Решение по делу № 2А-5809/2022 от 24.11.2022 - о признании незаконными решения о призыве на военную службу, действий военного комиссариата, возложении обязанности устранить нарушение прав административного истца.

Дело №а-5809/2022

УИД 55RS0№-58

Решение

Именем Российской Федерации

24 ноября 2022 года <адрес>

Кировский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Ашуха В.М., при секретаре судебного заседания ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии КАО <адрес>, Военному комиссариату КАО <адрес>, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат <адрес>» о признании незаконными решения о призыве на военную службу, действий военного комиссариата, возложении обязанности устранить нарушение прав административного истца,

установил:

ФИО1 обратился в суд с обозначенным административным иском, в обоснование указав, что состоит на воинском учете в военном комиссариате КАО <адрес>. Повесткой военного комиссариата КАО <адрес> административный истец был призван для проведения мероприятий, связанных с призывом на воинскую службу на ДД.ММ.ГГГГ В эту дату, несмотря на указ Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в отношении административного истца было проведено медицинское освидетельствование, определена категория годности, жалобы на состояние здоровья были проигнорированы, была выдана повестка на ДД.ММ.ГГГГ На заседании призывной комиссии ДД.ММ.ГГГГ было озвучено решение о призыве, выдана повестка на отправку к месту несения службы. Проведение медицинского освидетельствования не в период призыва является, по мнению административного истца, нарушением действующего законодательства, проведение призывных мероприятий до начала призыва исключает возможность провести все необходимые мероприятия для определения правильной категории годности. В связи с тем, что заключение о категории годности к военной службе вынесено с грубыми нарушениями законодательства, решение призывной комиссии, вынесенное на основании неверно определенной категории годности, подлежит отмене.

На основании изложенного, административный истец просил признать незаконным решение призывной комиссии КАО <адрес>, признать незаконными действия военного комиссариата КАО <адрес>, выразившиеся в незаконном проведении медицинского освидетельствования за рамками осеннего призыва 2022 г., обязать административных ответчиков устранить допущенное нарушение прав административного истца.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен также Военный комиссариат <адрес>.

В судебном заседании административный истец участия не принимал, был извещен надлежаще, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайств об отложении судебного разбирательства не представил.

Представитель административных ответчиков призывной комиссии КАО <адрес>, Военного комиссариата <адрес> по доверенностям ФИО4 в судебном заседании участия не принимала, представила письменные возражения относительно удовлетворения заявленных требований.

Призывная комиссия КАО <адрес> при надлежащем извещении явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила.

Изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 59 (ч.ч. 1 и 2) Конституции РФ защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно названному Федеральному закону подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (пп. «а» п. 1 ст. 2), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (п. 2 ст. 22).

Согласно п. 1 ст. 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии со ст. 5.1 указанного Федерального закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно п. 2 Положения о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, для проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах создаются военно-врачебные комиссии и врачебно-летные комиссии.

В соответствии с п. 4 Положения под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Согласно п. 13 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), а за прохождением призывником назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного медицинского освидетельствования - на военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) и соответствующие медицинские организации (п. 18 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

В силу п. 7 ст. 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в установленный законодательством Российской Федерации срок со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд.

Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с проводимым призывом по мобилизации сроки призыва граждан для прохождения срочной службы были изменены – началом призывной кампании осень 2022 г. было определено ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Военным комиссариатом КАО <адрес> ФИО1 была выдана повестка на ДД.ММ.ГГГГ для проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу, то есть указанная повестка была выдана до вынесения вышеуказанного указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из отзыва представителя административных ответчиков, ДД.ММ.ГГГГ в отношении административного истца были проведены мероприятия по сверке и уточнению учетных данных, а также по профессиональному психологическому отбору, о чем свидетельствует лист учета результатов профессионального психологического отбора от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была выдана повестка для прохождения медицинского освидетельствования призывной комиссией на ДД.ММ.ГГГГ.

При проведении медицинского освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предъявлял жалобы на <данные изъяты>

Согласно листу медицинского освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ с учетом жалоб административного истца, в отсутствие каких-либо представленных им медицинских документов, призывной комиссией КАО <адрес> ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями «Б-4» по ст. 26 п. «г» Расписания болезней, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Исходя из Расписания болезней, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» к ст. 26 п. «г» относятся болезни периферической нервной системы при наличии объективных данных без нарушения функций (остаточные явления болезней периферических нервов в виде незначительных рефлекторных и (или) чувствительных нарушений, небольших атрофий или ослабления силы мышц, которые не нарушают функцию конечности и имеют тенденцию к восстановлению).

Признавая законным решение призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о признании административного истца годным к военной службе, суд исходит из отсутствия доказательств наличия у административного истца заболеваний, дающих право на освобождение от призыва на военную службу и зачисление в запас, либо предоставление отсрочки. Таких доказательств не было представлено административным истцом ни на медицинское освидетельствование ВВК районной призывной комиссии, ни в суд. Правом на участие в судебном разбирательстве, представление дополнительных доводов и доказательств в обоснование своих требований административный истец, не явившийся в судебное заседание, не воспользовался.

В указанной связи решение призывной комиссии КАО <адрес> о присвоении ФИО1 категории годности к военной службе «Б-4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, оформленное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, является законным и обоснованным.

Административным истцом не представлено бесспорных и достоверных доказательств того, что на момент прохождения медицинского освидетельствования в период призыва он имел заболевания, дающие основания для установления ему иной категории годности к военной службе.

Суд принимает во внимание, что при несогласии с результатами медицинского освидетельствования призывник имеет право на проведение независимой экспертизы, порядок проведения которой установлен Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения о независимой военно-врачебной экспертизе», однако, указанным правом административный истец не воспользовался.

Оснований для проведения по делу судебной экспертизы судом не установлено, поскольку сомнений в объективности проведенных медицинских обследований у суда не возникло, учитывая, что наличие заболевания у административного истца призывной комиссией не оспаривается.

Доказательств совершению Военным комиссариатом КАО <адрес> в отношении ФИО1 действий, выходящих за рамки, предусмотренных ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», судебным следствием не установлено. Указ Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № был вынесен после вручения ФИО1 повестки на ДД.ММ.ГГГГ Каких-либо доказательств проведения в отношении него медицинского освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ административный истец в материалы дела не представил.

Таким образом, административные исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к призывной комиссии КАО <адрес>, Военному комиссариату КАО <адрес>, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат <адрес>» о признании незаконными решения о призыве на военную службу, действий военного комиссариата, возложении обязанности устранить нарушение прав административного истца – отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.М. Ашуха

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья В.М. Ашуха