Решение по делу № 2А-742/2025 от 03.04.2025

Мотивированное решение изготовлено 03.04.2025 г

Дело <номер>а-742/2025

25RS0<номер>-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<дата> Фрунзенский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего: судьи Дайнеко К.Б.,

при ведении протокола помощником судьи: Никитиным Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело <номер>а-742-2025 по административному иску <ФИО>1 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат <адрес>», военному комиссариату по Ленинскому и <адрес>м <адрес>, призывной комиссии Ленинского и <адрес>ов <адрес> о признании незаконным решения призывной комиссии и его отмене, возложении обязанности принять решение о зачислении в запас, возложении обязанности выдать военный билет, взыскании расходов по уплате государственной пошлины

установил:

<ФИО>1 обратился в суд с названным административным исковым заявлением, в котором указал, состоит на воинском учете в Военном комиссариате по Ленинскому и <адрес>м <адрес>.

<дата> призывной комиссией Военным комиссариатом по Ленинскому и <адрес>м <адрес> в отношении истца вынесено заключение о признании гражданина, не пошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, что следует из выписка дела с протоколами призывной комиссии от <дата> протокол <номер>.

Как указывает административный истец, выписка из дела с протоколом призывной комиссии была выдана <дата>, так как ответчик назначил встречу истцу на <дата>. Вместе с тем, истец <дата> предоставил дополнительно в призывную комиссию справку №Ф5 от <дата> <номер>-А, которая подтверждает обучение административного истца по программе подготовки научных и научно педагогических кадров в аспирантуре. С решением призывной комиссии не согласен, полагает, что оно является незаконным, нарушает его право на получение военного билета и влечет за собой незаконные ограничения, предусмотренные действующим законодательства к лицам, признанным не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в частности, связанные с возможностью поступления на государственную гражданскую и муниципальную службу.

Административный истец указывает, что был поставлен на воинский учет в возрасте 17 лет <дата> по месту проживания (регистрации): <адрес>. С 2015 по 2024 год обучался в ДВФУ: с 2015 г. по 2019 г. по программе бакалавриата по направлению подготовки 40.03.01 Юриспруденция, форма обучения очная. С 2019 г. по 2021 г. по программе магистратуры по направлению подготовки 40.04.01 Юриспруденция, форма обучения очная. С 2021 г. по 2024 г. по программе подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре по направлению подготовки Юриспруденция, форма обучения очная.

В период с 2015 г. по 2020 г. отделом мобилизационной работы и воинского учета регулярно направлялись справки в Военный комиссариат Ленинского и <адрес>ов <адрес>: в 2015 г. – справка от <дата> <номер>; в 2016 г. – справка от <дата> <номер>; в 2017 г. – справка от <дата> <номер>; в 2018 г. – справка от <дата> <номер>; в 2019 г. – справка от <дата> <номер>; в 2020 г. – справка от <дата> <номер>. В 2021 году истцом была подана справка самостоятельно в Военный комиссариат Ленинского и <адрес>ов <адрес> от <дата> <номер>

<дата> истец самостоятельно явился в Военный комиссариат Ленинского и <адрес>ов <адрес> по адресу: <адрес>, где ему вручили повестку АА <номер> в соответствии с которой необходимо было явиться в Военный комиссариат <дата> по вопросу заседания призывной комиссии.

<дата> истец явился в Военный комиссариат и прошёл медицинскую комиссию, что подтверждается картой медицинского свидетельствования гражданина, пребывающего в запасе от <дата>.

<дата> должностное лицо внесло исправления в повестку АА <номер>, а именно была исправлена дата с <дата> на <дата>, на которую была назначена следующая явка истца в Военный комиссариат по вопросу заседания призывной комиссии.

За период с 2015 по 2024 г. иных повесток на адрес истца Военным комиссариатом направлены не были.

Административный истец указывает, что именно на военный комиссариат в силу приведенных в исковом заявлении положений нормативных правовых актов возложена обязанность по надлежащему осуществлению мероприятий направленных на организацию призыва, на военную службу, в том числе по своевременному личному вручению под расписку повесток гражданам, подлежащим призыву. Законодательством также установлена обязанность граждан, подлежащих призыву на военную службу, являться только по повестке военного комиссариата в указанные в ней время и место, а также предусмотрена ответственность за неявку по повестке. Обязанность самостоятельно явиться в военный комиссариат у граждан, подлежащих призыву на военную службу, отсутствует.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит суд признать решение (заключение) призывной комиссии по Ленинскому и <адрес>м <адрес>, оформленное протоколом заседания призывной комиссии <номер> от <дата> о признании <ФИО>1, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований незаконным; обязать призывную комиссию по Ленинскому и <адрес>м <адрес> принять решение о зачислении <ФИО>1 в запас Вооруженных сил Российской Федерации, как не подлежащего призыву на военную службу по достижении возраста 27 лет, в соответствии с абзацем 5 пункта 1 статьи 28, абзацем 5 пунтка 1 статьи 52 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и выдать <ФИО>1 военный билет; зыскать с Военного комиссариата по <адрес> в пользу <ФИО>1 в возмещение расходов по уплате госпошлины 3 000 рублей

В судебном заседании административный истец и его представитель поддерживали административные исковые требования. Представитель административного истца по доверенности <ФИО>4, в судебном заседании пояснила, что административный истец представил справку формы <номер>, решение было выдано задним числом без учёта данной справки. Дата справки не соответствует дате вынесения решения призывной комиссии.

Представитель ФКУ «Военный комиссариат <адрес>», Военного комиссариата по Ленинскому и <адрес>м <адрес> по доверенности <ФИО>5 в судебном заседании возражал в удовлетворении административных исковых требований в полном объёме, указал, что на момент вынесения решения у комиссии каких-либо документов о прохождении административным истцом обучения не было.

В судебном заседании представитель администрации <адрес>, призывной комиссии по доверенности <ФИО>6 возражала в удовлетворении административных исковых требований, указала, что в личном деле административного истца отсутствовала справка <номер>. На момент вынесения решения справку <номер>, как следует из объяснительной записки, административный истец не представил. Следовательно, решение является законным и обоснованным.

Суд, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела в их взаимосвязи и совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п.1, п.2, статьи 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от <дата> №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.).

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В силу ч. 2 ст. 24 Федерального закона от <дата> №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане: обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре, по имеющим государственную аккредитацию программам ординатуры или программам ассистентуры-стажировки, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными требованиями или федеральными государственными образовательными стандартами сроков получения высшего образования - подготовки кадров высшей квалификации и на время защиты квалификационной работы (диссертации), но не более одного года после завершения обучения по соответствующей образовательной программе высшего образования.

В силу п. 1 ст. 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно пунктам 2, 3, 5 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> <номер>, призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат посредством структурных подразделений, в том числе отделов по муниципальным образованиям военного комиссариата (далее - отдел (муниципальный), при содействии местной администрации.

Призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с п. 4 ст. 26 Федерального закона № 53-ФЗ О воинской обязанности и военной службе» порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными актами Российской Федерации.

В силу статьи 22 Федерального закона Федеральный закон от <дата> N 53-ФЗ (ред. от <дата>) "О воинской обязанности и военной службе" на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

При зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 30 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу.

Согласно п. 1.1 ст. 28 Федеральный закон от <дата> N 53-ФЗ (ред. от <дата>) "О воинской обязанности и военной службе" граждане, указанные в абзаце первом настоящего пункта, или лица, уполномоченные этими гражданами представлять их интересы в отношениях с призывными комиссиями, иными участниками отношений, регулируемых законодательством о воинской обязанности и военной службе, осуществляющие свои полномочия на основании нотариально удостоверенной доверенности или доверенности, приравненной к нотариально удостоверенной в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации, вправе присутствовать на заседании призывной комиссии, на котором рассматривается вопрос о вынесении заключения призывной комиссии о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, представлять призывной комиссии соответствующие документы и заявлять ходатайства о приобщении этих документов к протоколу заседания призывной комиссии. При этом оповещение граждан об указанном заседании осуществляется соответствующим военным комиссариатом в порядке, установленном Положением о призыве на военную службу.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федеральный закон от <дата> № 53-ФЗ (ред. от <дата>) "О воинской обязанности и военной службе" учета граждане обязаны сообщить в письменной или электронной форме через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) в военный комиссариат либо в местную администрацию соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющую первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности, сведения о переезде на новое место пребывания, не подтвержденные регистрацией, либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию либо явиться в военный комиссариат в двухнедельный срок со дня наступления указанных событий (при отсутствии уведомления от военного комиссариата об изменении сведений в автоматизированном режиме с учетом требований статьи 8.1 настоящего Федерального закона).

