Дело № 2а-2161/2023

УИД № 55RS00002-01-2023-002029-15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Куйбышевский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Жидковой М.Л., при секретаре Меховой И.В., с организационным участием помощника судьи Бадьяновой И.Ю., с участием представителя административного истца ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске

04 мая 2023 года

материалы административного дела по административному иску Прокурора Центрального административного округа г. Омска, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения о признании права на управление транспортными средствами прекратившим,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор ЦАО <адрес> обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действии права на управление транспортными средствами. В обоснование требований указано, что проведенной прокуратурой ЦАО <адрес> проверкой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ МЭО ГИБДД УМВД России по <адрес> ФИО1 выдано водительское удостоверение серии и № на категории «В, В1 (AS), М» действительное до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно сведениям БУЗ ОО «Наркологический диспансер» ФИО1 состоит на учете с диагнозом «психические и поведенческие расстройства вследствие употребления алкоголя, психотическое расстройство». При данном заболевании противопоказано управление транспортными средствами. Нарушение требований законодательства о безопасности дорожного движения влечет нарушение прав неопределенного круга лиц. Просил прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Помощник прокурора ЦАО <адрес> ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить. До настоящего времени диспансерное наблюдение ФИО1 не прекращено, сведений о наступлении стойкой ремиссии или выздоровления не имеется.

В судебном заседании административный ответчик ФИО1: участия не принимал, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще.

Представитель заинтересованного лица УМВД России по Омской области в судебном заседании участия не принимал, извещен судом о месте и времени рассмотрения дела надлежаще.

Выслушав представителя административного истца, исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, суд находит исковые требования подлежащим удовлетворению.

Статьей 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» предусмотрено, что прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Нарушение требований законодательства о безопасности дорожного движения влечет нарушение прав неопределенного круга лиц.

Таким образом, прокурор ЦАО г. Омска вправе заявить вышеназванные исковые требования.

В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем является основанием для иска о запрете деятельности, создающем такую опасность.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу п.п. 1, 2 ст. 23 названного Федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, целью которых является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии с п. 4 ст. 23 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами, наряду с остальными мерами медицинского обеспечения безопасности дорожного движения, устанавливается федеральным законом.

Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Согласно указанному Перечню лица, страдающие заболеванием - алкоголизм, наркомания или токсикомания, допускаются к осуществлению деятельности, связанной с источником повышенной опасности, а именно: к управлению автотранспортными средствами категории «А» - допускаются при стойкой ремиссии; к управлению автомобилями - категория «В», с правом работы по найму – при стойкой ремиссии в течение не менее трех лет после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств вопрос о допуске решается индивидуально при представлении положительной характеристики - ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел; к управлению автомобилями - категория «В», без права работы по найму при стойкой ремиссии; к управлению автомобилями - категория «С» - при стойкой ремиссии не менее трех лет, после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств вопрос о допуске решается индивидуально при представлении положительной характеристики - ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел; к управлению автомобилями - категория «D» и «Е» медицинским противопоказанием является, в то числе алкоголизм, наркомания или токсикомания.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средством (далее - Перечень).

Из положений Перечня следует, что лица, страдающие психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, не имеют права управлять транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Так, в соответствии с п. 7 Раздела 2 Перечня противопоказанием к управлению транспортным средством являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ по коду заболевания МКБ-10 -F10-F16, F18, F19.

Таким образом, одним уз условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано водительское удостоверение серии и № на категории «В, В1 (AS), М», действительное до ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время состоит на учете в БУЗОО «Наркологический диспансер» с диагнозом по коду заболевания МКБ-10 - F10.5 «психические и поведенческие расстройства вследствие употребления алкоголя, психотическое расстройство», то есть с заболеванием, которое включено в перечень противопоказанных медицинских заболеваний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

В соответствии с Приказом Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия- наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» диспансерное наблюдение за состоянием здоровья пациентов, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания, осуществляют врачи- психиатры-наркологи (врачи-психиатры-наркологи участковые) медицинских организаций в ходе проводимых осмотров пациентов: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца. Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе в случае наличия у пациентов с диагнозом «употребление с вредными последствиями» (код заболевания по МКБ-10 - F10- F16) подтвержденной стойкой ремиссии не менее года (пункты 2, 4, 7, 12 Приложения №).

Согласно информации БУЗОО «Наркологический диспансер» снятие ФИО1 с диспансерного наблюдения в настоящее время не возможно.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение права на управление транспортным средством напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя.

На основании пунктов 1,4 статьи 23.1 Федерального закона РФ № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами, продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

Участники дорожного движения обязаны выполнять требования вышеуказанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Таким образом, ФИО1 в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, которое является источником повышенной опасности, чем нарушаются права иных участников дорожного движения: водителей транспортных средств, пешеходов, в том числе детей, определить круг лиц которых не представляется возможным.

В соответствии с подпунктом «ж» пункта 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О допуске к управлению транспортным средством» (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в случае, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Такое удостоверение подлежит хранению в подразделении ГИБДД до истечения срока его действия или до обращения владельца удостоверения о возврате в случае улучшения состояния его здоровья (п. 18 Приложения к Письму ГУ ОБДД МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №).

Таким образом, наличие у ответчика права на управления транспортным средством без фактического его аннулирования по обстоятельствам наличия медицинских противопоказаний, создает реальную угрозу жизни у иных участников дорожного движения.

Согласно пункту 8 Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами в связи с выявлением в результате обязательного медицинского освидетельствования медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик производится в подразделении Госавтоинспекции, осуществляющем хранение изъятого водительского удостоверения, либо в ином подразделении Госавтоинспекции при наличии соответствующего заявления, поданного лицом, у которого были выявлены указанные противопоказания и ограничения, не позднее 30 дней до дня получения водительского удостоверения. В этом случае водительское удостоверение возвращается без проверки при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, и медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, выданного после прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Анализируя приведенные доказательства, которые согласуются между собой, пояснениями истца, суд находит бесспорно установленным факт того, что у ФИО1 имеется заболевание, наличие которого в силу действующего законодательства запрещает его допуск к управлению транспортными средствами, при этом он имеет водительское удостоверение, дающее право на управление транспортными средствами, суд приходит к выводу о правомерности заявленных требований и необходимости их удовлетворения.

В силу ст. 114 КАС РФ, с учетом сведений о том, что административный истец осуществляет уход за престарелым родственником, не имея другого дохода, суд полагает обоснованным освободить его от уплаты в доход бюджета госпошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения на управление транспортными средствами в соответствии с водительским удостоверением серии и № на категории «В, В1 (AS), М» действительного до ДД.ММ.ГГГГ, выданного ДД.ММ.ГГГГ, до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета города Омска государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано (опротестовано) в Омский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Куйбышевский районный суд г. Омска.

Судья <данные изъяты> М.Л. Жидкова

<данные изъяты>

<данные изъяты>