Дело № 2-1209/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 марта 2025 года город Орел
Советский районный суд города Орла в составе:
председательствующего судьи Щербиной И.С.,
при помощнике ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Департаменту социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области, руководителю Департамента социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области ФИО3 о признании права на компенсацию расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме,
установил:
ФИО2 обратилась в суд с административным иском к Департаменту социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области о признании права на компенсацию расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме. В обоснование заявленных требований указала, что проживает по адресу: <...>. Поскольку достигла <данные изъяты>, <данные изъяты>, то имеет право на компенсацию расходов по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в чем ответчиком ей было отказано. По указанным основаниям, просит суд признать за ней право на компенсацию расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в размере <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГ.
Определением суда от ДД.ММ.ГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена руководитель Департамента социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области ФИО3, ФИО4 исключен из числа заинтересованных лиц.
Протокольным определением суда от 04.03.2025 суд перешел к рассмотрению административного дела по правилам гражданского судопроизводства.
В судебное заседание, стороны, надлежаще извещенные о рассмотрении дела, не явились, о причинах неявки суду не сообщили.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
К мерам социальной поддержки граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг относятся предоставление субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (статьи 159, 160 Жилищного кодекса Российской Федерации), иные формы социальной поддержки (освобождение от оплаты за жилое помещение и/или коммунальных услуг).
В силу пункта 2 части 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации взнос на капитальный ремонт включен в структуру платы за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме.
Частью 1 статьи 169 Жилищного кодекса Российской Федерации на собственников помещений в многоквартирном доме возложена обязанность уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в размере и порядке, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации.
Частью 2.1 статьи 169 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что законом субъекта Российской Федерации может быть предусмотрено предоставление компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт следующим категориям граждан: одиноко проживающим неработающим собственникам жилых помещений, достигшим возраста семидесяти лет, - в размере пятидесяти процентов, восьмидесяти лет, - в размере ста процентов, а также проживающим в составе семьи, состоящей только из совместно проживающих неработающих граждан пенсионного возраста и (или) неработающих инвалидов I и (или) II групп, собственникам жилых помещений, достигшим возраста семидесяти лет, - в размере пятидесяти процентов, восьмидесяти лет, - в размере ста процентов. В случае если законом субъекта Российской Федерации предусмотрено предоставление компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт, орган государственной власти субъекта Российской Федерации или управомоченное им учреждение самостоятельно запрашивает в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации, документы и информацию, получение которых возможно в рамках межведомственного взаимодействия и которые необходимы для принятия решения о предоставлении такой компенсации, и не вправе требовать предоставление указанных документов и информации от граждан.
Законом Орловской области от 04 мая 2016 г. №1945-ОЗ «О компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах отдельным категориям граждан в Орловской области» предусмотрены меры социальной поддержки отдельных категорий граждан в части компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах предусмотрены.
В соответствии с частью 1 статьи 3 указанного Закона Орловской области компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц и размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, установленных Правительством Орловской области, предоставляется гражданам, постоянно проживающим на территории Орловской области, ежемесячно в следующих размерах: одиноко проживающим неработающим собственникам жилого помещения, достигшим возврата восьмидесяти лет, - 100 процентов; проживающим в составе семьи, состоящей только из совместно проживающих неработающих граждан пенсионного возраста и (или) неработающих инвалидов I и (или) II групп, собственникам жилых помещений, достигшим возраста восьмидесяти лет, - 100 процентов.
Предоставление компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт производится органом исполнительной власти специальной компетенции Орловской области, уполномоченным в сферах социальной защиты населения и социального обслуживания граждан, опеки и попечительства, в порядке, установленном Правительством Орловской области (статья 4 Закона Орловской области от 04 мая 2016 г. №1945-ОЗ «О компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах отдельным категориям граждан в Орловской области»).
Постановлением Правительства Орловской области от 26 июля 2016 г. № 293 утвержден Порядок предоставления компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах отдельным категориям граждан, проживающих на территории Орловской области (далее - Порядок).
Названный Порядок распространяется на круг лиц, установленных частью 1 статьи 3 Закона Орловской области от 04 мая 2016 г. №1945-ОЗ «О компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах отдельным категориям граждан в Орловской области» (пункт 2 Порядка).
