11RS0001-01-2022-019724-59 дело №2а-2373/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Саенко О.Л.,

при секретаре Крыжевской А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре 24 октября 2023 года административное дело по административному иску ФИО1 к ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, Российской Федерации в лице ФСИН России о признании бездействия незаконным, присуждении компенсации за нарушение условий содержания,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором просил признать незаконным бездействие ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми и ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, выразившееся в несвоевременном устранении протечек водопроводной трубы и ремонте ступеней лестницы в хирургическом отделении больницы, и взыскать с них компенсацию за нарушение условий содержания в размере 1 000 000 рублей.

В обоснование требований указал, что отбывая наказание в виде лишения свободы, в ** ** ** прибыл на лечение в ФКЛПУБ-18, с ** ** ** был трудоустроен санитаром хирургического отделения. В ** ** **, поднимаясь по лестнице из подвала хирургического отделения, где располагалась столовая, поскользнулся на мокром полу и упал на лестнице, в результате чего получил травму (внутренний ушиб правого легкого и кровотечение из полости рта). Полагает, что травма получена по вине ответчика (ФКЛПУБ-18), не обеспечившего надлежащее содержание своего имущества (водопроводные трубы прогнили, с них стекал конденсат, ступени лестницы не ровные).

К участию в деле в качестве административного соответчика привлечена Российская Федерация в лице ФСИН России, заинтересованными лицами привлечены филиал «Больница» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России и УФСИН России по Республике Коми.

Лица, участвующее в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии со статьей 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) и статьи 17.1 Федерального закона от 15 июля 1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Из содержания подпункта 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года №1314, следует, что задачей ФСИН является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Как разъяснено в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» (далее - постановление Пленума №47), под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на личную безопасность и охрану здоровья, на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки.

Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (пункт 3 постановления Пленума №47).

Согласно пункту 14 постановления Пленума №47 условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Установлено, что административный истец ФИО1, осужденный приговором суда к лишению свободы, ** ** ** прибыл на лечение в ФКЛПУБ-18 УФСИН России по Республике Коми, где ** ** ** приказом начальника ФКЛПУБ-18 №66-1 трудоустроен санитаром хирургического отделения. ** ** ** уволен, и на следующей день убыл в ФКУ ИК-22 УФСИН России по республике Коми.

Медицинская помощь осужденным, отбывающим уголовные наказания в пенитенциарных учреждениях, расположенных на территории Республики Коми осуществляется ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, которое согласно Уставу, является учреждением, входящим в уголовно-исполнительную систему, осуществляющим медико-санитарное обеспечение осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

В состав ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России в качестве обособленного подразделения, не являющегося юридическим лицом, входит филиал «Больница», осуществляющий медицинское обслуживание ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми.

ФКЛПУ Б-18 УФСИН по Республике Коми осуществляет материально-бытовое обеспечение осужденных в медицинских корпусах в части обустройства палат мебелью, постельным бельем, осужденных средствами личной гигиены и другими подобными вещами в соответствии с Номенклатурой, нормами обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом ФСИН России от 27 июля 2006 года №512.

Между ФКЛПУ Б-18 УФСИН по Республике Коми и ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России заключен договор безвозмездного пользования от ** ** **, согласно которому для осуществления медицинской деятельности ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России наряду с другим имуществом в безвозмездное пользование передано здание корпуса №... общей площадью 1958,7 кв.м., расположенное на территории ФКЛПУ Б-18 УФСИН по Республике Коми по адресу: ....

** ** ** на имя начальника ФКЛПУБ-18 УФСИН России по Республике Коми поступил рапорт врача ФИО6 по факту получения осужденным ФИО1 травмы.

По данном рапорту проведена проверка, в ходе которой ФИО1 пояснил, что ** ** ** он спускался по лестнице в подвальное помещение с ведром воды. На последнем пролете не удержал равновесие и, поскользнувшись, упал на спину и правый бок. Травму получил в результате собственной неосторожности.

По результатам проверки фактов, указывающих на то, что в отношении ФИО1 было совершено или совершалось противоправное деяние, не установлено, в связи с чем, постановлением и.о.дознавателя - участковым уполномоченным ОМВД России по г.Ухте от ** ** ** в возбуждении уголовного дела отказано.

