Дело № 2а-623/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 мая 2023 года г.Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Ооржак А.М., при секретаре судебного заседания Шыырап А.В., с участием административного ответчика ФИО1, представителя административного ответчика по доверенности ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Министерства здравоохранения Республики Тыва к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва, Межрайонному отделению судебных приставов г. Кызыла по реализации особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва, судебному приставу-исполнителю Межрайонного отделения судебных приставов г. Кызыла по реализации особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва ФИО7 о признании незаконными постановлений об отказе в приостановлении исполнительного производства, об отказе в восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы на постановление в исполнительном производстве,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец (с учетом уточнений) обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением к административным ответчикам.

Заявленные требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ административному ответчику вручено заявление о приостановлении исполнительного производства. ДД.ММ.ГГГГ получено письмо с постановлением об отказе в приостановлении исполнительного производства, когда как заявление изготовлено на официальном бланке с указанием фактического адреса нахождения и электронной почты должника. ДД.ММ.ГГГГ направлена жалоба руководителю на постановление об отказе в приостановлении исполнительного производства с ходатайством о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы. ДД.ММ.ГГГГ принято ничем не мотивированное постановление об отказе в восстановлении срока пропущенного срока. Представитель административного истца ФИО5 с 2011 года не проживает по месту своей регистрации. ДД.ММ.ГГГГ из Тоджинского районного суда Республики Тыва поступила судебная повестка по гражданскому делу (материалу) № о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 ч. 00 мин. состоится судебное заседание по рассмотрению по существу заявления об изменении способа и порядка исполнения судебного решения. В связи, с чем имеется обоснованное основание для обжалования решения об отказе в приостановлении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ по объективным и уважительным причинам. Считает, что был извещен ненадлежащим образом, обращает внимание суда на дату, способ почтового отправления и указанный адрес получателя – место регистрации жительства представителя ФИО5, где последний не проживает с 2011 года, признать пропущенный срок на подачу жалобы по уважительной причине. Постановление об отказе в восстановлении пропущенного срока принято судебным приставом-исполнителем ФИО8., не уполномоченным должностным лицом, а не вышестоящим должностным лицом в порядке подчиненности. Просит признать постановление об отказе в приостановлении исполнительного производства, об отказе в восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы на постановление об отказе в приостановлении исполнительного производства незаконными.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен прокурор Тоджинского района Республики Тыва.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена судебный пристав-исполнитель Межрайонного отделения судебных приставов г. Кызыла по реализации особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва ФИО9, в качестве заинтересованного лица - Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Тыва «Тоджинская центральная кожуунная больница».

В судебном заседании представитель Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва по доверенности ФИО4, административный ответчик ФИО10., с административным иском не согласились, просили в удовлетворении требований отказать, пояснив об отсутствии оснований законности постановлений.

Представители административного истца Министерства здравоохранения Республики Тыва, Межрайонного отделения судебных приставов г. Кызыла по реализации особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва, заинтересованные лица - прокурор Тоджинского района Республики Тыва, Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Тыва «Тоджинская центральная кожуунная больница» не явились, извещены надлежащим образом, доказательств об уважительности неявки в суд не представлены, в связи с чем, суд рассматривает дело в их отсутствие.

Выслушав пояснения, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Основания приостановления исполнительного производства судом и судебным приставом-исполнителем установлены статьями 39 и 40 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Из материалов дела и исполнительного производства следуют, что ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП, на основании исполнительного документа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Тоджинским районным судом Республики Тыва по делу № от ДД.ММ.ГГГГ с предметом исполнения: «Обязать Министерство здравоохранения Республики Тыва, Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Тыва «Тоджинская центральная кожуунная больница» в срок до ДД.ММ.ГГГГ поместить туберкулезное отделение в отдельно стоящем здании в пользу взыскателя прокурора Тоджинского района Республики Тыва».

В ходе исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ поступило заявление о приостановлении исполнительного производства №-ИП в связи с подачей заявления в Тоджинский районный суд Республики Тыва об изменении способа и порядка исполнения судебного решения, что подтверждается списком реестра почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным-приставом исполнителем ФИО11 вынесено постановление об отказе в приостановлении исполнительного производства в связи с отсутствием оснований для приостановления исполнительного производства. Данное постановления направлены в адрес должника через электронную почту <адрес> в тот же день, и ДД.ММ.ГГГГ по адресу фактическому месту жительства, указанному в приложенной доверенности: <адрес>

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № письмо вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес руководителя УФССП по Республике Тыва ФИО6 направлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу жалобы, в связи с тем, что представитель ФИО5 по месту регистрации не проживает, должник извещен ненадлежащим образом.

