АД №2а-227/2023

УИД 46RS0017-01-2023-000250-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«14» июня 2023 года пос.Прямицыно

Октябрьский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Гузенкова Д.А.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора Октябрьского района Курской области Головачевой Н.В.,

при секретаре Симоненковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Октябрьского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Филипповский сельсовет» Октябрьского района Курской области о признании бездействия администрации муниципального образования «Филипповский сельсовет» Октябрьского района Курской области по организации мест накопления отработанных ртутьсодержащих ламп незаконным, возложении обязанности организовать места накопления отработанных ртутьсодержащих ламп,

установил:

Прокурор Октябрьского района Курской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования «Филипповский сельсовет» Октябрьского района Курской области о признании бездействия администрации муниципального образования «Филипповский сельсовет» Октябрьского района Курской области по организации мест накопления отработанных ртутьсодержащих ламп незаконным, возложении обязанности организовать места накопления отработанных ртутьсодержащих ламп.

В обоснование заявленных требований указал на то, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства об отходах производства и потребления, в ходе которой установлено, что на территории Филипповского сельсовета в нарушение ст.11,15 Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ, ст.14 Федерального закона №131-ФЗ, п.5 Правил, администрацией Филипповского сельсовета Октябрьского района места накопления отработанных ртутьсодержащих ламп, в том числе в случаях, когда организация таких мест накопления не представляется возможной в силу отсутствия в многоквартирных домах помещений для организации мест накопления не созданы, информирование потребителей о расположении таких мест не осуществлено.

Указанным бездействием администрации муниципального образования «Филипповский сельсовет» Октябрьского района Курской области нарушаются права и свободы граждан.

Просит суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Филипповский сельсовет» Октябрьского района Курской области выразившееся в непринятии мер по организации мест накопления отработанных ртутьсодержащих ламп; обязать администрацию муниципального образования «Филипповский сельсовет» Октябрьского района Курской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу организовать места накопления отработанных ртутьсодержащих ламп; обязать администрацию муниципального образования «Филипповский сельсовет» Октябрьского района Курской области в течение 1 месяца со дня организации мест накопления отработанных ртутьсодержащих ламп информировать потребителей о расположении таких мест.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора Октябрьского района Курской области Головачева Н.В. поддержала заявленные административные исковые требования по основаниям, указанном в административном исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Представители административного ответчика администрации МО «Филипповский сельсовет» Октябрьского района Курской области в судебное заседание не явились, о дне, времени, месте слушания дела были извещены своевременно надлежащим образом, просили дело рассмотреть в их отсутствие, административные исковые требования признают.

Суд, с учетом мнения представителя административного истца, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей административного ответчика.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.4 ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ, в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п.1 ч.2 ст.227 настоящего Кодекса, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

В силу п.2 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлен запрет на сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. К негативным видам воздействия на окружающую среду относится, в частности, хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (п.1 ст.13.4 Федерального закона №89-ФЗ от 24.06.1998 года «Об отходах производства потребления»).

Согласно п.п.4.5 Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.12.2020 года №2314 (далее Правил), места накопления отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей ртутьсодержащих ламп, являющихся собственниками, нанимателями, пользователями помещений в многоквартирных домах, определяются указанными лицами или по их поручению лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами на основании заключенного договора управления многоквартирным домом или договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в таких домах, которые организуют такие места накопления в местах, являющихся общим имуществом собственников многоквартирных домов, в соответствии с требованиями к содержанию общего имущества, предусмотренными Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года №491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность», и уведомляют о таких местах накопления оператора на основании договора об обращении с отходами.

Органы местного самоуправления организуют создание мест накопления отработанных ртутьсодержащих ламп, в том числе в случаях, когда организация таких мест накопления в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил не представляется возможной в силу отсутствия в многоквартирных домах помещений для организации мест накопления, а также информирование потребителей о расположении таких мест.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства об отходах производства и потребления, в ходе которой установлено, что на территории Филипповского сельсовета в нарушение ст.11,15 Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ, ст.14 Федерального закона №131-ФЗ, п.5 Правил, администрацией Филипповского сельсовета Октябрьского района места накопления отработанных ртутьсодержащих ламп, в том числе в случаях, когда организация таких мест накопления не представляется возможной в силу отсутствия в многоквартирных домах помещений для организации мест накопления не созданы, информирование потребителей о расположении таких мест не осуществлено.

03.04.2023 года в адрес главы администрации прокурором района было вынесено представление с требованием устранить выявленные нарушения, однако до настоящего времени нарушения не устранены.

Согласно сообщению главы Филипповского сельсовета Октябрьского района Курской области от 25.04.2023 года за №119, на сегодняшний день создать места накопления отработанных ртутьсодержащих ламп на территории муниципального образования не представляется возможным из-за отсутствия денежных средств..

Выявленное проведенной прокуратурой проверкой нарушение требований действующего законодательства об отходах производства и потребления, а именно – отсутствие на территории МО «Филипповский сельсовет» Октябрьского района мест накопления отработанных ртутьсодержащих ламп и информирование потребителей о расположение таких мет, является нарушением законодательства Российской Федерации, а, следовательно, подлежит устранению административным ответчиком.

Срок для устранения выявленных нарушений законодательства – 6 месяцев отвечает требованиям разумности, является достаточным для исполнения возложенной обязанности. Доказательств необходимости установления более длительного срока для исполнения требований прокурора суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд считает требования административного истца обоснованными, подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.218-228, 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Октябрьского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Филипповский сельсовет» Октябрьского района Курской области о признании бездействия администрации муниципального образования «Филипповский сельсовет» Октябрьского района Курской области по организации мест накопления отработанных ртутьсодержащих ламп незаконным, возложении обязанности организовать места накопления отработанных ртутьсодержащих ламп, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Филипповский сельсовет» Октябрьского района Курской области выразившееся в непринятии мер по организации мест накопления отработанных ртутьсодержащих ламп.

Обязать администрацию муниципального образования «Филипповский сельсовет» Октябрьского района Курской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу организовать места накопления отработанных ртутьсодержащих ламп.

Обязать администрацию муниципального образования «Филипповский сельсовет» Октябрьского района Курской области в течение 1 месяца со дня организации мест накопления отработанных ртутьсодержащих ламп информировать потребителей о расположении таких мест.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Октябрьский районный суд Курской области в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено «14» июня 2023 года.

Судья (подпись).