Обращаясь в суд с административным иском, ФИО1 указывает, что травма с вредом для здоровья получена им по вине ФКЛПУБ-18, не обеспечившего надлежащее содержание имущества (водопроводные трубы прогнили, с них стекал конденсат, ступени лестницы не ровные).

Согласно заключению проведенной по делу судебной медицинской экспертизы у ФИО1 при его обращении за медицинской помощью ** ** **, а также при последующем стационарном лечении в терапевтическом отделении ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России (филиал «Больница») с ** ** ** были зафиксированы телесные повреждения в виде ссадины (две) задне-боковой поверхности грудной клетки справа. Ссадины возникли в результате скользящего воздействия твердого тупого предмета с ограниченной контактирующей поверхностью с приложением травмирующей силы в область задне-боковой поверхности грудной клетки справа. Учитывая характеристики ссадин, они могли образоваться в результате однократного падения ФИО1 из положения «стоя» с последующим соударением о какой-либо твердый тупой предмет или предметы, в том числе о ступени лестницы. Установленные ФИО1 диагнозы «ушиб нижней доли правого легкого», «ушиб нижне-грудного и поясничного отдела позвоночника» объективными клиническими данными, а также данными дополнительных методов обследования не подтверждены. Ссадины задне-боковой поверхности грудной клетки справа, как в отдельности, так и в совокупности, квалифицируются как поверхностные телесные повреждения, не причинившие вреда здоровью.

Из письменных отзывов и объяснений представителей административных ответчиков следует, что каких-либо документов по обстоятельствам падения ФИО1 на лестнице из-за её ненадлежащего состояния не имеется, в связи с чем, представить информацию о соответствии лестничного пролета, ведущего в подвальное помещение хирургического корпуса Больницы, в ** ** ** нормативным требованиям в целях опровержения доводов ФИО1 о наличии причинно-следственной связи между его падением с лестницы и бездействием администрации исправительного учреждения, не представляется возможным.

По информации Ухтинской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях жалоб и обращения от осужденного ФИО1 в ** ** ** не поступало. Представления по вопросам ненадлежащих условий содержания осужденных в ФКЛПУБ-18 ** ** ** прокуратурой не вносилось.

Статья 227.1 КАС РФ, введенная в действие Федеральным законом от 27 декабря 2019 года №494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», предусматривает, что лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с пунктом 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», в силу частей 2 и 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Вместе с тем, административному истцу, прокурору, а также иным лицам, обратившимся в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или лица, в интересах которого подано административное исковое заявление, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (статьи 62, 125, 126 КАС РФ).

По настоящему делу суд, несмотря на предпринятые меры, объективно лишен возможности проверить доводы административного иска о ненадлежащем состоянии лестничных пролетов хирургического корпуса ФКЛПУБ-18 в июле 2015 года, ввиду отсутствия документов, подтверждающих данные обстоятельства.

При этом сам административный истец, в своих же объяснениях от ** ** ** (в материале проверки) указывал, что получил травму в результате собственной неосторожности, тогда как спустя более ** ** ** в административном иске получение травмы связывает с ненадлежащим состоянием лестницы, однако каких-либо доказательств, подтверждающие эти обстоятельства, не представляет.

В свою очередь, представление административными ответчиками доказательств, опровергающих указанные истцом обстоятельства, в силу давности событий отчасти объективно невозможно. Обратное приведет к возложению на административных ответчиков неблагоприятных последствий невозможности представления сведений, подтверждающих соблюдение надлежащих условий содержания административного истца, в связи с истечением сроков хранения документов.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что изложенные в административном иске факты своего подтверждения в ходе рассмотрения дела не нашли, основания для удовлетворения требований административного истца отсутствуют.

Руководствуясь статьями 175-180, 227.1 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, Российской Федерации в лице ФСИН России о признании бездействия незаконным, присуждении компенсации за нарушение условий содержания – оказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение одного месяца со дня составления в окончательной форме.

Председательствующий О.Л. Саенко