12-647/23

Басманный районный суд г. Москвы

107078, г. Москва, ул. Каланчевская, д. 11

РЕШЕНИЕ

город Москва 26 июля 2023 года

Судья Басманного районного суда города Москвы Васин А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО МФК «Честное Слово» по доверенности ФИО1 на постановление заместителя руководителя Главного управления Федеральной службы судебных приставов по г. Москве – заместителя главного судебного пристава г. Москвы подполковника внутренней службы ФИО2 №240/22/922/77-АП от 18 октября 2022 года, которым ООО МФК «Честное Слово» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением должностного лица ГУФССП России по г. Москве от 18 октября 2022 года по делу об административном правонарушении № 240/22/922/77-АП ООО МФК «Честное Слово» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.57 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма

Не согласившись с постановлением должностного лица ГУФССП России по г. Москве, защитник ООО МФК «Честное Слово» по доверенности ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения и отсутствием вины, по доводам жалобы, также указав на малозначительность административного правонарушения.

В обоснование жалобы заявитель указала на то, что формат сообщения, поля, необходимые к заполнению для корректного размещения сообщения на Федресурсе, установлены АО «Интерфакс». В спецификации требований к структуре XML-файлов для загрузки сообщений, разработанной АО «Интерфакс», в разделе 3.14 в пункте 3.14.3 в блоке данных «Сведения о привлекаемом лице (элемент)» отсутствуют поля для заполнения информации о договорах или иных документах, подтверждающих полномочия ООО «Эверест». В руководстве пользователя от 01.07.2022, разработанном АО «Интерфакс», в разделе 4.5.5.79 также отсутствуют блоки, в которых возможно добавить указанные сведения. Соответственно, у ООО МФК «Честное Слово» технически отсутствовала возможность разместить в сообщении информацию о договорах или иных документах, подтверждающих полномочия ООО «Эверест».

Защитник ООО МФК «Честное Слово», представитель ГУФССП России по г. Москве в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения жалобы.

Ознакомившись с жалобой, исследовав материалы административного дела, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ч.1 ст. 14.57 КоАП РФ предусмотрена за совершение кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах, действий, направленных на возврат просроченной задолженности и нарушающих законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сумма прописью или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до сумма прописью.

В соответствии с ч.1 ст.9 Федерального закона от 03.07.2016 № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» кредитор в течение тридцати рабочих дней с даты привлечения иного лица для осуществления с должником взаимодействия, направленного на возврат просроченной задолженности, обязан уведомить об этом должника путем направления соответствующего уведомления по почте заказным письмом с уведомлением о вручении или путем вручения уведомления под расписку либо иным способом, предусмотренным соглашением между кредитором и должником. В предусмотренный настоящей частью срок кредитор, являющийся юридическим лицом, обязан также внести соответствующие сведения в Единый федеральный реестр юридически значимых сведений о фактах деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и иных субъектов экономической деятельности.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов административного дела 06.05.2022 в ГУФССП России по г. Москве поступило обращение от гражданки ФИО3 в отношении ООО МФК «Честное Слово», в котором указывает на нарушения кредитором положений Федерального закона № 230-ФЗ, а именно на то, что он осуществлял с должником непосредственное взаимодействие посредством совершения телефонных разговоров, направления смс-сообщений, в содержании которых имелись элементы угрозы и хамства, а также на незаконное размещение ее персональных данных и передаче сведений о должнике и ее просроченной задолженности иным лицам.

09.06.2022 ГУФССП России по г. Москве вынесено определение № 28/22/77992/-АД о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

Установлено, что между ФИО3 и ООО МФК «Честное Слово» заключен договор потребительского займа от 20.03.2022 № 4065628 на общую сумму сумма.

В связи с ненадлежащим исполнением должником обязанностей по договору займа ООО МФК «Честное Слово» поручило осуществлять действия, направленные на возврат просроченной задолженности ООО «Эверест» с 11.05.2022 в соответствии с Агентским договором № Э/30/12/16 от 30.12.2016 г.

