Дело № 12-1928/2023

УИД: 16RS0049-01-2023-007531-35

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

10 ноября 2023 года город Казань

Судья Ново-Савиновского районного суда города Казани Республики Татарстан Федосова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Авиастроительного и Ново - Савиновского районов города Казани №-- от --.--.---- г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Авиастроительного и Ново - Савиновского районов города Казани №-- от --.--.---- г. ФИО1 (далее также заявитель) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере --- рублей.

Не согласившись с постановлением административного органа, ФИО1 подал жалобу в суд, в которой просит обжалуемое постановление отменить. В обоснование жалобы заявитель ссылается на то, что оспариваемое постановление вынесено без его участия, доводы, приведенные в постановлении Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Авиастроительного и Ново - Савиновского районов ... ..., доказательствами не подтверждены. Также указывает, что просрочек по выплате алиментов он не допускал, задолженности по алиментам не имеет.

ФИО1 в судебное заседание не явился, своевременно и в установленном законом порядке извещался о месте и времени рассмотрения дела, о причинах неявки не сообщил, ходатайств о рассмотрении жалобы в его отсутствие либо об отложении судебного заседания не заявлял, в связи с чем на основании статьи 25.1 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть дело об административном правонарушении без его участия.

Представитель Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Авиастроительного и Ново - Савиновского районов города Казани по доверенности ФИО2 в судебном заседании пояснила, что на заседание комиссии ФИО1 не явился, специалистом были осуществлены попытки до него дозвониться, однако телефон был недоступен; извещение в адрес ФИО1 направлялось заказным письмом, однако последним не было получено.

Изучив материалы дела, выслушав представителя Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Авиастроительного и Ново - Савиновского районов города Казани, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 5.35 КоАП РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

В силу части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Статьей 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Частью 1 статьи 25.15 КоАП РФ предусмотрено, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В силу пункта 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Судом установлено, что --.--.---- г. старшим инспектором ПДН ОП №-- «Ямашевский» УМВД России по городу Казани ФИО3 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении №-- по части 1 статьи 5.35 КоАП РФ, согласно которому ФИО1 ненадлежащим образом занимается воспитанием несовершеннолетнего сына ФИО4, а именно допустил факт того, что сын проживает с бабушкой ФИО5, которая не может справляться с его воспитанием, мать ребенка - ФИО6 --.--.---- г. погибла при пожаре.

--.--.---- г. Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Авиастроительного и Ново - Савиновского районов города Казани по результатам рассмотрения материалов дела в отсутствие лица, в отношении которого велось производство об административном правонарушении, вынесено постановление №-- о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ, с назначением ему административного наказания в виде штрафа в размере --- рублей.

Как следует из материалов дела, повестка о явке на заседание комиссии направлена ФИО1 заказным письмом --.--.---- г. по адресу: ... ....

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором ---, --.--.---- г. письмо принято в отделение связи, --.--.---- г. прибыло в место вручения, --.--.---- г. возвращено отправителю из-за истечения срока хранения.

Таким образом, на момент вынесения оспариваемого постановления административный орган не располагал сведениями о надлежащем извещении ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела.

Иных доказательств надлежащего извещения ФИО1 о дне, времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 5.35 КоАП РФ с приложенными материалами, в материалах дела не имеется, суду также не представлены.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что у Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Авиастроительного и Ново - Савиновского районов города Казани на момент вынесения оспариваемого постановления о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ, не имелось оснований считать ФИО1 извещенным надлежащим образом о дне, месте и времени – --.--.---- г. рассмотрения вышеуказанного дела об административном правонарушении, поскольку соответствующие доказательства этого отсутствовали.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку дело было рассмотрено без участия ФИО1, в отсутствие данных о его надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Авиастроительного и Ново-Савиновского районов города Казани №-- от --.--.---- г. подлежит отмене.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административной ответственности.

По истечении срока давности привлечения к административной ответственности производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

В силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ за совершение данного административного правонарушения ФИО1 мог быть привлечен к административной ответственности в срок до --.--.---- г., то есть в течение 60 календарных дней со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая истечение сроков давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, вопрос о наличии либо отсутствия в его действиях состава административного правонарушения обсуждению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Авиастроительного и Ново-Савиновского районов города Казани №-- от --.--.---- г. в отношении ФИО1 – отменить, производство по делу прекратить за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Ново-Савиновский районный суд города Казани в течение десяти суток со дня вручения либо получения копии решения.

Судья Федосова Н.В.