№ 2а-4987/22
уид 50RS0015-01-2022-006698-75
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ
Истринский городской суд Московской области в составе:
Председательствующего судьи Бардина М.Ю.,
С участием адвоката Гросса Д.Л.,
при секретаре Зименко П.И.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к Администрации г.о. Истра об оспаривании решения, заинтересованные лица Министерство имущественных отношений Московской области, Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области,
Установил:
ФИО1 предъявил иск к Администрации г.о. Истра об оспаривании решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена. В обоснование иска указал, что в целях получения в аренду земельного участка для ведения огородничества было подано заявление № о предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена». Решением № было отказано в предоставлении испрашиваемой услуги. Истец с указанным решением не согласен.
В судебном заседании представитель истца, адвокат Гросс Д.Л. иск поддержал, пояснив, что такое основание для отказа как целесообразность не предусмотрено законодательством.
Представитель ответчик не явился, направил отзыв-возражения в котором указал, что в целях предоставления Государственной услуги Администрация взаимодействует с Министерством имущественных отношений Московской области в целях получения сводного заключения о наличии/отсутствии оснований для предоставления земельного участка и Комитетом по архитектуре и градостроительству Московской области по вопросу получения сведений об оборотоспособности земельного участка. Решение об отказе в предоставлении государственной услуги было подготовлено с учетом Заключения Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области.
Информация, которая содержится в документах, представленных Заявителем противоречит общедоступным официальным сведениям, содержащимся в ЕГРН, ЕГРЮЛ, ЕГРИП. В рамках рассмотрения документов, был осуществлен выезд на испрашиваемый земельный участок. По результатам проведенного обследования Инспектором муниципального земельного контроля городского округа Истра установлено, что на обозначенной территории возможно сформировать самостоятельный участок большей площади. Согласно заключению Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области формируемый земельный участок расположен в территориальной зоне «<данные изъяты>», основным видом разрешенного использования которой является «ведение садоводства», минимальная площадь предоставления которого составляет <данные изъяты>
Судом установлено, что ФИО1 в целях получения в аренду земельного участка площадью <данные изъяты> подал заявление о предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена». Решением было отказано в предоставлении испрашиваемой услуги по следующим основаниям: в рамках рассмотрения документов был осуществлен выезд на испрашиваемый земельный участок. По результатам проведенного обследования было установлено, что на обозначенной территории возможно сформировать самостоятельный участок большей площади. Таким образом, администрация считает целесообразным отказать в предоставлении испрашиваемой государственной услуги.
В соответствии со ст.218 КАС РФ Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 статьи 226 КАС РФ (нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд;) возлагается на лицо, обратившееся в суд,
Согласно п.19 ч.2 ст.39.6 Земельного кодекса РФ, договор аренды земельного летка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов, в том числе, в случае предоставления в аренду земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.
Распоряжением Министерства имущественных отношений Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № был утвержден административный регламент, предоставление государственной услуги «Предварительное согласование предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена». Согласно п. 10.1 данного Регламента, перечень документов, обязательных для предоставления заявителем, независимо от категории и основания для обращения за предоставлением Государственной услуги: заявление о предоставлении услуги; документ, удостоверяющий личность заявителя; документ, удостоверяющий личность представителя; документ, удостоверяющий полномочия представителя.
В соответствии с п. 10.9 Регламента, Администрация не вправе требовать у заявителя представления документов и информации либо осуществления действий, предоставление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Московской области для предоставления Государственной услуги.
В пунктах 13.1.1 - 13.3.8 Регламента перечислены основания для отказа в предоставлении государственной услуги. Такое основание для отказа, как нецелесообразность предоставления земельного участка, Регламентом не предусмотрено.
В соответствии с Правилами землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Истра Московской области утвержденными постановлением администрации городского округа Истра Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ №)
в зоне <данные изъяты> предельные размеры земельных участков (кв.м) - <данные изъяты> Таким образом, истец испрашивал <данные изъяты>., в данной зоне не возможно в соответствии с соответствии с Правилами землепользования сформировать самостоятельный участок большей площади, чем <данные изъяты>
На основании изложенного, суд приходил к выводу признать решение Администрации г.о. Истра от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена незаконным и обязать администрацию г.о. Истра повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении государственной услуги №
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 218-227 Кодекса Административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск ФИО1 удовлетворить частично.
Признать решение Администрации г.о. Истра от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена незаконным.
Обязать администрацию г.о. Истра повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении государственной услуги №
В удовлетворении требования обязать администрацию г.о. Истра принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Истринский городской суд в течение месяца.
Председательствующий:
Решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.