Дело № 2-1417-22

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

адрес 15 августа 2022 года

Люблинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Кененова А.А., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1417-22 по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 4 по адрес и адрес о признании незаконным решения комиссии по пенсионным вопросам и обязании назначить досрочную пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Обратившись в суд с вышеуказанным иском, ФИО1 обосновала его тем, что решением комиссии по пенсионным вопросам Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 4 по адрес и адрес ей неправомерно было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа, в который ответчик не включил ряд периодов ее трудовой деятельности.

В судебном заседании истица заявленные требования поддержала.

Представители ответчика в удовлетворении иска ФИО1 просили отказать.

Суд, выслушав стороны, проверив и изучив материалы дела, приходит к следующему.

Установлено, что решением комиссии ответчика по пенсионным вопросам № 210000246504/658470/21 от 23 августа 2021 года в назначении досрочной пенсии истице отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа, в который не были включены следующие периоды ее работы, а именно:

– с 01 сентября 1992 года по 31 августа 1993 года – в должности учителя начальных классов Школы № 615;

– с 01 сентября 1993 года по 22 августа 1999 года – в должности учителя начальных классов в Учебно-воспитательном комплексе № 1652;

– с 01 октября 2002 года по 31 марта 2003 года, с 31 мая по 31 декабря 2003 года и с 31 марта 2004 года по 14 августа 2005 года – в должности преподавателя английского языка в Учебно-воспитательном комплексе «От А до Я»;

– с 03 октября 2005 года по 27 августа 2008 года – в должности педагога дополнительного образования в ГОУ адрес № 2523;

– с 01 апреля по 30 мая 2003 года, с 01 января по 30 марта 2004 года, с 18 июля по 31 августа 2006 года, с 13 по 19 августа 2007 года, с 12 по 24 и с 28 по 31 августа 2008 года, с 17 по 20 августа и с 01 по 05 ноября 2010 года, с 21 по 25 марта 2011 года, с 03 по 03 февраля с 06 по 09 ноября и с 04 по 04 декабря 2012 года, с 09 по 11 января и с 26 по 25 сентября 2013 года, с 26 по 26 января 2015 года, с 28 по 289 апреля и с 03 по 04 мая 2018 года, с 21 по 21 октября 2020 года – отпуска без сохранения содержания.

Этим же решением в специальный трудовой стаж истицы в бесспорном порядке включено 12 лет 08 месяцев и 03 дня.

Согласно ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В развитие указанных принципов ст. 56 ГПК РФ предусматривает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены в том числе из показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств (ч. 1 ст. 55 ГПК РФ).

Согласно ч. 3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими (ч. 4 ст. 67 ГПК РФ).

При принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению (ч. 1 ст. 196 ГПК РФ).

Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в пунктах 2 и 3 Постановления от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении» разъяснено, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 – 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Из изложенных норм процессуального закона и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что выводы суда об установленных им фактах должны быть основаны на доказательствах, исследованных в судебном заседании. При этом бремя доказывания обстоятельств, имеющих значение для дела, между сторонами спора подлежит распределению судом на основании норм материального права, регулирующих спорные отношения, а также с учетом требований и возражений сторон.

Заявленные требования суд разрешает в следующем порядке.

1.Требование о включении в специальный трудовой стаж периодов работы в должности учителя начальных классов в Школе № 615 и Учебно-воспитательном комплексе № 1652.

В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно п. 3 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Названным выше Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции Постановления Правительства РФ от 26 мая 2009 года № 449) засчитывается работа в должности учителя и заместителя директора и директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом в школах всех наименований, гимназиях и лицеях, а также учителя в общеобразовательных школах всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы); детских садах; ясли-садах (сад-ясли); детских яслях, учебно-воспитательных учреждениях.

Как следует из представленных суду письменных доказательств – трудовой книжки, приказов и архивных справок, в данные спорные периоды истица занимала предусмотренную списком должности и осуществляла трудовую деятельность в предусмотренных списком организациях, при этом наличие или отсутствие у ФИО1 педагогической нагрузки в данные периоды юридического значения не имеет как силу занимавшейся должности, так и в силу того, что таковая нагрузка стала требоваться только начиная с 01 сентября 2000 года.

При таких обстоятельствах, суд удовлетворяет иск в данной части.

