___

Дело № 2а-9213/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Якутск 06 декабря 2022 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Макарова М.В., при секретаре Руфовой М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Департаменту градостроительства и транспортной инфраструктуры Окружной администрации г. Якутска, Окружной администрации г. Якутска, Комиссии по внесению изменений и дополнений в Правила землепользования и застройки городского округа «город Якутск» об оспаривании бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратились в суд к административным ответчикам с данным иском, указав, что решением Якутского городского суда от ____ по делу № по иску ФИО1 решения Комиссии по внесению изменений и дополнений в Правила землепользования и застройки городского округа «город Якутск» от ____ и от ____ о приостановлении рассмотрения заявления истца об изменении территориальной зоны «Л-1» на территориальную зону «ОД-3В» от ____ с уточнениями от ____ и ____ признаны незаконными. Окружную администрацию г. Якутска обязали возобновить рассмотрение заявления ФИО1 об изменении территориальной зоны «Л-1» на территориальную зону «ОД-3В» от ____.

____ Верховным судом Республики Саха (Якутия) по делу № по иску ФИО1 признаны противоречащими федеральному законодательству и не действующими с момента вступления решения суда в законную силу Правила землепользования и застройки городского округа «город Якутск», утвержденные решением Якутской городской Думы от ____ №-НПА, в части отнесения в приложении № «Карта градостроительного зонирования городского округа «город Якутск» земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ____, к территориальной зоне «Л-1».

____ истец обратился с заявлением произвести действия по внесению изменений в Правила землепользования и застройки городского округа «город Якутск» с приведением в соответствии с функциональной зоной, предусмотренной генеральным планом г. Якутска, ОД-3В (общественное деловое назначение).

Вышеуказанное заявление ответчиком не рассмотрено надлежащим образом, решения судов от ____ и от ____ не исполнены. Ответчик длительное время бездействует.

В связи с чем, с учетом уточнений исковых требований истец просит признать незаконными бездействие Окружной администрации г. Якутска и Департамента градостроительства и транспортной инфраструктуры Окружной администрации г. Якутска по организации подготовки и внесения на утверждение Правила землепользования и застройки городского округа «город Якутск», утвержденные решением Якутской городской Думы от ____ №-НПА, в части отнесения земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ____, к функциональной зоне ОД-3В. Обязать Департамент градостроительства и транспортной инфраструктуры Окружной администрации г. Якутска подготовить и внести на утверждение Правила землепользования и застройки городского округа «город Якутск», утвержденные решением Якутской городской Думы от ____ №-НПА, в части отнесения земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ____, к функциональной зоне ОД-3В, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Административный истец и представитель комиссии, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, не явились, истец направил своего представителя. С учетом мнения явившихся лиц, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме и просит удовлетворить.

Представитель административных ответчиков Департамента градостроительства и транспортной инфраструктуры Окружной администрации г. Якутска, Окружной администрации г. Якутска ФИО3 с иском не согласилась, указав на его необоснованность. Просит в иске отказать.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, что вступившим в законную силу решением Якутского городского суда от ____ решения комиссии по внесению изменений и дополнений в правила землепользования и застройки городского округа «город Якутск» от ____ и от ____ о приостановлении рассмотрения заявления истца об изменении территориальной зоны «Л-1» на территориальную зону «ОД-3В» от ____ с уточнениями от ____ и ____ признаны незаконными. Окружную администрацию г. Якутска суд обязал возобновить рассмотрение заявление истца об изменении территориальной зоны «Л-1» на территориальную зону «ОД-3В»от ____.

Также, по административному иску ФИО1, ФИО5 к Якутской городской Думе решением Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от ____ признаны противоречащими федеральному законодательству и не действующими с момента вступления решения суда в законную силу Правила землепользования и застройки городского округа «город Якутск» в части отнесения в Приложении № «Карта градостроительного зонирования городского округа «город Якутск» земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ____, к территориальной зоне «Л-1». Указанный земельный участок принадлежит на праве собственности истцу и его супруге.

Указанным решением Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от ____ установлено, что согласно Генеральному плану городского округа «город Якутск», утвержденному постановлением городского Собрания депутатов г. Якутска от ____ земельный участок кадастровым номером № отнесен к территориальной зоне «ОД» (общественно-деловое назначение). Указанное решение суда вступило в законную силу.

Согласно ст.16 КАС РФ вступившие в законную силу судебные акты (решения, судебные приказы, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебных актов по административным делам, а также задержка их исполнения влечет за собой применение мер, предусмотренных настоящим Кодексом, или ответственность, установленную федеральными законами.

После рассмотрения в апелляционной инстанции жалобы на решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от ____ Якутская городская Дума ____ обратилась к Первому заместителю главы по развитию территорий городского округа «город Якутск» ФИО6 с заявлением об исполнении решения Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от ____ и внесении соответствующих изменений в Правила земле пользования и застройки в части изменения территориальной зоны земельного участка с кадастровым номером №.

