Дело №а-94/2023 г.

УИД 24RS0№-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 октября 2023 года <адрес>

Судья Саянского районного суда <адрес> Захарова Л.В.,

при секретаре ФИО4,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-94/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к <адрес> о признании действий по несоблюдению п.2 постановления № от ДД.ММ.ГГГГ противоправными, возложении обязанности предоставить дополнительную площадь земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд к <адрес> с настоящим административным исковым заявлением. Требования мотивирует тем, что с 1994 г. является участником долевой собственности земельного участка колхоза «Новые Всходы» с кадастровым номером 24:33:0000000:240, во исполнение Указа Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» администрацией <адрес> принято постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, затем ДД.ММ.ГГГГ принято постановление № в дополнение постановления №, которым постановлено Комитету по земельным ресурсам и землеустройству выдать свидетельства на право собственности на землю членам реорганизованных колхозов и совхозов (земельный пай), предоставить в общую долевую собственность сельскохозяйственным предприятиям земли, занятые под общественными дворами, производственными базами, гаражами.

Пунктом 2 постановления № утверждена норма предоставления земли в собственность участникам долевой собственности 14,2 га, однако, данная норма нарушена, в Свидетельстве на право собственности земельных долей норма земли указана 14,0 га. Таким образом, действия <адрес> привели к нарушению п. 2 Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ и ее прав.

Исходя из того, что 438 дольщиков земельного участка колхоза «Новые всходы», получили в 1993 г. в равных долях земельные доли, распределенная между участниками долевой собственности земельная площадь составила 6 132 га (438х14 га), нераспределенная между участниками долевой собственности дополнительная площадь земельного участка, принятая постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, повлияла на увеличение площади общедолевого земельного участка колхоза «Новые всходы», его удельный показатель стоимости 1 кв.м. земли и кадастровую стоимость, а также завышенного исчисления земельного налога в отношении нее.

Согласно письму ФИО2 службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> земельный участок колхоза «Новые всходы» зарегистрирован в ЕГРН с ДД.ММ.ГГГГ, его общая площадь составляет 61 950 00 кв.м., то есть, с 2006 г. ей предъявляется земельный налог от кадастровой стоимости земельного участка площадью 6 195 га, а не 6132 га, как подабается, то есть, предъявляется за часть не принадлежащего ей земельного участка.

Просит признать действия администрации <адрес> по несоблюдению п.2 постановления <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ противоправными. Принять судебный акт об обязании администрации <адрес> исполнить п.2 постановления № путем предоставления дополнительной площади земельного участка по 0,2 га.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержала требования административного иска по изложенным в нем основаниям, просила иск удовлетворить в полном объеме. Дополнительно пояснила, что является собственником 14/438 долей, одна из которых получена на основании постановления администрации <адрес>, одна доля перешла ей в порядке наследования, остальные доли приобретены на основании договоров. Также пояснила, что свидетельства на право собственности земельного пая в размере 14 га выдавались за подписью председателя Комитета по земельным ресурсам и землеустройству по <адрес> ФИО5, в свою очередь Комитет являлся структурным подразделением администрации <адрес>, в связи с чем, администрация должна нести ответственность за нарушение п.2 постановления №.

Административный ответчик ФИО2 администрации <адрес> в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, суд полагает рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Из представленных административным ответчиком возражений следует, что административный истец с 1994 г. является участником долевой собственности земельного участка колхоза «Новые всходы» с кадастровым номером 24:33:0000000:240, кроме того, истцу с 2006 года и по настоящее время начисляется земельный налог на земельный участок, путем выделения в счет земельной доли из земельного участка с кадастровым номером 24:33:0000000:240. Таким образом, оспариваемый акт после его принятия, был доведен до сведения 438 дольщиков колхоза «Новые всходы», получивших в 1994 году в равных долях земельные доли. Однако, административный истец обратился в суд с административным иском ДД.ММ.ГГГГ, то есть, с нарушением трехмесячного срока на обращение в суд, установленного ст. 219 КАС РФ, уважительных причин для восстановления пропущенного срока суду не представил. Просят отказать в удовлетворении административного искового заявления в связи с пропуском административным истцом срока обращения в суд.

В судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 административного истца ФИО6 поддержала возражения, дополнительно пояснила, что <адрес> во исполнение Указа Президента РФ № «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» приняла постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о выдаче свидетельств на право собственности на землю членам реорганизованных колхозов и совхозов и утвердила норму предоставления земли, согласно приложению 1, исполнителем был Комитет по земельным ресурсам, который не являлся отделом, либо структурным подразделением администрации. Просила в удовлетворении административного иска отказать, в том числе, учитывая пропуск срока на обращение истца в суд за защитой нарушенного права.

ФИО2 службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, ФГБУ ППК «Роскадастр» по <адрес> в суд не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о чем в деле имеются сведения. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованных лиц.

