10RS0011-01-2023-008622-90
№ 2а-6072/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 августа 2023 года г. Петрозаводск
Петрозаводский городской суд Республики Карелия
в составе:
председательствующего судьи Тарабриной Н.Н.
при секретаре Паласеловой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Следственному Комитету Российской Федерации, Следственному Управлению Следственного Комитета Российской Федерации по Республике Карелия, следователю ФИО2, Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор №1» Управления Федеральной службы исполнения наказания по Республике Карелия, Федеральной службе исполнения наказаний о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей,
установил:
Административный иск ФИО1 к Следственному Управлению Следственного Комитета РФ по Республике Карелия, следователю ФИО2 заявлен по тем основаниям, что административный истец ДД.ММ.ГГГГ года был этапирован из ФКУ СИЗО-1 УФСИН по РК для участия в следственных действиях с 10.40 до 21 часа. В этот день ему не была предоставлена суточная норма питания, в отношении истца с 10.10 до 17.30 были применены спецсредства – наручники, в то это время истца не выводили в санузел, ему не предоставлялась питьевая вода.
Истец просит присудить компенсацию морального вреда 150 000 рублей, возбудить в отношении следователя уголовное дело по ст. 293 УК РФ.
Определениями суда к участию в деле привлечены административные ответчики ФКУ СИЗО-1 УФСИН по РК, ФСИН России, Следственный Комитет Российской Федерации, заинтересованное лицо УМВД по г. Петрозаводску, истцу отказано в принятии к производству требований о возбуждении в отношении следователя уголовного дела по ст. 293 УК РФ.
В судебном заседании административный истец заявленные требования поддержал, пояснил, что претензий по обеспечению сухпайком к ФКУ СИЗО-1 УФСИН по РК, по осуществлению конвоирования к УМВД по г. Петрозаводску не имеет. Права истца нарушены действиями следователя, который таким образом организовал следственные действия, что оставил истца без горячего питания, не предоставлял ему возможность пользоваться туалетом, не обеспечивал питьевой водой и создал ситуацию, при которой истец долгое время находился в спецсредствах - наручниках. В дневное время следователь привез кофе и булочки, истец понял, что это для конвоя и отказался от приема пищи в пользу конвоя. Истец просил конвой снять наручники, но получил отказ со ссылкой на запрет по инструкции. Утром истец завтракал в изоляторе, по возвращению в изолятор в ночное время ему предложили молоко с булкой.
Представитель Следственного Управлению Следственного Комитета РФ по Республике Карелия и Следственного Комитета Российской Федерации ФИО3 по доверенностям в суде с иском не согласен, указал на то, что следователь не имел возможности определить продолжительность следственных действий, в связи с чем не сообщал в ФКУ СИЗО-1 УФСИН по РК о необходимости обеспечить истца сухпайком, тем не менее сам за свой счет в дневное время приобретал булочки и кофе, в том числе для обеспечения питания истца, но истец от предложенного отказался. В помещении Следственного Управлению Следственного Комитета РФ по Республике Карелия имеется санузел, имеется в доступе питьевая вода, по просьбе истца возможность посещения санузла и питьевая вода были бы обеспечены. Конвоирование осуществлялось силами УМВД по г. Петрозаводску, следователь не может давать конвою указания по порядку осуществления конвоирования, в указанный части требований заявлены к ненадлежащему лицу.
Представитель ФСИН России ФИО4 по доверенности с иском не согласна по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск.
Представитель ФКУ СИЗО-2 УФСИН по РК ФИО5 по доверенности в суде с иском не согласен, указал, что изолятор прав истца не нарушал, сведения о необходимости обеспечения истца 15.08.2022 года сухпайком не имелось.
Представитель УМВД по г. Петрозаводску ФИО6 по доверенности в суде пояснила, что конвоирование осуществляется в соответствии с Наставлением по служебной деятельности, утвержденным Приказом МВД России от 07.03.2006 года №140дсп, конвоиры самостоятельно выбирают способ конвоирования с учетом тяжести вменяемого преступления и иных обстоятельств. На время следственных действий 15.08.2022 года сухой паек истцу не выдавался, если бы он был выдан, конвой организовал бы для истца прием пищи. Утром следователь приобретал кофе с пирожками.
