№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 сентября 2023 года г.Шилка

Шилкинский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Цукерман С.Ю.,

при секретаре Самойловой В.К.,

с участием административного истца ФИО2,

представителя административного ответчика администрации сельского поселения «Верхнехилинское» ФИО5, действующей на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к межведомственной комиссии администрации сельского поселения «Верхнехилинское», администрации сельского поселения «Верхнехилинское» об оспаривании акта и заключения межведомственной комиссии, признании дома аварийным и непригодным для проживания и включении в перечень поврежденных или утраченных жилых помещений в результате выхода грунтовых вод и образования наледных явлений на территории Шилкинского района Забайкальского края для получения государственной поддержки по утрате жилья,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с вышеуказанным административным иском, с учетом его неоднократного уточнения, ссылаясь на то, что она проживает в принадлежащем ей на праве собственности жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. Вышеуказанный жилой дом оказался в зоне чрезвычайной ситуации, возникшей на территории Шилкинского района Забайкальского края в период января-марта 2022 года, вызванной выходом грунтовых вод и образованием наледных явлений на территории сельского поселения «Верхнехилинское». В результате возникшей чрезвычайной ситуации, дом поврежден и непригоден для дальнейшей эксплуатации, подлежит сносу. При обращении ДД.ММ.ГГГГ с заявлением в администрацию сельского поселения «Верхнехилинское», какой-либо помощи истцу оказано не было. О включении вышеуказанного жилого дома в список жилых помещений, поврежденных в результате выхода грунтовых вод и образованием наледных явлений на территории сельского поселения «Верхнехилинское» в 2022 году и что истец имеет право на получение помощи от государства в связи с утратой жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, сообщено не было. При обращении в установленном порядке с заявлением в администрацию сельского поселения «Верхнехилинское» о включении истца в список граждан, жилое помещение которых утрачено в результате чрезвычайной ситуации на территории Забайкальского края в период января-май 2022 года по сельскому поселению «Верхнехилинское», ей было отказано по причине отсутствия письменного заявления о включении в Список граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации на территории Забайкальского края в период января-май 2022 года по сельскому поселению «Верхнехилинское». Кроме того, согласно ответу администрации, вышеуказанный жилой дом признан пригодным для проживания, согласно заключению межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ. С данным решением истец не согласна, поскольку ее дом поврежден от чрезвычайной ситуации. В связи с чем по рекомендации председателя межведомственной комиссии, по ее заявлению, ООО «Забтехпроект» был составлен отчет №-ОЗС по результатам обследования ее жилого дома, согласно выводам которого, здание находится в аварийном техническом состоянии. В связи с изложенным, истец просит суд: признать незаконными акт и заключение межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ; признать ее дом по адресу <адрес> аварийным и непригодным для проживания и включить в перечень поврежденных или утраченных жилых помещений в результате выхода грунтовых вод и образования наледных явлений на территории Шилкинского района Забайкальского края для получения государственной поддержки по утрате жилья.

В судебном заседании административный истец ФИО2 поддержала уточненное административное исковое заявление в последней редакции по основаниям, изложенным в нем, просила удовлетворить.

При этом в части требований о взыскании судебных расходов административный истец представила суду заявление, в котором отказалась от данных требований, поскольку аналогичные требования содержатся в гражданском деле по ее иску, которое в настоящее время судом приостановлено до вынесения решения по данному административному делу. При этом последствия отказа ей разъяснены и понятны.

Представитель ответчика администрации сельского поселения «Верхнехилинское» ФИО5 принятие решения по данному административному иску оставила на усмотрение суда. Указала, что в Межведомственной комиссии нет ни одного специалиста со строительным образованием, поэтому в заключение комиссией могли быть допущены ошибки при принятии решения. Льда в подполье дома административного истца не было. При этом с выводами судебной экспертизы согласилась, указав, что не намерена их оспаривать. В случае удовлетворения административного иска, Межведомственной комиссией будет сделано новое заключение с учетом выводов судебной экспертизы.

Представитель межведомственной комиссии администрации сельского поселения «Верхнехилинское», извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заедание не явился, об уважительности причин неявки не сообщил, не ходатайствовал об отложении слушания дела.