Суд, выслушав явившихся, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Установлено, что в целях совершенствования земельных отношений, приватизации земель, упрощения процедуры наделения граждан земельными участками был издан Указ Президента Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР».

В силу названного Указа № приватизация земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, осуществлялась в соответствии с действующим законодательством и настоящим Указом. Решения по перераспределению земель принимались органом местной администрации по представлению комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам. На Советы Министров республик в составе РСФСР, органы исполнительной власти краев, областей и автономных образований была возложена обязанность до ДД.ММ.ГГГГ установить предельные размеры земельных участков, предоставляемых крестьянским (фермерским) хозяйствам в зависимости от их специализации, численности работников, качества земли и других факторов. Районные органы исполнительной власти совместно с Комитетами по земельной реформе и земельным ресурсам должны установить среднерайонные нормы бесплатной передачи земли в собственность граждан, с учетом качества земель. При этом местная администрация обеспечивала выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право.

Пунктом 3 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" устанавливалось, что каждому собственнику земельного участка выдается свидетельство на право собственности на землю, которое подлежит регистрации в регистрационной (поземельной) книге.

Свидетельство является документом, удостоверяющим право собственности на земельный участок, и служит основанием при совершении сделок купли-продажи, залога, аренды, а также при осуществлении иных действий по владению, пользованию и распоряжению земельным участком в соответствии с действующим законодательством.

При первичном предоставлении земельного участка свидетельство выдается соответствующим Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по решению местной администрации. При купле-продаже земельных участков и в других случаях перехода права собственности на землю свидетельство выдается указанным Комитетом на основании договора купли-продажи (купчей) или иных документов, подтверждающих переход права собственности на землю.

Исходя из пункта 5 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежит на праве общей совместной или общей долевой собственности, выдавалось свидетельство на право собственности на землю по форме, утвержденной данным Указом, с определением площади земельной доли (пая) без выдела в натуре.

Таким образом, основанием для возникновения права на земельные доли в праве общедолевой собственности при реорганизации сельскохозяйственных предприятий (совхозов, колхозов), в соответствии с приведенными выше пунктами 3 - 5 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, является соответствующий акт районной администрации, а свидетельство о праве собственности на землю является подтверждающим это право документом.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ основанием для удовлетворения требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является признание судом их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Как следует из материалов дела, в МКУ «Муниципальный архив <адрес>» находятся на хранении:

- постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О выдаче свидетельств на право собственности на землю», согласно которому в собственность членам сельскохозяйственных предприятий, а именно, колхоза «Новые всходы», предоставлено земельного пая (14,2 га), количество членов -438;

- постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «В дополнение постановления № от ДД.ММ.ГГГГ.», согласно которому колхозу «Новые всходы» предоставлены в общую долевую собственность земли, занятые под общественными дворами, производственными базами, гаражами, общей площадью 63 га.

На основании названных постановлений колхозу «Новые всходы» выдано свидетельство на право собственности на землю серии РФ-VII ККР-3300 №, датированное ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в общую долевую собственность предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, д. Шамы, д. Междуречка, для сельскохозяйственного использования, общей площадью 6 195 га. Данное свидетельство на право собственности на землю колхоза «Новые всходы» предоставлено ФИО2 Росреестра по <адрес>.

Также из материалов дела следует, что административный истец ФИО1 являлась участником общей долевой собственности земельного участка колхоза «Новые всходы» с кадастровым номером 24:33:0000000:240, категории земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование- для ведения сельскохозяйственного производства.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истица ФИО1 является собственником 1\438 доли в праве общей долевой собственности данного земельного участка колхоза «Новые всходы», на основании постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, истице ФИО1 на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит 1/438 доли в праве общей долевой собственности земельного участка колхоза «Новые всходы», что подтверждается свидетельством о регистрации права серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме перечисленных долей, ФИО1 является собственником 10/438 долей в праве общей долевой собственности земельного участка колхоза «Новые всходы», а всего собственником 14/438 долей, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ КУВИ-001/2023-113502287.

Из кадастрового плана № выше названного земельного участка колхоза «Новые всходы» (к.н: 24:33:0000000:240), общей долевой собственности, предоставленного истцом, следует, что размер доли 1/438, качественной оценки 312 баллогектаров составляет 14,0 га.

Площадь предоставляемой членам колхоза «Новые всходы» 1/438 доли в 14,0 га также указана в свидетельстве на право собственности на землю РФ-ХХХIII №, выданного <адрес> на имя ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ Данная доля принадлежала матери истицы и впоследствии перешла ей в порядке наследования.

При рассмотрении настоящего административного дела, по запросу суда ФИО2 Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ были представлены документы, предъявленные в Росреестр в отношении земельного участка колхоза «Новые всходы», в том числе, представлено постановление администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О выдаче свидетельств на право собственности на земельную долю», которое содержало иную редакцию, отличную от постановления №, предоставленного МКУ «Муниципальный архив <адрес>». Из постановления (из Росреестра) следует, что в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и в дополнение к постановлению от ДД.ММ.ГГГГ №-а «Об утверждении проекта перераспределения земель разработанный институтом ВостокСибниигипрозем:

Утвердить списочный состав членов с/х предприятий, представленных на

получение свидетельств на право собственности на землю (приложение № (список прилагается).