В силу пункта 5 Порядка заявление о назначении компенсации, составленное по форме согласно приложению к данному Порядку, подается заявителем в отдел (филиал) казенного учреждения Орловской области «Областной центр социальной защиты населения» по месту жительства (пребывания) на территории Орловской области (далее - учреждение социальной защиты населения). Заявление может быть направлено по почте или представлено в электронной форме посредством информационно-телекоммуникационных технологий, в том числе - федеральной государственной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».
В соответствии с пунктом 7 Порядка к заявлению заявитель прилагает следующие документы: копию документа, удостоверяющего личность и проживание (пребывание) на территории Орловской области; копию трудовой книжки и (или) сведения о трудовой деятельности, оформленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и (или) иные документы, подтверждающие трудовую (служебную) деятельность (в случае если заявителем осуществлялась трудовая деятельность); копию документа, содержащего сведения о счете заявителя, открытом в кредитной организации (в случае необходимости перечисления средств на счет заявителя, открытый в кредитной организации); копию документа, подтверждающего личность и правомочие представителя (в случае обращения через представителя).
Пункт 14 Порядка содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в назначении компенсации на уплату взноса на капитальный ремонт. Указанным пунктом предусмотрены следующие основания для отказа в назначении компенсации: заявитель не относится к кругу лиц, установленных частью 1 статьи 3 Закона Орловской области; документы, предусмотренные пунктом 7 Порядка (пунктом 8 Порядка - в случае проживания заявителя в составе семьи, состоящей только из совместно проживающих неработающих граждан пенсионного возраста и (или) неработающих инвалидов I и (или) II групп), представлены не в полном объеме.
Таким образом, категории лиц, которым предоставляются меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, порядок и условия предоставления этих мер, способы и источники их финансирования устанавливаются федеральными законами, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, законами субъектов Российской Федерации.
Кроме того, согласно части 3 статьи 3 Закона Орловской области от 04 мая 2016 г. №1945-ОЗ «О компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах отдельным категориям граждан в Орловской области» если гражданин, указанный в части 1 настоящей статьи, имеет право одновременно на компенсацию расходов на уплату взноса на капитальный ремонт по настоящему Закону и на компенсацию расходов на уплату взноса на капитальный ремонт по иному нормативному правовому акту, ему предоставляется компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт либо по настоящему Закону, либо по иному нормативному правовому акту по выбору гражданина.
В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 1 Закона Орловской области от 19 ноября 2004 года № 440-ОЗ «О социальной поддержке ветеранов в Орловской области» лицам, имеющим звание «Ветеран труда», предоставляются меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов, в том числе взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного Правительством Орловской области, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади), в пределах установленной Правительством Орловской области социальной нормы площади жилья.
Региональный стандарт нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий утвержден постановлением Правительства Орловской области от 27 апреля 2011 года № 124 «О региональных стандартах стоимости жилищно-коммунальных услуг, нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи» и составляет: для одиноко проживающих граждан 33 кв. м.; для одного члена семьи, состоящей из двух человек 23 кв. м; для одного члена семьи, состоящей из трех человек 18 кв. м; для одного члена семьи, состоящей из четырех и более человек 15 кв. м.
Таким образом, юридически значимым обстоятельством при разрешении исковых требований ФИО2 о наличии у нее права на предоставление меры социальной поддержки, установленной частью 1 статьи 3 Закона Орловской области от 04 мая 2016 г. №1945-ОЗ «О компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах отдельным категориям граждан в Орловской области», является факт одинокого проживания независимо от регистрации в жилом помещении совместно с ней иных граждан, в том числе, осуществляющих за ней уход.
В судебном заседании установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГ года рождения, является собственником жилого помещения, а также зарегистрирована по адресу: <...>.
ФИО2 состоит на учете в <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГ №***-ОЗ «О социальной поддержке ветеранов в Орловской области» по категории «Ветеран труда» и является получателем мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги.
Совместно с ФИО2 в данном жилом помещении зарегистрирован ее сын ФИО4, ДД.ММ.ГГ, который <данные изъяты> и получает компенсационную выплату в размере <данные изъяты>, которая устанавливается <данные изъяты>, <данные изъяты>
Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО2 ссылается на то, что <данные изъяты>, является единственным собственником жилого помещения, регистрация сына ФИО4 в квартире не ограничивает реализацию ее прав как собственника жилья и не обременяет его, в связи с чем, она имеет право на получение компенсации расходов на уплату взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в размере <данные изъяты>
Как указано в возражениях ответчика, по устной информации, полученной <данные изъяты> ФИО2 за назначением компенсации в соответствии с Законом Орловской области от 04 мая 2016 г. № 1945-ОЗ «О компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах отдельным категориям граждан в Орловской области» не обращалась.