С учетом мнения сторон, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Государственная поддержка на приобретением, строительство или осуществление капитального ремонта жилых помещений граждан, жилые помещения которых пострадали в результате паводка 2021 года, осуществляется в соответствии с Правилами предоставления мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями, утвержденными постановлением Правительства Забайкальского края от 14.09.2021 №362.

Судом установлено и следует из материалов дела, что истец ФИО2 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением главы администрации муниципального района «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, с учетом изменений от ДД.ММ.ГГГГ, на территории муниципального района «Шилкинский район» с 23 декабря 2021 года введен режим чрезвычайной ситуации, вызванной выходом грунтовых вод и образованием наледных явлений.

Указанным постановлением определены границы зоны действия режима «Чрезвычайная ситуация», вызванной выходом грунтовых вод и образованием наледных явлений.

Сельское поселение «Верхнехилинское» отнесено к зоне №. В зону чрезвычайной ситуации попал дом по <адрес>.

Вместе с тем, согласно акту обследования помещения (многоквартирного дома) № от ДД.ММ.ГГГГ, Межведомственная комиссия провела обследование помещения по адресу: <адрес>, по заявлению ФИО2, приняла заключение по результатам обследования помещения, что вышеуказанный дом пригоден для проживания.

Из заключения об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома авариным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по результатам рассмотрения документов - личного заявления ФИО2 и на основании акта межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, составленного по результатам обследования жилого помещения по адресу: <адрес>, принято заключение о выявлении оснований для признания помещения, расположенного по адресу: <адрес> пригодного для проживания.

Согласно выводам отчета №-ОЗС, выполненного ООО «Забтехпроект», согласно полученным данным, на момент обследования, характер повреждения здания можно разделить на две категории.

Физический износ здания вследствие ухудшения физико-механических свойств материалов, характера и геометрических размеров конструкций, особенностей расположений (ориентации) здания на местности, условий эксплуатации, технологических и других факторов.

Повреждение конструкции здания в результате затопления с последующей потерей физико-механических свойств материалов под воздействием воды.

Физический износ на объекте обследования несущих элементов здания составил: фундаменты 50%, стены 50%, перегородки 60%, перекрытия 40%, крыша 40%, полы 40%, окна/двери 40%, отделочные работы 20%. Результат оценки занесен в таблицу определения степени повреждения объекта.

Повреждение на объекте обследования элементов здания составило: фундамент 15%, стены 60%, перегородки 60%, крыша 10%, полы 100%, окна/двери 30%, отделочные работы 30%, подполье 100%, печное отопление 50%, результат оценки занесен в таблицу определения степени повреждения объекта.

Проведя расчеты на основании полученных данных физического износа и повреждения объекта в результате чрезвычайной ситуации, получаем текущую степень повреждения объекта в 66%, что соответствует ветхому состоянию жилого дома согласно приказу Госстроя РФ от 02.08.2002 №167 Приложение 3.

Дефекты здания снижают несущую способность и пригодность к нормальной эксплуатации в соответствии с ГОСТ 31937-2011, здание находится в аварийном техническом состоянии.

В акте визуального обследования объекта, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, степень повреждения определена 66%.

Как пояснила в судебном заседании административный истец ФИО2, вышеуказанный отчет был сделан на основании ее заявления, при этом по рекомендации председателя Межведомственной комиссии администрации сельского поселения «Верхнехилинское».

Данные пояснения в судебном заседании глава администрации сельского поселения «Верхнехилинское» ФИО5 не оспаривала.

В соответствии с ч.1 ст.1 ЖК РФ органы местного самоуправления обязаны обеспечить условия для осуществления гражданами права на жилище и его безопасность.

Согласно ч.4 ст.15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее Положение №47).

В силу п.33 Положения №47 основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие: ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации либо в результате чрезвычайной ситуации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

Согласно п.34 Положения №47 жилые помещения, расположенные в полносборных, кирпичных и каменных домах, а также в деревянных домах и домах из местных материалов, имеющих деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания вследствие признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В силу абз.1 п.7 Положения №47 оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7(1) настоящего Положения. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления (абз.3 п.7 Положения №47).