От административного ответчика следователя ФИО2, проходящего в настоящее время службу в <данные изъяты>, поступили письменные возражения на иск, из которых следует, что ДД.ММ.ГГГГ года во время проведения следственных действий он по собственной инициативе кормил истца, для чего в дневное время приобрел выпечку (сосиски в тесте) и кофе в пекарне «Бейкер», по его просьбе обеспечивал ему возможность воспользоваться санузлом, предоставлял питьевую воду, жалоб от истца не поступало. Вопросы обеспечения подследственных питанием и конвоирования к полномочиям следователя не относятся, в связи с чем ответчик не осведомлен о правомерности необеспечения истца питанием при выезде из изолятора и правомерности применения к истцу спецсредств – наручников.
Суд, заслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы административного дела, приходит к следующим выводам.
Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
В Российской Федерации в силу статьи 17 Конституции Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.
В силу положений статьи 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам или жестоким, бесчеловечным или унижающим достоинство обращению и наказанию.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно со статей 218, 219 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин может обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, лица, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Порядок содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в следственных изоляторах урегулирован Федеральным Законом от 15.07.1995 №103 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы».
В силу указаний п. 353 Приказа Минюста России от 04.07.2022 № 110 подозреваемые или обвиняемые перед отправкой для участия в следственных действиях за пределами СИЗО или в судебном заседании должны получить горячее питание по установленным нормам питания. При невозможности обеспечения горячим питанием они обеспечиваются сухим пайком.
В соответствии с пунктом 233 Наставлений по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, утвержденного приказом МВД России от 07 марта 2006 года № 140дсп, питанием (сухим пайком) подозреваемые и обвиняемые, подлежащие конвоированию, обеспечиваются органом-отправителем по установленным нормам. Согласно пункту 302 Наставлений начальник конвоя (старший полицейский (конвоя)) в перерывах между судебными заседаниями обеспечивает питанием подозреваемых и обвиняемых продуктами, выданными органом-отравителем. По просьбе подозреваемого либо обвиняемого выдает ему в потребном количестве питьевую кипяченую воду, в том числе для приготовления пищи из сухого пайка.
Основанием для конвоирования подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления для производства отдельных следственных действий или рассмотрения дела в суде является письменная заявка.
На основании данных отдела специального учета ФКУ СИЗО- 1 УФСИН России по РК ДД.ММ.ГГГГ в 10.40 ФИО1 убыл из учреждения для участия в следственных действиях, прибыл в 21.00. При убытии истца из учреждения время его возвращения указано не было. На основании приказа ФКУ СИЗО-1 «Об утверждении распорядка дня подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в ФКУ СИЗО- 1 УФСИН России по РК», завтрак истца осуществлялся с 06.20 до 07.00 утра. По мере возвращения в изолятор истец был обеспечен молоком и булкой, о чем он дал пояснения в судебном заседании.
Как то следует из протокола проверки показаний на месте от ДД.ММ.ГГГГ года, следственные действия с участием истца начались в 14.45 и закончились в 17.35. Следователем ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года в 13.53 в пекарне <данные изъяты> осуществлен платеж в сумме 941 рубля, по пояснениям ответчика им была приобретена выпечка (сосиски в тесте) и кофе для обеспечения питания истца, вечером истцу была предложена пицца. Указанные объяснения согласуются с пояснениями самого истца о приобретении следователем пирожков. То обстоятельство, что истец добровольно отказался от предложенного питания не свидетельствует о том, что права истца были нарушены ответчиками. Требований о необеспечении истца сухим пайком, адресованных к ФКУ СИЗО-1 УФСИН по РК, по делу не заявлено.
Обязанность по обеспечению подозреваемого горячим питанием в течение времени проведения следственных действий на следователя законом не возложена, ограничения временим проведения следственных действий, предусмотренные ч. 3 ст. 164 УПК РФ, следователем были соблюдены. Более того, как установлено судом, следователь самостоятельно и за свой счет предпринял меры для соблюдения прав истца, приобретя для него продукты питания, от которых истец сам отказался. При таких обстоятельствах в указанной части в иске надлежит отказать.
