УИД 05RS0031-01-2023-008694-06
Дело № 2а-5765/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Махачкала 26.10.2023
Ленинский районный суд г. Махачкалы в составе:
председательствующего судьи Ершова Д.В.,
при секретаре судебного заседания Рагимове Т.Ш.,
с участием:
представителя административного истца ФИО2 – ФИО3, действующей на основании доверенности 05АА2880328 от 08.09.2021,
представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан – ФИО4, действующего на основании доверенности № 23Д-026/23 от 26.05.2023,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Дагестан о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество и обязании возобновить регистрационные действия,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с административным иском к Управлению Росреестра по РД о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество и обязании возобновить регистрационные действия, указывая, что апелляционным определением Верховного суда РД от 23.03.2021 за ней, наряду с другими заявителями по первоначальному иску признано право собственности на следующее имущество: на <адрес> площадью 165,6 кв.м., на 7 этаже с кадастровым номером <адрес> и <адрес> площадью 71,3 кв.м, на 7 этаже с кадастровым номером <адрес>, в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>.
Данное решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о регистрации права собственности на указанные выше объекты.
В рамках проведенной инвентаризации имущества должника конкурсным управляющим выявлено имущество, не зарегистрированное должным образом.
На основании указанного выше судебного акта заявитель обратилась в Управление Росреестра по Республике Дагестан с заявлением о регистрации права собственности.
Уведомлением от 24.07.2023 и от 28.07.2023 регистрация права собственности приостановлена в связи с имеющимися недочетами.
При этом в уведомлении указаны о том, что на данные объекты имеются неснятые ограничения/обременения в виде ипотеки, а также запись о регистрации права собственности на указанные объекты за ООО «ИнПро».
Считает решение Управления Росреестра по РД от 24.07.2023, незаконным и просить обязать Управление Росреестра но РД осуществить государственную регистрацию за ней на объекты недвижимого имущества с кадастровым номером <адрес> и <адрес> на основании Апелляционного определения Верховного суда РД от 23.03.2021.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 – ФИО3 требования иска поддержала, просила его удовлетворить по основаниям, указанным в иске.
Представитель ответчика Управление Росреестра по РД ФИО4, требования иска не признал, просил в его удовлетворении отказать, по основаниям указанным в уведомлении о приостановлении.
Административный истец ФИО2, извещенная о времени и месте рассмотрения дела в суд не явилась.
Таким образом, суд приходит к выводу, что административный истец не воспользовался своим правом на участие в судебном заседании, реализовав свои процессуальные права на свое усмотрение.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:
Согласно ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, то есть нарушение прав истца и сроки обращения в суд.
В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Согласно ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются:1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости; (п. 8)
Согласно ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством РФ, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством РФ и случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством РФ должностных лиц.
Из материалов дела, усматривается, что 23.03.2021 апелляционным определением Верховного суда РД от 23.03.2021 за ФИО2, признано право собственности на следующее имущество: на <адрес> площадью 165,6 кв.м., на 7 этаже с кадастровым номером <адрес> и <адрес> площадью 71,3 кв.м., на 7 этаже с кадастровым номером <адрес>, в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес> ФИО1, <адрес>.
ФИО2 обратилась с заявлением Управление Росреестра по РД о регистрации права собственности на основании решения суда.
24.07.2023 Управлением Росреестра по РД приостановлено государственной регистрации прав по № КУВД-001/2023-31568910/1, указав п. 37 ч. 1 ст. 26: В едином государственном реестре недвижимости имеются записи о запрете на осуществление регистрационных действий. Соответственно, проведение каких-либо регистрационных действий на представленный земельный участок до снятия ареста в порядке, установленном законодательством РФ является невозможным.
Осуществление государственного государственной регистрации прав по основанию, указанному в п. 37 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», приостанавливается до поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о снятии ареста или запрета.
П. 5 ч. 1 ст. 26 не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, в связи с тем, что на объекте недвижимости с кадастровым номером <адрес>, в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) внесена запись об ипотеке от <адрес> от 26.06.2018залогодателем выступает ООО «ИнПро», залогодержатель Публичное акционерное общество Банк «Возрождение»; п. 7 ч. 1 ст. 26: Заявленная квартира, с кадастровым номером <адрес>, зарегистрирована за ООО «ИнПро», в Юридическом акте не указанно решение о погашении данного права собственности.
Согласно п. 62 Постановления Пленума ВС РФ от 27.09.2016 №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства», суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.
При этом следует иметь в виду, что превышение указанных полномочий либо использование их вопреки законной цели и правам, законным интересам граждан, организаций, государства и общества является основанием для признания оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными (п. 4 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).
Так, согласно ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон № 218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество это - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).
В силу ст. 14 Федерального закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты, иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости.
Согласно ч. 3 ст. 58 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с названным федеральным законом в случае, если решением суда предусмотрено прекращение права на недвижимое имущество у одного лица или установлено отсутствие права на недвижимое имущество у такого лица и при этом предусмотрено возникновение этого права у другого лица или установлено наличие права у такого другого лица, государственная регистрация прав на основании этого решения суда может осуществляться по заявлению лица, у которого право возникает на основании решения суда либо право которого подтверждено решением суда. При этом не требуется заявление лица, чье право прекращается или признано отсутствующим по этому решению суда, в случае, если такое лицо являлось ответчиком по соответствующему делу, в результате рассмотрения которого признано аналогичное право на данное имущество за другим лицом.
Как разъяснено в абзаце втором п. 52 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРН. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРН.
В соответствии с п. 11 ст. 53 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» регистрационная запись об ипотеке погашается по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 16.07.1998 года № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)», а также по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.
Для погашения регистрационной записи об ипотеке необходимо заявление владельца закладной, совместное заявление залогодателя и залогодержателя, заявление залогодателя с одновременным представлением закладной, содержащей отметку владельца закладной об исполнении обеспеченного ипотекой обязательства в полном объеме, либо решение суда, арбитражного суда или третейского суда о прекращении ипотеки (п. 1 ст. 25 Федеральный закон от 16.07.1998 № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)».
Как установлено, заявления о погашении регистрационных записей об ипотеке в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РД не поступали.
В соответствии с п. 37 ч. 1 ст. 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если в орган регистрации прав поступил судебный акт или акт уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Согласно ч. 6 ст. 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по основанию, указанному в п. 37 ч. 1 настоящей статьи, приостанавливается до поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о снятии предусмотренных п. 37 ч. 1 настоящей статьи ареста или запрета.
В соответствии с п. 12 ст. 53 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» только погашение регистрационной записи об ипотеке и внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о прекращении ипотеки не являются действиями, признаваемыми государственной регистрацией прав.
Внесение записи о залоге недвижимого имущества является регистрационным действием, по своему содержанию ипотека предполагает обременение имущества правами залогодержателя.
В материалах дела отсутствуют и в суд не представлены доказательства того, что в распоряжении административного ответчика имелись подлежащие исполнению процессуальные документы, свидетельствующие об отмене уполномоченными лицами ранее установленных арестов.
Таким образом, нарушения прав административного истца незаконными действия ответчика-Управления Росреестра по РД не усматривается, ввиду чего он не подлежит удовлетворению.
Из смысла статей 218, 227 КАС РФ следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.
Указанной совокупности условий по делу судом не установлено, когда незаконными действиями ответчика нарушены права административного истца.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Дагестан о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество и обязании возобновить регистрационные действия – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан через Ленинский районный суд г. Махачкалы в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено в 31.10.2023
Председательствующий Д.В. Ершов