Решение по делу № 2А-365/2025 от 08.07.2025 | Сарпинский районный суд (Республика Калмыкия)

Дело № 2а-365/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июня 2025 года с. Садовое

Сарпинский районный суд Республики Калмыкия в составе председательствующего судьи Пашнанова С.О., при секретаре Манжеевой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Сарпинского района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Уманцевского сельского муниципального образования Республики Калмыкия (далее – Уманцевское СМО РК) о признании незаконным бездействия по внесению в единую информационную систему в сфере закупок информацию о завершении исполнения (изменение статуса контракта на «Исполнение завершено») муниципальных контрактов,

установил:

Прокурор Сарпинского района Республики Калмыкия ФИО обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, мотивируя следующим. По результатам проведенной прокуратурой района проверки исполнения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в деятельности администрации Уманцевского СМО РК выявлены нарушения в части неразмещения на сайте www.zakupki.gov.ru информации об исполнении ранее заключенных и фактически исполненных муниципальных контрактах. Законодательством в сфере закупок предусмотрено, что заказчики обязаны не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта) размещать на вышеуказанном сайте информацию об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта). Вместе с тем в ходе проверки установлено, что информация об исполнении ранее заключенных и фактически исполненных муниципальных контрактах на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок не размещается. 26.03.2025 в целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района внесено представление, однако в ходе контрольного мониторинга установлено, что до настоящего времени меры, направленные на устранение нарушений законодательства, администрацией СМО в полном объеме не приняты. Просит признать бездействие администрации Уманцевского СМО РК незаконным, обязать устранить допущенные нарушения.

В судебном заседании старший помощник прокурора ФИО поддержала заявленные исковые требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрации Уманцевского СМО РК, надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного разбирательства, не явился.

Выслушав мнение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок регулирует Федеральный закон от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон).

Статьей 6 Федерального закона предусмотрено, что контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 7 Федерального закона в РФ обеспечивается свободный и безвозмездный доступ к информации о контрактной системе в сфере закупок. Открытость и прозрачность информации, указанной в ч. 1 настоящей статьи, обеспечиваются, в частности, путем ее размещения в единой информационной системе.

В силу положений ч. 1 ст. 103 Федерального закона федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы РФ, ведет реестр контрактов, заключенных заказчиками (далее - реестр контрактов).

В реестр контрактов, в том числе включается информация об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта) (п. 10 ч. 2 ст. 103 Федерального закона).

Согласно ч. 3 ст. 103 Федерального закона, в течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в п. 1 - 7, 9, 12 и 14 ч. 2 настоящей статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы РФ. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом были внесены изменения в условия контракта, заказчики направляют в указанный орган информацию, которая предусмотрена ч.2 настоящей статьи и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта, в течение пяти рабочих дней с даты внесения таких изменений. В порядке, установленном в соответствии с ч.6 настоящей статьи, в указанный орган направляется информация, указанная в п. 10 и 11 ч. 2 настоящей статьи, не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем соответственно исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), расторжения контракта, а информация, предусмотренная п.13 ч.2 настоящей статьи, не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за днем подписания документа о приемке.

Постановлением Правительства РФ от 27.01.2022 №60 «О мерах по информационному обеспечению контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, по организации в ней документооборота, о внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ и признании утратившими силу актов и отдельных положений актов Правительства РФ» утверждены Правила ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, согласно п.11 которых в реестр подлежат включению информация и документы об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта).

Таким образом, по смыслу указанных норм закона, на заказчиков возложена обязанность в течение пяти рабочих дней размещать в единой информационной системе информацию об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта).

Из материалов дела следует, что прокуратурой района проведена проверка, в рамках которой в ходе мониторинга сайта www.zakupki.gov.ru, в деятельности Уманцевского СМО РК выявлены нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В единой информационной системе администрации Уманцевского СМО РК статус «Исполнение» имеют следующие фактически исполненные муниципальные контракты:

-с реестровым номером 3080890011523000001, заключенный 17.01.2023 между администрацией Уманцевского СМО РК и ПАО «Россети Юг» (цена контракта 50000 руб.);

-с реестровым номером 3080890011523000003, заключенный 02.02.2023 между администрацией Уманцевского СМО РК и ПАО «Ростелеком» (цена контракта 35399,95 руб.);

-с реестровым номером 3080890011523000002, заключенный 23.01.2023 между администрацией Уманцевского СМО РК и АО «Газпром газораспределение Элиста» (цена контракта 25000 руб.);