Согласно пп. «в» п.1 ч.7 ст.7 Федерального закона № 230-ФЗ во всех сообщениях, направляемых должнику кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах, в целях возврата просроченной задолженности посредством почтовых отправлений почтовых отправлений по месту жительства или месту пребывания должника, обязательно указываются: информация о кредиторе, а также лице, действующем от его имени и (или) в его интересах; сведения о договорах и об иных документах, подтверждающих полномочия кредитора, а также лица, действующего от его имени и (или) в его интересах.

В соответствии с п. 1.1 ч.1 ст.9 Федерального закона № 230-ФЗ внесению в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц в соответствии с ч.1 настоящей статьи подлежат сведения о кредиторе и лице, привлекаемом для осуществления с должником взаимодействия, направленного на возврат просроченной задолженности, предусмотренные ч.7 ст.7 настоящего Федерального закона, а также номер и дата договора (договоров), для осуществления возврата по которому кредитором привлекается иное лицо для осуществления с должником взаимодействия, направленного на возврат просроченной задолженности, фамилия, имя, отчество (если иное не вытекает из закона или национального обычая), серия и номер документа, удостоверяющего личность, индивидуальный номер налогоплательщика (при наличии) должника.

Раскрытие иных сведений о должнике не допускается. При этом фамилия, имя, отчество, серия и номер документа, удостоверяющего личность, ИНН должника не подлежат размещению в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Указанные сведения подлежат внесению одним сообщением. В одном сообщении, содержащем сведения, подлежащие внесению в ЕФРСФДЮЛ в соответствии с ч.1 настоящей статьи, могут содержаться сведения о разных должниках при условии, что кредитором для осуществления с такими должниками взаимодействия, направленного на возврат просроченной задолженности, привлекается одно лицо.

31.05.2022 г. в 00 час. 00 мин. ООО МФК «Честное Слово» разместило сведения в Едином федеральном реестре сведений о фактах деятельности юридических лиц, в которых отсутствовала информация о договорах и об иных документах, подтверждающих полномочия ООО «Эверест», действующего от имени и (или) в интересах кредитора. Данный факт подтверждается представленными скриншотами с официального сайта единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц.

Таким образом, ООО МФК «Честное Слово» при осуществлении действий, направленных на возврат просроченной задолженности ФИО3 нарушило положения пп. «в» п.1 ч.7 ст.7, п. 1.1 ч.1 ст.9 Федерального закона № 230-ФЗ, что содержит признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 14.57 КоАП РФ.

В этой связи действия (бездействие) ООО МФК «Честное Слово» квалифицированы по ч.1 ст. 14.57 КоАП РФ. 29.09.2022 года составлен протокол об административном правонарушении № 240/22/922/77-АП.

По результатам рассмотрения дела заместителем руководителя ГУФССП России по г. Москве – заместителем главного судебного пристава г. Москвы, в отношении ООО МФК «Честное Слово» 18.10.2022 года вынесено постановление о назначении административного наказания.

Факт совершения административного правонарушения ООО МФК «Честное Слово» подтверждается совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно судом исследованы:

- протокол об административном правонарушении; извещения; определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; скриншоты с ведомственного сервера ГУФССП России по г. Москве; ответ на определение об истребовании сведений; договор потребительского займа; индивидуальные условия договора потребительского займа; график платежей по договору потребительского займа; общие условия договора потребительского займа; справка о подтверждении займа; соглашение об использовании аналога собственноручной подписи; агентский договор; приложения к Агентскому договору; дополнительное соглашение к агентскому договору; реестр передачи сведений третьим лицам; уведомление о привлечении иного лица для осуществления с должником взаимодействия, направленного на возврат просроченной задолженности; реестр отправки писем; скриншот с сайта федресурса; определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении; ответ на запрос; сведения об опубликовании сообщений в ЕФРСФДЮЛ; письмо ЦБ РФ; обращение ФИО3; скриншоты смс-переписки; акт о совершенных иных действиях; заявление на предоставление потребительского займа; согласие на обработку персональных данных; детализация телефонных звонков; справка; сведения о передаче (направлении) протокола об административном правонарушении и настоящего определения по подведомственности для рассмотрения и принятия мер; скриншоты; определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении; постановление о назначении административного наказания; спецификация требований; руководство пользователя АИС «Сведения о фактах деятельности юридических лиц»; список внутренних почтовых отправлений.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Представленные доказательства обоснованно признаны должностным лицом контрольного органа допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Данные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым ст. 26.2 КоАП РФ, и обоснованно положены в основу постановления.