2.Требование о включении в специальный трудовой стаж периодов работы в должности преподавателя английского языка в Учебно-воспитательном комплексе «От А до Я».

В пункте 4 указанных выше Правил установлено, что периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2003 года № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) устанавливалась 18 часов в неделю – для учителей 5-11 (12) классов общеобразовательных учреждений (в настоящее время утратило силу).

Аналогичная норма часов педагогической работы за ставку заработной платы учителям учреждений, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам, предусматривалась и в последующем приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 24 декабря 2010 года № 2075 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников».

С учетом изложенного и применительно к разрешаемому спору педагогическая нагрузка истицы должна составлять не менее 18 часов в неделю, что и надлежит ей доказать относительно требуемых к включению в педагогический стаж периодов, однако таковых доказательств суду не представлено, в связи с чем данная часть иска удовлетворению не подлежит.

3.Требование о включении в специальный трудовой стаж периодов работы в должности педагога дополнительного образования в ГОУ адрес № 2523.

Должность педагога дополнительного образования в образовательных учреждениях дополнительного образования детей впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067, вступившим в силу с 01 ноября 1999 года, до указанной даты должность педагог дополнительного образования ранее действующими Списками предусмотрена не была.

Как указано выше, 29 октября 2002 Правительством РФ принято Постановление № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Наименование должности истца «педагог дополнительного образования» предусмотрено п. 2 раздела «Наименование учреждений» названного Списка, а дошкольное образовательное учреждение, в котором ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в спорный период по своему типу относится к п. 1.8 раздела «Наименование учреждений», в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для включения данного спорного периода в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ввиду возникновения данного права у истицы лишь в случае осуществления деятельности в должности педагога дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования детей (внешкольных учреждениях), поименованных в п. 2 раздела «Наименование учреждений», к каковым ГОУ адрес № 2523 не относится.

4.Требование о включении в специальный трудовой стаж периодов нахождения в отпусках без сохранения содержания.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из вышеприведенной ст. 39 Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, определение правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Закрепляя в ФЗ «О страховых пенсиях» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в той или иной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда, влияющих на утрату профессиональной трудоспособности, при этом учитываются и различия в функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных условиях, характере работы, в том числе – выполняемой в течение полного рабочего дня постоянно или отдельными периодами.

В соответствии с п.п. 5 и 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных вышеприведенным постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами, при этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии не включаются периоды административных отпусков и периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника).

К ежегодным дополнительным оплачиваемым отпускам согласно ст. 116 ТК РФ относятся отпуска, предоставляемые работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда; работникам, имеющим особый характер работы; работникам с ненормированным рабочим днем; работникам, работающим в адрес и приравненных к ним местностях; а также отпуска, предоставляемые в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Трудовым Кодексом РФ предусмотрено предоставление работнику отпуска без сохранения заработной платы, необходимого для проезда к месту отдыха и обратно. По своей юридической природе – это целевой отпуск без сохранения заработной платы, который предоставляется работникам по их желанию, облегчает им выезд в другие районы страны и служит одной из гарантий их полноценного отдыха.

Таким образом, периоды пребывания работника в неоплачиваемом отпуске, простое или административном отпуске не учитывается при исчислении специального стажа, то есть данные периоды из подсчета стажа истицы, дающего ей право на досрочное назначение страховой пенсии, ответчиком исключены правомерно.

Принимая во внимание, что общая продолжительность специального стажа истцы (включенного ответчиком в бесспорном порядке и включаемая судом) будет менее установленных законом 25 лет, суд отказывает ФИО1 в удовлетворении ее требования о назначении досрочной пенсии.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 4 по адрес и адрес о признании незаконным решения комиссии по пенсионным вопросам и обязании назначить досрочную пенсию удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 4 по адрес и адрес включить в специальный трудовой стаж ФИО1, дающий ей право на назначение досрочной пенсии следующие периоды:

– с 01 сентября 1992 года по 31 августа 1993 года – в должности учителя начальных классов Школы № 615;

– с 01 сентября 1993 года по 22 августа 1999 года – в должности учителя начальных классов в Учебно-воспитательном комплексе № 1652, признав в данной части незаконным решение комиссии ответчика по пенсионным вопросам № 20000246504/658470/21 от 23 августа 2021 года.

В остальной части в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Люблинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья