Дело №а-100/2025 (2а-558/2024)

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 января 2025 г. пгт. Пряжа

Пряжинский районный суд Республики Карелия в составе: председательствующего судьи Табота Ю.Д., при секретаре Буккиевой В.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ча к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия о признании незаконным бездействия, возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с названным иском по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ направил ответчику заявление о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 10:21:0030209:347 в собственность без проведения торгов для индивидуального жилищного строительства, площадью 1345 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, поскольку ранее указанный земельный участок ему был предоставлен согласно договора аренды, на участке административный истец возвел здание. В установленные законом срок (14 дней) на момент подачи иска ответ от Министерства имущественных и земельных отношений РК предоставлен административному истцу не был. Истец просит признать незаконным бездействие Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия, выразившееся в непредоставлении в собственность земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, с кадастровым номером № на основании пп. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ в сроки установленные Правительством Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 году»; обязать ответчика принять решение о предоставлении в собственность истца с ДД.ММ.ГГГГ земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, с кадастровым номером № на основании пп. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ и представленных документов.

В судебное заседание административный истец не явился, о рассмотрении дела извещен судом надлежащим образом, своего представителя, имеющего надлежащие полномочия не направил, ходатайств не заявил.

Административный ответчик Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени, дате и месте судебного заседания, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие свое представителя, представил отзыв на административное исковое заявление, согласно которому указал, что заявление административного истца рассмотрено, принято решение о предоставления земельного участка с кадастровым номером 10:21:0030209:347 в собственность административного истца без проведения торгов, решение оформлено письмом № от ДД.ММ.ГГГГ, в адрес истца направлен для подписания проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 10:21:0030209:347, в указанной части просил отказать в иске, нарушение сроков рассмотрения заявления признает, просил уменьшить взыскание государственной пошлины, поскольку добровольно удовлетворил требование истца.

Суд, исследовав письменные материалы настоящего административного дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ суд, в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Статьей 3 Закона "О перераспределении, между органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия и органами государственной власти Республики Карелия" от 29.12.2015 N 1980-ЗРК установлено, что полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена осуществляются органом исполнительной власти Республики Карелия уполномоченным Правительством Республики Карелия. Таким органом является Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия.

Распоряжением Правительства РК от 30.12.2015 N 827р-П создано государственное казенное учреждение Республики Карелия "Управление земельными ресурсами" с основной целью деятельности: обеспечение реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти Республики Карелия в сфере предоставления в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Карелия земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ через Многофункциональный центр Республики Карелия направил ответчику заявление о предоставления в собственность земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, площадью 1345 кв.м. Основание предоставления земельного участка без проведения торгов предусмотрено подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ.

Заявление зарегистрировано в ГКУ РК «Управление земельными ресурсами» за № от ДД.ММ.ГГГГ, передано на исполнение в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия, указанное обстоятельство признается административным ответчиком.

Административным истцом предоставлен необходимый пакет документов, в том числе выписка из ЕГРН о принадлежности здания с кадастровым номером №, расположенного на испрашиваемом земельном участке с кадастровым номером №.

Пунктом 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации установлены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в том числе земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса (пп. 6).

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов определен ст. 39.17 ЗК РФ.

Согласно пп. 1 п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

В силу пп. "в" п. 1 Постановления Правительства РФ от 09.04.2022 N 629 " Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 - 2024 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы" процедуры, предусмотренные, в том числе, пунктом 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, осуществляются в срок не более 14 календарных дней.

Согласно представленным материалам дела заявление ФИО1 рассмотрено и принято решение, изложенное в письме № от ДД.ММ.ГГГГ, о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 10:21:0030209:347 в собственность административному истцу.

Таким образом, оснований для удовлетворения требования административного истца о принятии решения о предоставлении в собственность истца земельного участка с кадастровым номером 10:21:0030209:347 на основании пп. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ на основании заявления от 14.10.2024 и представленных документов не имеется, поскольку данное требование выполнено административным ответчиком до рассмотрения дела по существу, им принято испрашиваемое решение, проект договора купли-продажи направлен в адрес административного истца.

Вместе с тем судом установлено нарушение предусмотренного 14дневного срока на рассмотрение заявление, таким образом, суд приходит к выводу о бездействии административного органа.

Поскольку ответчиком не соблюдены требования закона о сроке рассмотрения обращения истца, а заявление было рассмотрено лишь после того, как истец обратился в суд за защитой своих прав, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований в части признания незаконным бездействия Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия, выразившееся в несвоевременном ответе на заявление ФИО1 о предоставления земельного участка в собственность на основании заявления от 14.10.2024, зарегистрированного 15.10.2024 за №42145, в указанной части иск подлежит удовлетворению. В остальной части требований надлежит отказать.

В связи с тем, что требование удовлетворено частично, при этом удовлетворенное требование происходит из основного, при этом устранение нарушение прав произошло после принятия иска к рассмотрению дела, согласно части 1 статьи 111 КАС РФ с административного ответчика в пользу административного истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины, уплаченной при подаче иска, в размере 3000 рублей, оснований для применения положений абз. 2 пп. 3 п. 1 ст. 333.40 Налогового кодекса РФ не усматривает с учетом того обстоятельства, что административным ответчиком в установленном законом порядке иск не признавался, более того, согласно отзыва административный ответчик частично с иском не согласен, просил в части требований отказать в иске.

Руководствуясь положениями статей 175-180, 218, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 ча к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия о признании незаконным бездействия, возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия, выразившееся в несвоевременном предоставлении ответа на заявление ФИО1 ча от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ за №.

В остальной части требований отказать.

Взыскать с Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия в пользу ФИО1 ча расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано через Пряжинский районный суд Республики Карелия:

в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме,

в кассационном порядке в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение 6 месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья Ю.Д. Табота

Мотивированное решение изготовлено 09.01.2025