УИД 81RS0006-01-2025-003665-97

Дело №2-197/2026

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 января 2026 года с. Юрла

Кудымкарский городской суд в составе председательствующего судьи Канюковой О.Л.,

при секретаре судебного заседания Трушевой Е.А.,

с участием: истца помощника прокурора Юрлинского района Ярковой Н.А.,

представителя ответчика муниципального бюджетного учреждения «Юрлинское жилищно-коммунальное хозяйство» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Юрлинского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению «Юрлинское жилищно-коммунальное хозяйство» о возложении обязанности организовать на официальном сайте учреждения возможность подачи заявлений в электронном виде на технологическое присоединение к инженерным сетям,

установил:

прокурор Юрлинского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному учреждению «Юрлинское жилищно-коммунальное хозяйство» (МБУ «Юрлинское ЖКХ») о возложении обязанности организовать на официальном сайте учреждения возможность подачи заявлений в электронном виде на технологическое присоединение к инженерным сетям в срок до 20 декабря 2026 года.

Исковые требования мотивированы тем, что ответчик является гарантирующей организацией в сфере централизованного холодного водоснабжения на территории Юрлинского муниципального округа. Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц одним из видов деятельности МБУ «Юрлинское ЖКХ» является забор и очистка воды для питьевых и промышленных нужд, а также распределение воды для питьевых и промышленных нужд. При этом на официальном сайте МБУ «Юрлинское ЖКХ» в сети Интернет по адресу: https://jkh-urla.ru отсутствует возможность подачи заявлений о выдаче технических условий и заявлений о заключении договора на технологическое присоединение к инженерным сетям в электронном виде посредством личного кабинета на официальном сайте в сети Интернет или через Единый портал государственный и муниципальных услуг, что нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, в том числе субъектов предпринимательской деятельности на подачу заявлений о выдаче технических условий и заявлений о заключении договора на технологическое присоединение к инженерным сетям в электронном виде.

Помощник прокурора Юрлинском районе Яркова Н.А. в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика МБУ «Юрлинское ЖКХ» ФИО1 с исковыми требованиями прокурора согласился, отметил, что до установленного срока нарушение будет устранено.

Изучив материалы дела, заслушав участвующих лиц, суд приходит к следующим выводам.

Согласно нормам статьи 52.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, сетям связи, определение платы за такое подключение (технологическое присоединение) осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, о теплоснабжении, о газоснабжении, о водоснабжении и водоотведении, о связи с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Технические условия подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, применяемые в целях архитектурно-строительного проектирования, определяются в соответствии с правилами подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения соответствующего вида, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, и являются обязательными приложениями к договорам о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения соответствующего вида, заключаемым лицом, указанным в ч.5 или 6 настоящей статьи, с лицом, владеющим соответствующей сетью на праве собственности или ином законном основании.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», частью 7 статьи 7 которого водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения.

В соответствии со статьей 52.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации и Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении» Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2021 № 2130 утверждены Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, которые определяют порядок подключения (технологического присоединения) проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения объектов капитального строительства (далее - объект капитального строительства), в том числе порядок выдачи технических условий подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, применяемых в целях архитектурно-строительного проектирования, и условия перераспределения (уступки права на использование) высвобождаемой подключенной мощности (нагрузки) объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения (далее Правила №2130).

Пунктом 4 Правил №2130 определено, что подключение к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется в следующем порядке:

а) направление лицами, указанными в пунктах 9 и 11 настоящих Правил, исполнителю запроса о выдаче технических условий (при необходимости) и выдача таким лицам технических условий в случаях и в порядке, которые установлены настоящими Правилами;

б) направление заявителем исполнителю заявления о подключении;

в) заключение договора о подключении;

г) выполнение мероприятий по подключению, предусмотренных договором о подключении;

д) подписание заявителем и исполнителем акта о подключении.

Согласно пункту 7(1) Правил №2130 в ходе получения технических условий, заключения договора о подключении и оформления акта о подключении исполнитель обеспечивает возможность подачи заявителем запроса о выдаче технических условий (при необходимости) или заявления о подключении и обмена между исполнителем и заявителем документами любым способом (посредством личного обращения, почтовой связи, официального сайта исполнителя в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет»), единого портала). В целях обеспечения возможности получения технических условий, заключения договора о подключении и оформления акта о подключении с использованием единого портала исполнитель обязан обеспечить информационно-технологическое взаимодействие информационных систем исполнителя с единым порталом.

В случае подачи заявителем запроса о выдаче технических условий (при необходимости) или заявления о подключении посредством официального сайта исполнителя в сети «Интернет» дальнейший обмен между исполнителем и заявителем документами в электронной форме осуществляется посредством указанного сайта без использования единого портала.

Обмен между исполнителем и заявителем документами в электронной форме в случаях, предусмотренных настоящими Правилами, осуществляется тем же способом, которым заявителем поданы запрос о выдаче технических условий (при необходимости) или заявление о подключении.

Исполнитель и заявитель, являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в целях осуществления процедуры подключения подписывают предусмотренные настоящими Правилами документы в электронной форме с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи. Заявитель - физическое лицо подписывает предусмотренные настоящими Правилами документы в электронной форме посредством сайта исполнителя в сети «Интернет» простой электронной подписью, а посредством единого портала - простой электронной подписью или усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме.