Согласно абз.4 п.7 Положения №47 в состав комиссии включаются также представители органов, уполномоченных на проведение регионального жилищного надзора (муниципального жилищного контроля), государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - органы государственного надзора (контроля), на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, а также в случае необходимости - представители органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций, эксперты, в установленном порядке аттестованные на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий.

Собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо), за исключением органов и (или) организаций, указанных в абзацах втором, третьем и шестом настоящего пункта, привлекается к работе в комиссии с правом совещательного голоса и подлежит уведомлению о времени и месте заседания комиссии в порядке, установленном органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, создавшими комиссию (абз.5 п.7 Положения №47).

В силу п.8 Положения №47 орган местного самоуправления при наличии обращения собственника помещения принимает решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан на основании соответствующего заключения комиссии.

В силу п.42 Положения №47 комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя), либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, либо на основании заключения экспертизы жилого помещения, проведенной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2019 г. N 1082, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

Согласно п.43 Положения №47 при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.

В соответствии с п.44 Положения №47 Процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает: прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов, а также иных документов, предусмотренных пунктом 42 настоящего Положения; определение перечня дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям; определение состава привлекаемых экспертов, в установленном порядке аттестованных на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, исходя из причин, по которым жилое помещение может быть признано нежилым, либо для оценки возможности признания пригодным для проживания реконструированного ранее нежилого помещения; работу комиссии по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений для постоянного проживания; составление комиссией заключения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения, по форме согласно приложению N 1; составление акта обследования помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования) и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения.

На основании п.47 Положения №47 по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями; о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Решение принимается большинством голосов членов комиссии и оформляется в виде заключения в 3 экземплярах с указанием соответствующих оснований принятия решения. Если число голосов "за" и "против" при принятии решения равно, решающим является голос председателя комиссии. В случае несогласия с принятым решением члены комиссии вправе выразить свое особое мнение в письменной форме и приложить его к заключению.

Комиссия правомочна принимать решение (имеет кворум), если в заседании комиссии принимают участие не менее половины общего числа ее членов, в том числе все представители органов государственного надзора (контроля), органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций, эксперты, включенные в состав комиссии.

Приказом Госстроя РФ от 02.08.2002 № 167 утвержден Порядок проведения обследования технического состояния объектов, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций (далее Порядок №167).

Согласно п.3.1 Порядка №167 определение степени (процента) повреждения пострадавшего объекта производится специалистами федеральной системы технической инвентаризации расчетно с применением удельных весов конструктивных элементов данного вида объекта, указанных в сборниках укрупненных показателей восстановительной стоимости (далее - УПВС).

В силу п.3.2 Порядка №167 под степенью (процентом) повреждения пострадавшего объекта и его конструктивных элементов следует понимать утрату ими первоначальных технико-эксплуатационных качеств (прочности, устойчивости, надежности и т.д.) в результате воздействия чрезвычайной ситуации.

Степень повреждения конструктивных элементов объекта указывается в акте его визуального обследования специалистами федеральной системы технической инвентаризации (п.3.3 Порядка №167).

Согласно п.3.4 Порядка №167 степень повреждения конструктивных элементов объекта определяется в совокупности двух факторов: а) наличие разрушений и б) наличие физического износа сохранившихся частей конструктивных элементов.

Степень повреждения конструктивных элементов объекта (Пi) определяется по формуле:

Пi = Рч + (100 - Рч) x Иэ, где

Рч - часть поврежденного и частично разрушенного конструктивного элемента, в процентах;

Иэ - процент физического износа сохранившейся части конструктивного элемента.

В соответствии с п.3.8 Порядка №167 объекты могут признаваться не подлежащими восстановлению, если техническое состояние несущих конструктивных элементов и основания аварийное, дальнейшая эксплуатация здания представляет непосредственную опасность для жизни людей; разрушение строительных конструкций и инженерного оборудования составляет: - для деревянных зданий и зданий со стенами из местных материалов, а также мансард - свыше 65%.

