Решение по делу № 2А-557/2023 от 09.02.2023

68RS0002-01-2023-000053-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тамбов 09 февраля 2023 года

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:

судьи Воронцовой Е.С.,

при секретаре судебного заседания Шинкиной О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-557/2023 по административному иску прокурора Ленинского района г.Тамбова в интересах неопределенного круга лиц к администрации города Тамбова Тамбовской области о признании незаконным бездействия по непринятию мер по ремонту жилого помещения муниципального жилищного фонда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г.Тамбова в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст. 39 КАС РФ обратился с административным иском в суд, в котором указал, что прокуратурой Ленинского района г.Тамбова проведена проверка соблюдения органом местного самоуправления законодательства при реализации полномочий в области жилищных правоотношений.

С привлечением представителей МКУ «Дирекция жилищных услуг» организовано выездное комиссионное обследование жилых помещений муниципального жилищного фонда.

В частности, было проведено обследование квартиры ***, которое показало, что квартира располагается на втором этаже девятиэтажного дома. Дверной замок в квартире находится в неисправном состоянии, дверь закрывается на саморез, обои и штукатурка отслаиваются, имеется старая мебель, квартира захламлена бытовыми вещами. Электроснабжение функционирует.

По результатам обследования установлено, что квартира *** требует ремонта.

Вместе с тем требующие ремонта жилые помещения не могут считаться пригодными и благоустроенными для проживания и, как следствие, являться предметом договора социального найма жилого помещения.

Непринятие администрацией г.Тамбова Тамбовской области мер по ремонту жилых помещений муниципального жилого фонда свидетельствует о несоблюдении требований действующего жилищного законодательства. Наличие муниципального жилого фонда, находящегося в ненадлежащем техническом состоянии, приводит к ущемлению жилищных прав неопределенного круга лиц, в том числе граждан, подлежащих расселению из аварийного муниципального жилого фонда.

В обоснование своих требований административный истец ссылается на положения ст. 15, ч. 3 ст. 19,, п.п. 2 и 3 ч. 2 ст. 65 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст.ст. 210, 676 Гражданского кодекса Российской Федерации, ч. 6 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Постановление Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170.

Административный истец просит признать незаконным бездействие администрации г.Тамбова по непринятию мер к ремонту жилого помещения муниципального жилищного фонда по адресу: ***; возложить на администрацию г.Тамбова Тамбовской области обязанности организовать работы по ремонту жилого помещения по адресу: ***, а именно по вывозу старой мебели, очистке квартиры от бытовых вещей и мусора, покраске поверхности стен и потолка и (или) поклейке обоев, замене дверного замка.

Помощник прокурора Ленинского района г.Тамбова Корж И.П. в судебном заседании административные требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель администрации г.Тамбова, комитета жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Тамбова по доверенности ФИО1 в судебном заседании не отрицала факт ненадлежащего содержания спорного помещения. Вместе с тем считала, что прокурор не наделен полномочиями по обращению в суд с настоящим административным иском, поскольку не имеется оснований полагать, что нарушаются права кого – либо, а также неопределенного круга лиц. Указала, что представленный в материалы дела акт обследования жилого помещения составлен и подписан лицами, не имеющими специальных познаний.

Представитель МКУ "Дирекция жилищных услуг", в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 3 и ч. 6 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда; обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

В соответствии с ч. 2 ст. 19 Жилищного кодекса Российской Федерации муниципальный жилищный фонд представляет собой совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Согласно ч.ч. 1, 9 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда и осуществление контроля за его использованием.

В силу п.п. 2 и 3 ч. 2 ст. 65 Жилищного кодекса Российской Федерации наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение; осуществлять капитальный ремонт жилого помещении.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Об этом же указано и в п. 6 ч. 1 ст. 6 Устава города Тамбова, принятого решением Тамбовской городской Думы от 04.05.2005 № 704.

Из приведенного правового регулирования следует, что администрация г. Тамбова Тамбовской области обязана осуществлять содержание муниципального жилищного фонда, осуществлять контроль за использованием, качеством ремонта и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Как следует из материалов дела и установлено судом, по результатам проведенной прокуратурой Ленинского района г.Тамбова проверки соблюдения органом местного самоуправления законодательства при реализации полномочий в области жилищных правоотношений выявлены факты бездействия по содержанию жилых помещений муниципального жилищного фонда.

