Дело №5-1006/2022,

УИД 76RS0023-01-2022-002893-37

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Ярославль 26 декабря 2022 года

Судья Кировского районного суда г.Ярославля Русинова Л.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении мэрии г.Ярославля, <...>, ИНН <***>,

УСТАНОВИЛ:

В производстве Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по ЯО на исполнении находится исполнительное производство №14181/20/76025-ИП, возбужденное 10.06.2020 на основании исполнительного листа ФС № 018517688 от 25.10.2018 года, выданного Кировским районным судом г.Ярославля по результатам рассмотрения гражданского дела № 2-993/2018, вступившего в законную силу 16.10.2018, предметом исполнения по которому является возложение на мэрию г.Ярославля обязанности в срок до 01 мая 2020 года обеспечить нормативную очистку сточных вод, поступающих в р. Которосль через городской ливневой коллектор в районе д.85 по ул. Носкова г. Ярославля в соответствии с «Нормативами качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения», утвержденными Приказом Минсельхоза России от 13.12.2016 № 552 и требованиями СанПиН 2.1.4.980-00 2.1.5 Водоотведение населенных мест, санитарная охрана водных объектов. Гигиенические требования к охране поверхностных вод. Санитарные правила и нормы. 28.10.2020 в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в установленный срок судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. 10.12.2020 года мэрия г.Ярославля привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ. 25.08.2022 года мэрии г.Ярославля судебным приставом-исполнителем установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа - до 12.09.2022 года. В установленный срок требования должником не исполнены. Тем самым мэрия г.Ярославля не исполнила исполнительный документ, содержащий требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Защитник мэрии г.Ярославля ФИО1 (по доверенности) в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, не признала. Просила прекратить производство по делу в связи с отсутствием в действиях мэрии г.Ярославля состава административного правонарушения.

Заслушав защитника мэрии г.Ярославля, ведущего судебного пристава Межрайонного ОСП по ОИП УФССП России по Ярославской области ФИО2, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 2.1 ст.17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа. За данное правонарушение для юридических лиц предусмотрена ответственность в виде административного штрафа от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

На основании части 1 статьи 6 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ) законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Частью 2 статьи 36 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ определено, что если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу части 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему названным законом.

Как усматривается из материалов дела, решением Кировского районного суда г.Ярославля от 20.04.2018 года, вступившим в законную силу 16.10.2018 года, на мэрию г.Ярославля возложена обязанность обеспечить нормативную очистку сточных вод, поступающих в р. Которосль через городской ливневой коллектор в районе д.85 по ул. Носкова г. Ярославля в соответствии с «Нормативами качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения», утвержденными Приказом Минсельхоза России от 13.12.2016 № 552 и требованиями СанПиН 2.1.4.980-00 2.1.5 Водоотведение населенных мест, санитарная охрана водных объектов. Гигиенические требования к охране поверхностных вод. Санитарные правила и нормы.

На основании исполнительного листа ФС № 018517688 от 25.10.2018 года, судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №14181/20/76025-ИП от 10.06.2020 года, которое получено должником. 28.10.2020 в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в установленный срок судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей. Постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Ярославской области от 10.12.2020 года мэрия г.Ярославля привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей. Постановление вступило в законную силу. 25.08.2022 года мэрии г.Ярославля судебным приставом-исполнителем вручено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа - до 12.09.2022 года. В установленный срок решение не исполнено. Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения мэрии г.Ярославля к административной ответственности по ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 24.10.2022 года; исполнительным листом от 25.10.2018 года; постановлением о возбуждении исполнительного производства от 10.06.2020 года; постановлением о взыскании исполнительского сбора от 28.10.2020 года, и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Бездействие мэрии г.Ярославля обоснованно квалифицировано по ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства, регулирующего исполнительное производство. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст.28.2 КоАП РФ уполномоченным должностным лицом.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Исходя из указанных положений, при решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Оценив доказательства в своей совокупности, суд считает, что мэрия г.Ярославля имела возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но ею не были приняты все зависящие от нее меры по их соблюдению. Доказательств обратного мэрией г.Ярославля не представлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ, судом не установлено.

Доводы защитника мэрии г.Ярославля со ссылкой на ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» о том, что в данном случае неисполнение требования судебного пристава-исполнителя не образует состава вмененного мэрии г.Ярославля правонарушения, суд считает необоснованными.

В силу ст.1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Статьей 39 данного закона предусмотрено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Возложенное судебным актом на мэрию г.Ярославля обязательства по обеспечению нормативной очистки сточных вод в соответствии с санитарными нормами и правилами связано с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Таким образом, мэрия г.Ярославля не исполнила исполнительный документ, содержащий требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ..

В силу ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, степень вины, данные о лице, привлекаемого к административной ответственности, бюджетное финансирование мэрии г.Ярославля, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, считаю возможным снизить размер административного штрафа на основании подп. 2.2, 2.3 ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ до 500000 рублей. Такое наказание является справедливым и соразмерным допущенному правонарушению, в полной мере соответствует общим началам назначения административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, ст.29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать мэрию г.Ярославля, <...>, ИНН <***>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 500000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

ИНН <***>, КПП 760445001 Получатель штрафа: УФК по Ярославской области (Межрайонное отделение судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области, л/с <***>), БИК 017888102, ОКТМО 78701000 р/с <***>, Единый Казначейский счет 03212643000000017100, Банк получателя: отделение Ярославль Банка России, назначение платежа – штраф по постановлению суда, УИН 32276025200014181002.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд в десятидневный срок с момента получения копии постановления путем подачи жалобы через Кировский районный суд г.Ярославля.

Судья Русинова Л.М.