Из смысла приведенного выше законодательства следует, что выводы межведомственной комиссии не должны носить предположительного характера и должны в силу п.33 Положения №47 содержать конкретные основания, по которым жилой дом признается непригодным для проживания – в результате ухудшения технических характеристик в связи с физическим износом в процессе эксплуатации либо в результате чрезвычайной ситуации.

Установление указанных обстоятельств имеет существенное значение для реализации гражданами, чьи жилые помещения находились в зоне чрезвычайной ситуации в июле 2021 года, своих прав на получение мер социальной поддержки, предусмотренной государством.

Согласно п.52 Положения №47, решение соответствующего федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления может быть обжаловано заинтересованными лицами в судебном порядке.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 ст.226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Ввиду того, что Межведомственной комиссией администрации сельского поселения «Верхнехилинское» было принято заключение об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома авариным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом № от ДД.ММ.ГГГГ на основании акта межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного по результатам обследования жилого помещения по адресу: <адрес> выявлений оснований для признания вышеуказанного помещения пригодным для проживания и наличия в материалах дела вышеуказанного отчета №-ОЗС по результатам обследования указанного жилого помещения на предмет пригодности жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, для проживания, определением суда от ДД.ММ.ГГГГ назначена строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено ФБУ Читинская лаборатория судебных экспертиз Минюст России.

Из выводов судебной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что выявленные дефекты индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, свидетельствуют об исчерпании несущей способности отдельных элементов (грунты основания, фундамент), снижение устойчивости объекта (крен наружных стен), а также не подлежат устранению в ходе капитального ремонта ввиду необходимости проведения работ, выходящих за рамки понятия «капитальный ремонт», предусмотренного п. 14.2 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ и п. 3.3 СП 255.1325800.2016, что позволяет установить категорию технического состояния исследуемого дома «аварийный».

Исходя из характера выявленных дефектов строительных конструкций исследуемого дома, выход грунтовых вод и образование наледных явлений с января по май 2022 года привело к деформациям грунтового основания под зданием, что является причиной разрушения фундаментов и неравномерной осадки дома.

Выявленные дефекты отдельных конструктивных элементов - грунтов основания, фундаментов, стен, снижают их несущую способность и устойчивость к нагрузкам, что приводит к аварийности здания.

Величина физического износа индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, составляет 60 %. Определить степень повреждения дома пострадавшего в результате выхода грунтовых вод и образованием наледных явлений с января по май 2022 года на момент производства экспертизы не представляется возможным ввиду значительного периода времени, прошедшего с момента события.

Имеется прямая причинно-следственная связь между состоянием фундамента исследуемого дома, состоянием стен и выходом грунтовых вод и образованием наледных явлений с января по май 2022 года - трещины в фундаменте, крен наружных стен дома, расположенного по адресу: <адрес>, являются следствием неравномерных просадок грунта в основании здания, причиной которых является выхода грунтовых вод и образование наледных явлений с января по май 2022 года.

При этом после исследования судом вышеуказанного экспертного заключения, у сторон каких-либо оснований сомневаться в правильности выводов судебной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ № не возникло.

Как пояснила административный ответчик ФИО5, с выводами судебной экспертизы она согласна и не намерена их оспаривать, в случае удовлетворения административных исковых требований, Межведомственной комиссией администрации сельского поселения «Верхнехилинское» будет принято заключение с учетом выводов данной судебной экспертизы.

В силу ст.62, ч.8 ст.82 КАС РФ, заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, которое подлежит оценке судом в соответствии со статьей 84 названного кодекса в совокупности с другими доказательствами по делу.

У суда отсутствуют основания сомневаться в правильности выводов судебной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ №, изложенных в указанном заключении, поскольку оно подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, содержит обоснованные выводы, которые предельно ясны, не содержат противоречий, согласуются с другими собранными по делу доказательствами.

С учетом выводов судебной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ №, суд признает позицию административного истца ФИО2 обоснованной о том, что оспариваемым заключением межведомственной комиссии нарушаются ее права, свободы и законные интересы.