-с реестровым номером 3080890011519000001, заключенный 22.02.2019 между администрацией Уманцевского СМО РК и АО «Газпром газораспределение Элиста» (цена контракта 48000 руб.);

-с реестровым номером 3080890011515000003, заключенный 16.02.2015 между администрацией Уманцевского СМО РК и АО «Газпром газораспределение Элиста» (цена контракта 39200 руб.);

-с реестровым номером 3080890011515000002, заключенный 10.02.2015 между администрацией Уманцевского СМО РК и ОАО «Ростелеком» (цена контракта 13680 руб.);

-с реестровым номером 3080890011515000001, заключенный 29.01.2015 между администрацией Уманцевского СМО РК и ОАО «Калмэнергосбыт» (цена контракта 25500 руб.);

-с реестровым номером 3080890011524000003, заключенный 22.02.2024 между администрацией Уманцевского СМО РК и ПАО «Ростелеком» (цена контракта 38880 руб.);

-с реестровым номером 3080890011524000001, заключенный 26.01.2024 между администрацией Уманцевского СМО РК и АО «Газпром газораспределение Элиста» (цена контракта 38000 руб.);

-с реестровым номером 3080890011524000002, заключенный 26.01.2024 между администрацией Уманцевского СМО РК и ПАО «Россети Юг» (цена контракта 80000 руб.).

Прокурором Сарпинского района Республики Калмыкия в адрес ответчика 26.03.2025 внесено представление об устранении указанных нарушений законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В своем ответе от 22.04.2025 глава администрации Уманцевского СМО РК ФИО1 сообщает, что информация об исполнении контрактов с указанными реестровыми номерами размещена в реестре контрактов в полном объеме. Для работы в данном направлении привлечены специалисты.

Между тем по результатам контрольного мониторинга официального сайта единой информационной системы, проведенного 20.05.2025 прокуратурой района, установлено, что администрацией Уманцевского СМО РК приняты меры по размещению информации в единой информационной системе об исполнении муниципальных контрактов с реестровыми номерами: 3080890011524000003, заключенного 22.02.2024 между администрацией Уманцевского СМО РК и ПАО «Ростелеком» (цена контракта 38880 руб.); 3080890011524000001, заключенного 26.01.2024 между администрацией Уманцевского СМО РК и АО «Газпром газораспределение Элиста» (цена контракта 38000 руб.); 3080890011524000002, заключенного 26.01.2024 между администрацией Уманцевского СМО РК и ПАО «Россети Юг» (цена контракта 80000 руб.).

Вместе с тем статус «Исполнение» имеют следующие фактически исполненные муниципальные контракты:

-с реестровым номером 3080890011515000001, заключенный 29.01.2015 между администрацией Уманцевского СМО РК и ОАО «Калмэнергосбыт» (цена контракта 25500 руб.),

что подтверждается представленными прокуратурой района скриншотами с официального сайта www.zakupki.gov.ru.

Таким образом, указанные действия административного ответчика не свидетельствуют об устранении нарушений о контрактной системе в сфере закупок товаров, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в полном объеме.

Принимая во внимание, что надлежащие меры к устранению указанных нарушений административным ответчиком не предприняты, суд находит требования прокурора законными и обоснованными.

Руководствуясь ст. 174-180, 227 КАС РФ,

решил:

Административное исковое заявление прокурора Сарпинского района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Уманцевского сельского муниципального образования Республики Калмыкия о признании незаконным бездействия по внесению в единую информационную систему в сфере закупок информацию о завершении исполнения (изменение статуса контракта на «Исполнение завершено») муниципальных контрактов удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Уманцевского сельского муниципального образования Республики Калмыкия, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Обязать администрацию Уманцевского сельского муниципального образования Республики Калмыкия в течение месяца со дня вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения, внести в единую информационную систему в сфере закупок информацию о завершении исполнения (изменение статуса контракта на «Исполнение завершено») следующих муниципальных контрактов:

-с реестровым номером 3080890011515000001, заключенный 29.01.2015 между администрацией Уманцевского СМО РК и ОАО «Калмэнергосбыт» (цена контракта 25500 руб.).

Обязать администрацию Уманцевского сельского муниципального образования Республики Калмыкия сообщить об исполнении решения суда в Сарпинский районный суд Республики Калмыкия и прокурору Сарпинского района Республики Калмыкия в течение месяца со дня исполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Сарпинский районный суд Республики Калмыкия.

В окончательной форме решение принято 08.07.2025.

Председательствующий (подпись) С.О. Пашнанов