По результатам обследования установлено, что квартира *** требует ремонта.

Названные обстоятельства подтверждаются актом комиссионной проверки указанного жилого помещения, фотоматериалом, и не опровергнуты представителем административного ответчика в ходе судебного разбирательства.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст. 676 Гражданского кодекса Российской Федерации наймодатель обязан передать нанимателю свободное жилое помещение в состоянии, пригодном для проживания. Наймодатель обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, в котором находится сданное внаем жилое помещение, предоставлять или обеспечивать предоставление нанимателю за плату необходимых коммунальных услуг, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении.

Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 №170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда и предусмотрен примерный перечень работ производимых при текущем и капитальном ремонте жилищного фонда.

В Приложении № 7 и № 8 к Правилам установлено, что к ремонту среди прочего относятся смена и восстановление отдельных элементов (приборов), Замена, восстановление отдельных участков полов, восстановление отделки стен, потолков, полов отдельными участками в подъездах, технических помещениях, в других общедомовых вспомогательных помещениях и служебных квартирах, установка, замена и восстановление работоспособности отдельных элементов и частей элементов внутренних систем водопроводов и канализации, горячего водоснабжения, включая насосные установки в жилых зданиях.

При установленных обстоятельствах, а также учитывая, что названное выше жилое помещение жилищного муниципального фонда города Тамбова Тамбовской области является свободным, соответственно, наниматели, на которых в соответствии с п. 4 ч. 3 ст. 67 Жилищного кодекса Российской Федерации, возможно возложение обязанности проведения текущего ремонта, отсутствуют, администрация г. Тамбова Тамбовской области, являясь собственником данного имущества, обязана поддерживать его в надлежащем состоянии и нести бремя содержания.

Несвоевременное проведение соответствующего ремонта, приводит к качественному ухудшению состояния данного жилого помещения, утрате его потребительских свойств.

Доказательств, объективно подтверждающих принятие администрацией г. Тамбова Тамбовской области каких-либо соответствующих мер, направленных на организацию работ по ремонту спорного жилого помещения со стороны административного ответчика суду не представлено.

Таким образом, непринятие администрацией г. Тамбова Тамбовской области мер к ремонту спорного жилого помещения свидетельствует о несоблюдении требований действующего жилищного законодательства, как и о незаконном бездействии со стороны администрации г. Тамбова Тамбовской области.

В этой связи суд находит требования административного иска подлежащими удовлетворению.

Доводы представителя административного ответчика о том, что спорное жилое помещение в установленном законом порядке непригодным не признавалось, при этом акт обследования жилого помещения составлен и подписан лицами, не имеющими специальных познаний, являются необоснованными, поскольку для определения необходимости проведения текущего ремонта жилого помещения какой-либо специальный порядок действующим законодательством не установлен. Обследование спорного жилого помещения произведено с привлечением специалистов, МКУ "Дирекция жилищных услуг".

Из ст. 39 КАС РФ следует, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Наличие муниципального жилищного фонда, находящегося в ненадлежащем состоянии, приводит к ущемлению жилищных прав неопределенного круга лиц, в том числе, граждан подлежащих расселению из аварийного муниципального жилого фонда.

Таким образом, доводы представителя административного ответчика об отсутствии у прокурора полномочий на обращение с настоящим административным иском в суд ошибочны.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Удовлетворить административный иск прокурора Ленинского района г.Тамбова.

Признать незаконным бездействие администрации города Тамбова Тамбовской области по непринятию мер к ремонту жилого помещения муниципального жилищного фонда по адресу: ***.

Возложить на администрацию города Тамбова Тамбовской области обязанность организовать работы по ремонту жилого помещения муниципального жилищного фонда по адресу: ***, а именно: по вывозу старой мебели, очистке квартиры от бытовых вещей и мусора, покраске поверхности стен и потолка и (или) поклейке обоев, замене дверного замка.

Обязать администрацию города Тамбова Тамбовской области сообщить об исполнении настоящего решения в Ленинский районный суд г. Тамбова и прокуратуру Ленинского района г.Тамбова в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.С. Воронцова

Решение в окончательной форме изготовлено 20.02.2023

Судья Е.С. Воронцова