Утвердить размер земельной доли, предоставленной членам с/х предприятий

в собственность бесплатно, согласно приложения № с общей оценкой 312 балло-гектаров.

Предоставить в общую совместную /долевую/ собственность с/х

предприятиям (приложение №), исходя из вышеуказанной доли и фактического числа его членов.

Комитету по земельным ресурсам и землеустройству обеспечить

оформление и выдачу свидетельств на право собственности на земельную долю каждому члену хозяйства и свидетельства на право общей совместной собственности на землю хозяйствам в целом.

Согласно приложению № к постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленному ФИО2 Росреестра, норма предоставления в собственность земли (пая) членам сельхозпредприятиям <адрес>, колхозу «Новые всходы» кадастровый №, общая площадь 6 132 га, членов 438, норма земельного пая составляет 14,0 га.

Таким образом, установлено, что свидетельства на право собственности на землю участникам общей долевой собственности земельного участка колхоза «Новые всходы» с кадастровым номером 24:33:0000000:240, в том числе, истице ФИО1, выданы Комземресурсами, размер земельной доли составляет 14,0 га. Свидетельства выданы в соответствии с постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, в приложении № к постановлению размер земельной доли для колхоза «Новые всходы» указан 14,0 га.

Именно данное постановление с приложением №, а также свидетельства на право собственности на земельную долю, где размер 1/438 земельной доли колхоза «Новые всходы» определен 14,0 га, были предоставлены в Регистрирующий орган для регистрации права собственности на земельные доли из земель колхоза «Новые всходы».

Данные документы суд принимает во внимание, так как в соответствии

с предоставленными в регистрирующий орган постановлением №, свидетельствами на право собственности на землю, выданными истцу и остальным дольщикам Комземресурсами, было за истцом и остальными участниками общей долевой собственности земельного участка колхоза «Новые всходы» зарегистрировано право собственности на выделенные им земельные доли площадью по 14,0 га.

Оснований к признанию действий административного ответчика по несоблюдению п.2 постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ противоправными, у суда не имеется, поскольку установлено, что указанный в п.2 названного постановления размер предоставляемой земельной доли соответствует фактически предоставленной земельной доле, указанной в свидетельстве на право собственности на землю. В связи с этим, оснований к возложению обязанности на администрацию <адрес> предоставить дополнительную площадь земельного участка в размере 0,2 га, также не имеется.

Кроме того, установлено, что 12/438 долей по 14,0 га каждая истицей были приобретены на основании договоров дарения в 2010 г., 1/438- в порядке наследования. Оснований оспаривать размер полученных от граждан земельных долей в дар, а также в порядке наследования, посредством предъявления иска к администрации района, у истицы не имеется.

Также, обсуждая вопрос о том, являлись ли Комземресурсы структурным подразделением либо отделом администрации <адрес> в спорный период 1992-1994 г.г., суду достоверных данных об этом не представлено и судом не добыто. Доводы административного истца о совершении незаконных действий администрацией в лице ФИО3, являющихся структурным подразделением или отделом административного ответчика, не нашли своего подтверждения при рассмотрении настоящего дела.

Рассматривая вопрос о пропуске административным истцом срока исковой давности по требованиям о признании действий администрации <адрес> незаконными, возложении обязанности предоставить дополнительную площадь земельной доли, о применении которого заявлено стороной ответчика, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч.8).

Учитывая установленные по делу обстоятельства, а также, что в 1994 г. истцу Комземресурсами выдано свидетельство на право собственности на землю, где указана площадь предоставляемой земельной доли 14,0 га, учитывая обращения истца в 2018, 2019 г.г. в Регистрационную палату, в Налоговый орган, где оспаривает завышенную стоимость налога, ссылаясь на несоответствие площади предоставленной земельной доли, возможно сделать вывод об осведомленности истца в указанные периоды времени о предполагаемом нарушении ее права в части предоставления земельной доли в меньшем размере, однако в суд с требованием о защите своих нарушенных прав обратилась только в январе 2023 года, то есть, с нарушением установленного КАС РФ срока, при этом уважительных причин для восстановления пропущенного срока в суд не представлено, в материалах дела такие данные отсутствуют.

Пропуск административным истцом установленного законом срока обращения в суд с административным исковым заявлением об оспаривании действий администрации <адрес> по несоблюдению п.2 постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, является самостоятельным основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований.

Суд полагает отказать ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления полностью.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 219 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к <адрес> о признании действий по несоблюдению п.2 постановления № от ДД.ММ.ГГГГ противоправными, возложении обязанности предоставить дополнительную площадь земельного участка – отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Саянский районный суд.

Председательствующий