Истребованными в судебном заседании доказательствами достоверно установлено, что ФИО4 проживает совместно с ФИО2 по адресу: <...>, который не является <данные изъяты>
Так, из вступившего в законную силу решения Советского районного суда г.Орла от ДД.ММ.ГГ по гражданскому делу №*** следует, что ФИО4 обращался в суд с иском к ООО «Домовый комитет» о признании сделки недействительной. В обоснование заявленных требований указывал, что управление многоквартирным жилым домом, в котором он проживает, осуществляется ответчиком на основании договора управления. Данный договор содержит положения, с которыми он не согласен, они нарушают его права как проживающего в жилом помещении. По указанным основаниям, просил суд признать сделку, совершенную под влиянием обмана, в части п.ДД.ММ.ГГ, недействительной.
При рассмотрении указанного спора судом установлен факт совместного проживания ФИО4 в <...>, собственником которой является ФИО2
Из вступившего в законную силу решения Советского районного суда г.Орла от ДД.ММ.ГГ по гражданскому делу №*** следует, что ООО «Домовый комитет» обратилось в суд с иском к ФИО2, ФИО4 об обеспечении доступа в жилое помещение для проведения осмотра общедомового имущества и определения необходимости проведения ремонтных работ общедомового имущества. В обоснование заявленных требований указывало, что является управляющей компанией многоквартирного жилого дома по адресу: <...>. Ответчики проживают в указанном доме в <...>. ДД.ММ.ГГ от ответчиков поступило заявление о немедленном аварийном прекращении подачи горячей воды. В связи с исполнением данного заявления, управляющей компанией неоднократно производился выход на место для проверки общего имущества многоквартирного жилого дома. Вместе с тем, доступ ответчиками в квартиру не предоставлен. По указанным основаниям, просило суд обязать ФИО2, ФИО4, обеспечить свободный доступ в жилое помещение <...> представителям управляющей организации ООО «Домовый комитет» и свободный доступ к общедомовой инженерной системе центрального горячего водоснабжения, проходящего в <...>, с целью обследования общего имущества многоквартирного жилого дома, и в случае выявления необходимости, проведения ремонтных работ по устранению неисправности общего имущества многоквартирного жилого дома, находящегося в квартире ответчиков.
При рассмотрении указанного спора судом также установлен факт совместного проживания ФИО4 в <...>, собственником которой является ФИО2
Из исследованных материалов гражданского дела №*** следует, что апелляционным определением Орловского областного суда от ДД.ММ.ГГ установлен факт регистрации и проживания ФИО4, в <...>, который также является членом семьи ФИО2
Разрешая заявленные исковые требования и отказывая в их удовлетворении, суд исходит из того, что ФИО2 не обращалась в <данные изъяты> за назначением компенсации; <данные изъяты>; проживает в квартире совместно с сыном ФИО4, который <данные изъяты>, <данные изъяты>, получая выплату в размере <данные изъяты>
Доказательств того, что ФИО2 имеет право на предоставление меры социальной поддержки, установленной частью 1 статьи 3 Закона Орловской области от 04 мая 2016 г. №1945-ОЗ «О компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах отдельным категориям граждан в Орловской области», истцом суду не представлено, факт одинокого проживания независимо от регистрации в жилом помещении совместно с ней сына ФИО4, <данные изъяты>, судом также не установлен и опровергается собранными по делу доказательствами.
В связи с чем, доводы истца о том, что истец является единственным собственником жилого помещения, <данные изъяты>, при этом, факт регистрации сына в квартире не ограничивает ее права как единственного собственника на предоставление ей меры социальной поддержки в виде выплаты, являются несостоятельными, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права, опровергаются собранными по делу доказательствами.
Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО2 к Департаменту социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области, руководителю Департамента социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области ФИО3 о признании права на компенсацию расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
решил:
исковые требования ФИО2 к Департаменту социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области, руководителю Департамента социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области ФИО3 о признании права на компенсацию расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Советский районный суд г.Орла в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения, с которым стороны могут ознакомиться 04 марта 2025 года.
Председательствующий: И.С. Щербина