Согласно ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

АО «Интерфакс, как оператор Единого федерального реестра юридически значимых сведений о фактах деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и иных субъектов экономической деятельности является лицом, которое обеспечивает техническое и организационное сопровождение процесса формирования и ведения реестра, но не является лицом, уполномоченным давать разъяснения или толкование положений законодательства, в том числе относительно состава информации, подлежащей внесению в Реестр, а также сроков внесения такой информации.

Порядок формирования и ведения Реестра утвержден Приказом Минэкономразвития России от 05.04.2013 №178 «Об утверждении Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве».

В соответствии с п. 3.1 Приказа Минэкономразвития России от 05.04.2013 №178 в случае если федеральным законом или иным нормативным правовым актом предусмотрено внесение в ЕФРСФДЮЛ сведений, подлежащих также опубликованию, но срок внесения сведений в информационный ресурс не установлен, соответствующие сведения вносятся в информационный ресурс не позднее трех рабочих дней с даты возникновения обязанности по их опубликованию, установленной соответствующим федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

Как установлено выше, ООО МФК «Честное Слово» не осуществило надлежащим образом действия, направленные на возврат просроченной задолженности.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие наличие объективных препятствий для соблюдения требований законодательства, что свидетельствует о наличии вины в действиях ООО МФК «Честное Слово».

Таким образом, ООО МФК «Честное Слово» имело возможность для соблюдения требований законодательства о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, но не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.

Постановление по делу об административном правонарушении соответствует требованиям закона, в нем содержатся все сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные должностным лицом.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность выводов должностного лица о доказанности вины общества в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ главные условия обеспечения законности при рассмотрении дел об административных правонарушениях и применении административных наказаний связаны со строгим соблюдением оснований и порядка привлечения к административной ответственности, которые установлены законом.

В настоящем же случае, как следует из материалов дела, достоверно установлено и нашло свое подтверждение, что при производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Выводы о виновности ООО МФК «Честное Слово» сделаны должностным лицом ГУФССП России по г. Москве на основании всестороннего полного и объективного исследования собранных по данному делу доказательств, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный КоАП РФ должностными лицами соблюден, нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушения норм процессуального права не допущено, срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен.

Административное наказание ООО МФК «Честное Слово» назначено с учетом требований ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в соответствии с санкцией статьи, предусмотренной ч.1 ст. 14.57 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, с разъяснениями абз. 3 п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Учитывая, что правоотношения в данном случае возникают в области предпринимательской деятельности и деятельности саморегулируемых организаций и свидетельствуют о высокой степени их общественной опасности, поскольку угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении юридического лица к исполнению возложенных на него обязанностей по соблюдению требований закона, оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.57 КоАП РФ, в отношении ООО МФК «Честное Слово» ввиду малозначительности административного правонарушения в данном случае не имеется.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств, не свидетельствует о том, что при рассмотрении дела допущены существенные нарушения КоАП РФ и (или) предусмотренные им требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Доводы жалобы направлены на переоценку исследованных должностным лицом доказательств и не свидетельствуют о невиновности заявителя в совершении административного правонарушения.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя Главного управления Федеральной службы судебных приставов по г. Москве – заместителя главного судебного пристава г. Москвы подполковника внутренней службы ФИО2 №240/22/922/77-АП от 18 октября 2022 года, которым ООО МФК «Честное Слово» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу заявителя – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения решения.

Судья А.А. Васин