На заседании комиссии по внесению изменений и дополнений в правила землепользования и застройки городского округа «город Якутск» от ____ рассмотрение заявления Якутской городской Думы отложено. При этом, Департаменту градостроительства и транспортной инфраструктуры Окружной администрации г. Якутска указано отработать по комплексному изменению территориальной зоны Л-1 на данной территории.

____ представитель истца ФИО2 в адрес Департамента градостроительства и транспортной инфраструктуры Окружной администрации г. Якутска обратилась с заявлением о необходимости произвести действия по внесению изменений в Правила землепользования и застройки городского округа «город Якутск» с приведением в соответствие с функциональной зоной, предусмотренной Генеральным планом г. Якутска, ОД-3В (общественно-деловое назначение), также приложив судебные акты.

Не получив ответ, представитель ФИО2 вновь обратилась с адвокатским запросом о предоставлении ответа на обращение от ____.

____ Департамент градостроительства и транспортной инфраструктуры Окружной администрации г. Якутска дал ответ о том, что вопрос по исполнению решения Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от ____ рассмотрен на заседании комиссии по внесению изменений и дополнений в правила землепользования и застройки городского округа «город Якутск» от ____, приобщив выписку из заключения заседания комиссии.

Согласно Положения о Департаменте градостроительства и транспортной инфраструктуры Окружной администрации г. Якутска, утвержденного Решением Якутской городской Думы от ____ №РЯГД-19-9 в функции Департамента входит (пп.1-3 п.2.1 указанного Положения):

участие в разработке, рассмотрении, утверждении и реализации документов стратегического планирования, обеспечение соответствия документов территориального планирования и градостроительного зонирования городского округа «город Якутск» долгосрочным целям и задачам муниципального управления и социально-экономического развития городского округа «город Якутск»;

разработка и реализация мероприятий по развитию территории городского округа «город Якутск»;

организация подготовки и внесения на утверждение Генерального плана городского округа «город Якутск», местных нормативов градостроительного проектирования городского округа «город Якутск», Правил землепользования и застройки городского округа «город Якутск»; организация подготовки (рассмотрения) и внесения на утверждение изменений в указанные документы.

Согласно ст.10.1 Правил землепользования и застройки городского округа «город Якутск», утвержденных НПА Якутской городской Думы от ____ №-НПА орган Окружной администрации городского округа «город Якутск», уполномоченный в области градостроительной деятельности, обеспечивает:

1) подготовку проекта изменений настоящих Правил, а также подготовку материалов, представляемых на публичные слушания;

2) проверку проекта изменений настоящих Правил на соответствие требованиям технических регламентов (а вплоть до их вступления в установленном порядке в силу - нормативных технических документов в части, не противоречащей Федеральному закону от ____ №184-ФЗ «О техническом регулировании» и Градостроительному кодексу Российской Федерации), генеральному плану городского округа «город Якутск», схемам территориального планирования Российской Федерации, Республики Саха (Якутия), городского округа «город Якутск» перед представлением такого проекта на публичные слушания;

3) подготовку экспозиционных материалов, представляемых на публичные слушания.

В данном случае таким органом является Департамент градостроительства и транспортной инфраструктуры Окружной администрации г. Якутска.

Поскольку имеется вступившее в законную силу решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от ____ Департамент градостроительства и транспортной инфраструктуры Окружной администрации г. Якутска обязан организовать подготовку и внесение на утверждение изменений в Правила землепользования и застройки городского округа «город Якутск» в части установления территориальной зоны в отношении земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с Генеральным планом городского округа «город Якутск», которым предусмотрена в отношении указанного земельного участка территориальная зона «ОД» (общественно-деловое назначение).

Как видно, длительное время со стороны Департамента градостроительства и транспортной инфраструктуры Окружной администрации г. Якутска указанные меры не предпринимаются, что нарушает права истца.

При таких обстоятельства, суд приходит к выводу об обоснованности требований о признании бездействия Департамента градостроительства и транспортной инфраструктуры Окружной администрации г. Якутска по организации подготовки и внесения на утверждение изменений в Правила землепользования и застройки городского округа «город Якутск» в части установления территориальной зоны в отношении земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с Генеральным планом городского округа «город Якутск».

В целях восстановления нарушенных прав истца следует обязать Департамент градостроительства и транспортной инфраструктуры Окружной администрации г. Якутска осуществить действия по подготовке и внесению на утверждение изменений в Правила землепользования и застройки городского округа «город Якутск» в отношении земельного участка истца согласно решению Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от ____.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие Департамента градостроительства и транспортной инфраструктуры Окружной администрации г. Якутска по организации подготовки и внесения на утверждение изменений в Правила землепользования и застройки городского округа «город Якутск» в части установления территориальной зоны в отношении земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с Генеральным планом городского округа «город Якутск».

Обязать Департамент градостроительства и транспортной инфраструктуры Окружной администрации г. Якутска осуществить действия по подготовке и внесению на утверждение изменений в Правила землепользования и застройки городского округа «город Якутск» в части установления территориальной зоны в отношении земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с Генеральным планом городского округа «город Якутск».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: ___ М.В. Макаров

___

___