Согласно п. 2.1 ст. 31 Федеральный закон от <дата> № 53-ФЗ (ред. от <дата>) Гражданин, подлежащий призыву на военную службу (за исключением граждан, указанных в пункте 2 статьи 22 настоящего Федерального закона), не получивший повестку военного комиссариата в период проведения призыва на военную службу, установленный настоящим Федеральным законом, в двухнедельный срок со дня начала следующего периода проведения призыва на военную службу, установленного для него настоящим Федеральным законом, обязан лично явиться в военный комиссариат для сверки данных воинского учета.

В соответствии с п. 17(4) Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденному постановлением Правительства РФ от <дата> <номер>, для подтверждения права гражданина на отсрочку от призыва на военную службу в случае отсутствия сведений из государственного информационного ресурса призывной комиссии представляются подлинники следующих документов: в отношении обучающихся по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по программам подготовки научных и научно педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) по имеющим государственную аккредитацию программам ординатуры или программа ассистентуры-стажировки: документ о высшем образовании; справка, подписанная руководителем или заместителем руководителя образовательной организации или научной организации, в которой указываются дата и номер приказа о его зачислении на обучение и дата окончания обучения и защиты квалификационной работы (диссертации), по форме, согласно приложению 5.

Как следует из материалов дела, административный истец был поставлен на воинский учет в возрасте 17 лет <дата> по месту проживания (регистрации): <адрес>.

С 2015 по 2024 года административный обучался в ДВФУ с 2015 г. по 2019 г. по программе бакалавриата по направлению подготовки 40.03.01 Юриспруденция, форма обучения очная (Диплом Бакалавра рег. <номер> от <дата>). С 2019 г. по 2021 г. по программе магистратуры по направлению подготовки 40.04.01 Юриспруденция, форма обучения очная (диплом Магистра рег. <номер> от <дата>). С 2021 г. по 2024 г. по программе подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре по направлению подготовки Юриспруденция, форма обучения очная. (Диплом об окончании Аспирантуры рег. <номер> от <дата>) Указанные Сведения подтверждаются справкой ДВФУ от <дата> исх. <номер>

Решением призывной комиссий района от <дата> <номер>; 03.12.20115 г. <номер>; <дата> <номер> <ФИО>1 была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до <дата>; <дата>; <дата>.

Как следует из повестки АА <номер> <ФИО>1 предложено явиться в военный комиссариат по адресу <адрес> по вопросу заседания призывной комиссии.

Согласно протоколу <номер> от <дата> <ФИО>1 на основании ст.28 п. 1.1, ч. 6 п. 1 ст. 52 ФЗ <номер> признан не прошедшим военную службу, не имея на то законных оснований

Как следует из объяснительной <ФИО>1 от <дата> Справка формы <номер> им представлена не была.

Исходя из материалов личного дела <ФИО>1 данной справки на момент заседания призывной комиссии от <дата> не имелось.

Обязанность предусмотренную п. 1 ст. 10 Федерального закона от <дата> № 53-ФЗ (ред. от <дата>) "О воинской обязанности и военной службе» административный истец не выполнил.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что призывной комиссии по Ленинскому и <адрес>м <адрес>, при вынесении решения в отношении административного истца были соблюдены все основания для применения к <ФИО>1 положений статьи 28 п. 1.1, ч. 6 п. 1 ст. 52 ФЗ <номер>, обратных доказательств стороной административного истца не представлено.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления <ФИО>1 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат <адрес>», военному комиссариату по Ленинскому и <адрес>м <адрес>, Призывной комиссии Ленинского и <адрес>ов <адрес> о признании незаконным решения призывной комиссии и его отмене, возложении обязанности принять решение о зачислении в запас, возложении обязанности выдать военный билет, взыскании расходов по уплате государственной пошлины, отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Фрунзенский районный суд <адрес> в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья К.Б.Дайнеко