Посредством единого портала обеспечивается возможность подачи заявителем запроса о выдаче технических условий (при необходимости) или заявления о подключении, обмена между исполнителем и заявителем документами в электронной форме и реализации иных прав и обязанностей, возникающих у исполнителя и заявителя в ходе осуществления процедуры подключения, в режиме реального времени. Для целей настоящих Правил под режимом реального времени понимается такой режим обработки информации, при котором действия пользователей единого портала фиксируются, а информация о совершении или несовершении пользователем единого портала действия направляется иным заинтересованным пользователям единого портала в соответствии с предусмотренным настоящими Правилами порядком взаимодействия исполнителя и заявителя в ходе осуществления процедуры подключения.

Если подача запроса о выдаче технических условий (при необходимости) или заявления о подключении и обмен документами в электронной форме осуществляются посредством официального сайта исполнителя в сети «Интернет», информация о порядке выдачи заявителю и использования им идентификатора и пароля размещается на указанном сайте. Для получения идентификатора и пароля заявитель проходит процедуру регистрации на указанном сайте с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета заявителя - для физических лиц, основного государственного регистрационного номера индивидуального предпринимателя и идентификационного номера налогоплательщика - для индивидуальных предпринимателей, основного государственного регистрационного номера и идентификационного номера налогоплательщика - для юридических лиц. Заявитель несет ответственность за достоверность и полноту прилагаемых к указанному запросу или к заявлению о подключении документов в электронной форме в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При этом исполнитель обеспечивает принятие на официальном сайте исполнителя в сети «Интернет» запроса о выдаче технических условий (при необходимости) или заявления о подключении и обмен документами в электронной форме, в том числе возможность бесплатного получения заявителями идентификатора и пароля, а также возможность получения заявителями сведений об основных этапах обработки указанного запроса или заявления о подключении в режиме реального времени без использования программного обеспечения, установка которого на технические средства заявителя требует заключения лицензионного или иного соглашения с правообладателем программного обеспечения, предусматривающего взимание с заявителя платы, и без использования специальных аппаратных средств.

При подаче запроса о выдаче технических условий (при необходимости) или заявления о подключении и прилагаемых к ним документов в соответствии с пунктами 5, 13, 14 и 25-27 настоящих Правил, а также при оформлении акта о подключении, которые осуществляются посредством единого портала, заявителю обеспечивается возможность автоматического заполнения полей интерактивных форм указанного запроса, заявления о подключении и акта о подключении с использованием документов (сведений), определенных Правительством Российской Федерации в соответствии с пп. «и» п.7 Положения о федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2011 № 861 «О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)».

В случае указанного автоматического заполнения полей интерактивных форм заявитель вправе не прилагать к таким формам документы, подтверждающие информацию, содержащуюся в автоматически заполненных полях.

Предусмотренные настоящими Правилами сроки рассмотрения исполнителем запроса о выдаче технических условий (при необходимости) или заявления о подключении исчисляются со дня поступления исполнителю указанного запроса, заявления о подключении и прилагаемых к ним документов.

Пунктом 12 Правил №2130 предусмотрено, что запрос о выдаче технических условий может быть представлен исполнителю на бумажном носителе или в форме электронного документа в соответствии с положениями п.7(1) настоящих Правил.

В соответствии с уставом, утверждённым постановлением администрации Юрлинского муниципального округа от 28 октября 2020 года №691 предметом и целями деятельности учреждения является оказание услуг, выполнение работ и исполнение муниципальных функций в целях обеспечения реализации полномочий органа местного самоуправления Юрлинского муниципального округа Пермского края в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Юрлинского муниципального округа Пермского края, жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства, в том числе организация водоснабжения на территории Юрлинского муниципального округа.

Из материалов дела установлено, что в рамках проведения прокуратурой Юрлинского района анализа исполнения МБУ «Юрлинское ЖКХ» законодательства в сфере водоснабжения, 23 декабря 2025 года в адрес ответчика направлено требование о предоставлении сведений о реализации положений пунктов 7.1 и 12 Правил №2130 (л.д.8-9).

МБУ «Юрлинское ЖКХ» направлен прокурору ответ 24 декабря 2025 года, из которого следует, что МБУ "Юрлинское ЖКХ» не имеет возможности приема заявлений о выдаче технических условий и заявлений о заключении договора на технологическое присоединение к инженерным сетям в электронном виде посредством личного кабинета на официальном сайте в сети «Интернет» или Единого портала государственных и муниципальных услуг (л.д.7).

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, ответчиком не выполнены требования законодательства в части реализации положений пунктов 7.1 и 12 Правил №2130, что свидетельствует об обоснованности заявленных прокурором требований.

В части установления срока исполнения решения суда, суд полагает что заявленный истцом срок является обоснованным и достаточным для исполнения решения суда.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход бюджета муниципального образования «Юрлинский муниципальный округ» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 20 000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Юрлинского района удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное учреждение «Юрлинской жилищно-коммунальное хозяйство» (ИНН <***>) в срок до 20 декабря 2026 года организовать на официальном сайте учреждения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» возможность подачи потребителями заявлений о выдаче технических условий и заявлений о заключении договора на технологическое присоединение к инженерным сетям в электронном виде.

Взыскать с муниципального бюджетного учреждения «Юрлинской жилищно-коммунальное хозяйство» (ИНН <***>) в доход муниципального образования «Юрлинский муниципальный округ» государственную пошлину в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Кудымкарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 27 января 2026 года.

Судья О.Л. Канюкова