Доводы иска о необеспечении истца питьевой водой и возможностью воспользоваться санузлом не нашли своего подтверждения в судебном заседании. Согласно справке от 18.08.2023 года кабинет №205, в котором проводились следственные действия, расположен в непосредственной близости от мужского туалета, по просьбе посетителей, в том числе доставленных конвоем, вода, возможность посетить туалет предоставляются. Указанное письменное доказательство согласуется с объяснениями следователя об обеспечении истца питьевой водой и возможностью воспользоваться туалетом. Данных о жалобах истца на действия следователя по событиям 15.08.2022 года либо по другим решениям и действиям следователя суду не представлено, оснований не доверять пояснениям следователя, находящегося ДД.ММ.ГГГГ года при исполнении своих служебных обязанностей, не имеется.
Доводы о незаконности действий следователя по конвоированию истца в специальных средствах – наручниках судом также не принимаются.
В силу статьи 12 Федерального закона от 07 февраля 2011 года №3-Ф3 «О полиции» на полицию возлагается, в числе прочих, обязанность по конвоированию содержащихся в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы осужденных и заключенных под стражу лиц, для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве и охранять указанных лиц во время производства процессуальных действий.
Федеральным законом № 103-ФЗ (статья 28) предусмотрено, что администрация мест содержания под стражей по указанию следователя, лица, производящего дознание, или суда (судьи) обеспечивает прием подозреваемых и обвиняемых в места содержания под стражей и передачу их конвою для отправки к месту назначения. При этом согласно статье 32 указанного закона при перемещении подозреваемых, обвиняемых за пределами мест их содержания под стражей должны соблюдаться основные требования обеспечения изоляции.
Право применения сотрудниками полиции специальных средств предусмотрено статей 21 Федерального закона от 7 февраля 2011 года №3-ФЗ "О полиции".
Согласно частям 1 и 2 указанной статьи сотрудники полиции имеют право лично или в составе подразделения (группы) применять специальные средства ограничения подвижности (наручники), в том числе для конвоирования и охраны лиц, заключенных под стражу.
Конвоирование лиц, заключенных под стражу (подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений) осуществляется на основании указанного выше Наставления, утвержденного приказом МВД России от 07 марта 2006 года № 140дсп.
В порядке п. 47.1 Наставления в МВД по Республике Карелия приказом от 09.12.2022 №36дсп принято решение на охрану, содержание и конвоирование подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений на 2023 год. Согласно пункту 10.15 решения конвоирование подозреваемых и обвиняемых в режимных помещениях ИВС организовать в средствах ограничения подвижности в положении «руки спереди». За пределами ИВС, конвойных помещений судов, специального автотранспорта в обязательном порядке дополнительно применять средства ограничения подвижности в положении «рука конвоируемого к руке конвоира со стороны противоположной той, где находится кобура с табельным огнестрельным оружием сотрудника». При наличии информации о лицах, склонных к совершению побегов, нападения на сотрудников полиции и иных противоправных действий, нарушению режима содержания и изоляции, а также подозреваемых, обвиняемых и подсудимых в совершении тяжких преступлений, конвоирование осуществлять исключительно в средствах ограничения подвижности в положении «руки сзади». В обязательном порядке дополнительно применять средства ограничения подвижности в положении «рука конвоируемого к руке конвоира со стороны противоположной той, где находится кобура с табельным огнестрельным оружием сотрудника».
С учетом приведенных норм права и процессуального статуса истца в период конвоирования ДД.ММ.ГГГГ года, тяжести преступления, вменяемого ему по уголовному делу, суд полагает, что незаконных действий по конвоированию истца со стороны следователя допущено не было. Иск мотивирован тем, что в отношении истца были применены спецсредства по воле следователя, указанные доводы иска не нашли своего подтверждения в судебном заседании. Продолжительность же проведения следственных действий зависела от их объема и сложности.
Предусмотренный ст. 219 КАС РФ срок на обращение в суд истцом пропущен. Имея в виду особый процессуальный статус истца, его непрерывное нахождение с момента обозначенного нарушения его прав и до дня подачи иска в местах лишения свободы, суд полагает возможным восстановить пропущенный истцом срок на обращение в суд.
Согласно статье 227 КАС РФ решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными принимается, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Необходимая совокупность обстоятельств, подлежащих установлению для решения об удовлетворении иска, отсутствует, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 177 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административного иска отказать.
Решение может быть обжаловано через Петрозаводский городской суд Республики Карелия:
– в апелляционном порядке – в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме;
– в кассационном порядке – в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.
Судья Тарабрина Н.Н.
Мотивированное решение изготовлено
в соответствии со ст. 177 КАС РФ 30.08.2023 года