан аварийным и подлежащим сносу.

В ходе мониторинга технического состояния дома прокуратурой города с привлечением специалиста государственной жилищной инспекции области <Дата> проведено совместное визуальное обследование дома, по результатам которого выявлено:

неисправность фундамента дома (значительное поражение гнилью, искривление горизонтальных линий стен, неравномерная осадка здания, разрушение обшивки цоколя местами);

неисправность наружных и внутренних стен здания (неравномерная осадка, гниль в окладных венцах, выпучивание стен, частичное разрушение обшивки);

неисправность перекрытий (уклоны, зыбкость, прогибы);

неисправность кровли (протечки, сколы шиферных листов).

В судебном заседании представитель административного истца требования поддержала по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика в судебном заседании возражала относительно заявленных требований со ссылкой на доводы отзыва на исковое заявление.

Заинтересованные лица ФИО1, ФИО2, представитель заинтересованных лиц ФИО3, ФИО4 в судебном заседании иск поддержали.

Заинтересованные лица ФИО5, ФИО6, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, извещавшиеся надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, по вызову суда не явились.

Заинтересованные лица ООО "УК "Гиалит", департамент городского хозяйства администрации ГО "Город Архангельск", извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, по вызову суда представителей не направили.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав лиц, участвовавших в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Заключением межведомственной комиссии от <Дата> выявлены основания для признания дома по адресу: г.Архангельск, ... аварийным и подлежащим сносу, поскольку деревянный дом имеет аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций. При этом физический износ определен в 67%.

Распоряжением заместителя главы МО «Город Архангельск» от <Дата> многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу. Отделу по жилищным вопросам управления развития городского хозяйства департамента городского хозяйства Администрации муниципального образования «город Архангельск» поручено отселить в разумный срок жильцов дома, не обеспеченных жилыми помещениями в г.Архангельске, в жилые помещения маневренного фонда, предоставить жильцам данного дома, занимающим жилые помещения по договорам социального найма и признанным в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, до <Дата> благоустроенные жилые помещений, равнозначные ранее занимаемому.

В ходе мониторинга технического состояния дома прокуратурой города с привлечением специалиста Государственной жилищной инспекции Архангельской области <Дата> проведено совместное визуальное обследование дома, по результатам которого выявлено: неисправность фундамента дома (значительное поражение гнилью, искривление горизонтальных линий стен, неравномерная осадка здания, разрушение обшивки цоколя местами); неисправность наружных и внутренних стен здания (неравномерная осадка, гниль в окладных венцах, выпучивание стен, частичное разрушение обшивки); неисправность перекрытий (уклоны, зыбкость, прогибы); неисправность кровли (протечки, сколы шиферных листов).

Согласно выводам, сделанным по результатам визуального обследования, установлено, что под воздействием нагрузки от веса здания фундамент дома подвергся значительному разрушению, деформировался, что явилось причиной неравномерной осадки; осадка стен обуславливает перекос перекрытий, полов, оконных и дверных заполнений; существует угроза обрушения дома.

Как следует из разъяснений, приведенных в пункте 62 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <Дата> <№> «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

При этом следует иметь в виду, что превышение указанных полномочий либо использование их вопреки законной цели и правам, законным интересам граждан, организаций, государства и общества является основанием для признания оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными (пункт 4 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с пунктами 1, 8, 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктом 6 части 1, частями 3 и 4 статьи 14 Федерального закона от <Дата> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, реализуемым на территориях сельских поселений, относятся учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

В соответствии с пунктом 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата> <№> (далее по тесту также – Положение), на основании заключения межведомственной комиссии орган местного самоуправления принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 Положения (в частности, решение о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу), и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Как указал Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от <Дата>, в силу приведенных положений жилищного законодательства, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является исключительно компетенцией органа местного самоуправления.

Вместе с тем, использование данных полномочий вопреки законной цели и правам, законным интересам граждан, организаций, государства и общества, в частности, установление таких сроков без учета их объективной разумности, как и того обстоятельства, представляет ли здание опасность для жизни и здоровья людей по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, применительно к изложенному может служить основанием для признания оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными.

Принимая во внимание техническое состояние многоквартирного жилого дома, состояние конструкций которого свидетельствуют об исчерпании несущей способности, а значит представляют опасность жизни и здоровью людей, сохранности их имущества, суд приходит к выводу о необходимости принятия мер к освобождению помещений дома.

Доказательств возможности принятия иных мер по предотвращению угрозы обрушения дома, обеспечивающих безопасное проживание в нем граждан до <Дата>, административным ответчиком суду не представлено.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, сроки проведения предусмотренных законом процедур для расселения дома, суд полагает разумным сроком для устранения допущенных ответчиком нарушений является срок до <Дата>.

С учетом представленных суду документов и необходимости проведения предусмотренных законом процедур для расселения жильцов аварийного дома суд не усматривает оснований для обращения решения суда к немедленному исполнению (ст.188 КАС РФ).

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора города Архангельска в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа «Город Архангельск» о признании незаконным бездействия, понуждении принять меры по расселению жилого дома удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации городского округа «Город Архангельск», выразившееся в непринятии мер по предупреждению чрезвычайной ситуации в связи с угрозой жизни и здоровью неопределенного круга лиц в связи с угрозой обрушения многоквартирного дома по адресу: г.Архангельск, ....

Обязать администрацию городского округа «Город Архангельск» в срок до <Дата> принять меры по расселению многоквартирного дома по адресу: г.Архангельск, ... соответствии со ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В удовлетворении требования прокурора города Архангельска об обращении решения суда к немедленному исполнению отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий А.А.Александров