ДД.ММ.ГГГГ судебным-приставом исполнителем ФИО12. вынесено постановление об отказе в восстановлении пропущенного срока для подачи жалобы на постановление об отказе в приостановлении исполнительного производства в связи с необоснованностью. Данное постановление направлено в адрес должника через электронную почту <адрес> в тот же день.

Определением Тоджинского районного суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ по материалу № в удовлетворении заявления Министерства здравоохранения Республики Тыва об изменении способа и порядка исполнения решения суда по гражданскому делу № по иску прокурора Тоджинского района Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц к Министерству здравоохранения Республики Тыва, Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Тыва «Тоджинская центральная кожуунная больница» о возложении обязанности поместить туберкулезное отделение в отдельно стоящем здании отказано.

Апелляционным определением Верховного Суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ определение Тоджинского районного суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

Суд установил о том, что должник обратился к судебному приставу-исполнителю с заявлением о приостановлении исполнительного производства в связи с подачей заявления в Тоджинский районный суд Республики Тыва об изменении способа и порядка исполнения судебного решения для рассмотрения по существу.

Вместе с тем, суд пришел к выводу о том, что в силу ст. 40 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (далее – ФЗ «Об исполнительном производстве») у судебного пристава-исполнителя отсутствовали законные основания для приостановления исполнительного производства в связи с подачей заявления об изменении способа и порядка исполнения судебного решения в отношении административного истца, в связи, с чем судебным приставом-исполнителем не было допущено нарушение прав административного истца в указанной части, оснований полагать о нарушении его прав, требующем устранения в судебном порядке, не имеется.

Таким образом, требования о признании незаконным постановления об отказе в приостановлении исполнительного производства не подлежит удовлетворению.

В силу ч. 1, 3, 4 ст. 18 ФЗ «Об исполнительном производстве» пропущенный срок подачи жалобы может быть восстановлен при условии, что одновременно с жалобой подано ходатайство о восстановлении пропущенного срока и должностное лицо службы судебных приставов, рассматривающее жалобу, признает причины пропуска срока уважительными, а срок подачи ходатайства о восстановлении срока разумным.

Отказ в восстановлении пропущенного срока оформляется постановлением должностного лица службы судебных приставов, рассмотревшего ходатайство. Копия указанного постановления направляется лицу, обратившемуся с ходатайством, не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления. Постановление об отказе в восстановлении пропущенного срока может быть обжаловано.

Согласно ч. 1 ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Как видно, из представленных документов, административный истец, обращаясь с ходатайством о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы, не приложила одновременно жалобу, то есть требования ст. 18 ФЗ «Об исполнительном производстве» не были соблюдены, при этом, оснований для признания причины пропуска срока уважительными не имеется, доказательств тому не представлены, доводы административного истца о том, что представитель ФИО5 по указанному в доверенности адресу не проживает, не обоснованы, поскольку судебный пристав-исполнитель направил постановление представителю по месту фактического проживания, представителем получено ДД.ММ.ГГГГ, сведений о месте регистрации не указаны, кроме того, постановление было направлено должнику по адресу электронной почту в тот же день.

Утверждение административного истца, что постановление вынесено не уполномоченным лицом несостоятельно, основано на ошибочном толковании закона.

Требование о признании незаконным постановления об отказе в восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы на постановление в исполнительном производстве к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва, Межрайонному отделению судебных приставов г. Кызыла по реализации особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва, судебному приставу-исполнителю Межрайонного отделения судебных приставов г. Кызыла по реализации особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва ФИО13 не подлежит удовлетворению, поскольку оспариваемое постановление выносилось уполномоченным должностным лицом, действиями административных ответчиков права и законные интересы административного истца не нарушалось, не допускалось.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении административного искового заявления Министерства здравоохранения Республики Тыва к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва, Межрайонному отделению судебных приставов г. Кызыла по реализации особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва, судебному приставу-исполнителю Межрайонного отделения судебных приставов г. Кызыла по реализации особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва ФИО14 о признании незаконными постановлений об отказе в приостановлении исполнительного производства, об отказе в восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы на постановление в исполнительном производстве, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский городской суд Республики Тыва – 26 мая 2023 года.

Судья А.М. Ооржак