Разрешая данный спор, суд исходит из того, что Межведомственной комиссией допущены существенные нарушения процедуры оценки состояния жилого дома и принятия решения о признании жилого помещения по адресу: <адрес> соответствующими требованиям, предъявляемым к жилому помещению и пригодными для проживания и приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований.

Согласно ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Таким образом, удовлетворяя заявление о признании незаконным заключение межведомственной комиссии, суд вправе возложить на Межведомственную комиссию обязанность в определенный срок провести оценку соответствия помещения установленным в Положении требованиям, не предрешая ее существа.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым на Межведомственную комиссию возложить обязанность рассмотреть вопрос о признании помещения, расположенного по адресу: <адрес> пригодным (непригодным) для проживания в соответствии с требованиями, установленными Положением, с учетом, в том числе, экспертного заключения ФБУ Читинская лаборатория судебных экспертиз Минюст России от ДД.ММ.ГГГГ №, в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

При этом следует отметить, что, возлагая на орган местного самоуправления обязанность рассмотреть вопрос о признании помещения, расположенного по адресу: <адрес> пригодным (непригодным) для проживания с учетом в том числе, экспертного заключения ФБУ Читинская лаборатория судебных экспертиз Минюст России от ДД.ММ.ГГГГ №, не является ограничением права органа местного самоуправления на самостоятельное решение вопросов местного значения в пределах предоставленных законодательством полномочий и не нарушает установленный ст.10 Конституции Российской Федерации принцип разделения властей, а обеспечивает принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан, при проведении во исполнение указанного судебного акта повторной оценки соответствия вышеуказанного жилого помещения требованиям, установленным в Положении, Межведомственная комиссия уклонилась от обследования этого жилого помещения в соответствии с пунктом 43 Положения.

Рассматривая требование административного истца о признании незаконным акт обследования помещения (многоквартирного дома) № от 23ДД.ММ.ГГГГ, расположенного по адресу: <адрес>, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требования в данной части, поскольку данный акт не является властно-распорядительным документом и самостоятельному оспариванию не подлежит.

Поскольку на Межведомственную комиссию судом возложена обязанность рассмотреть вопрос о признании помещения, расположенного по адресу: <адрес> пригодным (непригодным) для проживания в соответствии с требованиями, установленными Положением, то требования административного истца ФИО2 о признании дома аварийным и непригодным для проживания и включении в перечень поврежденных или утраченных жилых помещений в результате выхода грунтовых вод и образования наледных явлений на территории <адрес> для получения государственной поддержки по утрате жилья удовлетворению не подлежат, поскольку заявлены преждевременно и их разрешение будет зависеть от заключения, принятого Межведомственной комиссией.

На основании изложенного и руководствуясь ст.227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 к межведомственной комиссии администрации сельского поселения «Верхнехилинское», администрации сельского поселения «Верхнехилинское» об оспаривании акта и заключения межведомственной комиссии, признании дома аварийным и непригодным для проживания и включении в перечень поврежденных или утраченных жилых помещений в результате выхода грунтовых вод и образования наледных явлений на территории <адрес> для получения государственной поддержки по утрате жилья удовлетворить частично.

Признать незаконным заключение межведомственной комиссии администрации сельского поселения «Верхнехилинское» № от ДД.ММ.ГГГГ об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, незаконным.

Возложить на межведомственную комиссию администрации сельского поселения «Верхнехилинское» обязанность рассмотреть вопрос о признании помещения, расположенного по адресу: <адрес> пригодным (непригодным) для проживания в соответствии с требованиями, установленными Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47, с учетом выводов, изложенных в экспертном заключении ФБУ Читинская лаборатория судебной экспертизы Минюста России № 294/5-4 от 14 июля 2023 года, в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу.

В удовлетворении требований о признании незаконным акта обследования помещения (многоквартирного дома) № от ДД.ММ.ГГГГ, признании дома аварийным и непригодным для проживания и включении в перечень поврежденных или утраченных жилых помещений в результате выхода грунтовых вод и образования наледных явлений на территории Шилкинского района Забайкальского края для получения государственной поддержки по утрате жилья – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья С.Ю. Цукерман