04RS0№-87

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 мая 2025 года <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> Республики Бурятия в составе судьи Болотовой Ж.Т., при секретаре Шагдаровой Е.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-1116/2022 по административному исковому заявлению Министерства здравоохранения Республики Бурятия к Главному межрегиональному управлению ФССП об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь с иском в суд, истец просит освободить Министерство здравоохранения РБ от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера от ДД.ММ.ГГГГ № в сумме 50 000 рублей.

Требования мотивированы тем, что решением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № удовлетворены исковые требования прокуратуру <адрес> в части обязания ГБУЗ «Городская поликлиника №» обеспечить своевременное и в полном объеме предоставление ШИ.буевой И.Ц. лекарственного препарата «<данные изъяты> до отмены указанного препарата лечащим врачом, организовать льготное лекарственное обеспечение ШИ.буевой И.Ц. лекарственным препаратом «Экулизумаб» до отмены указанного препарата лечащим врачом. Решение суда обращено к немедленному исполнению. На решение суда подана апелляционная жалоба. ДД.ММ.ГГГГ в Минздрав РБ поступило постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ № на которые дан ответ о тДД.ММ.ГГГГ № ю-75/25 об исполнении решения суда. Решение суда полностью исполнено. Минздравом РБ организовано льготное лекарственное обеспечение. Непосредственное обеспечение ШИ.буевой И.Ц. лекарственным препаратом будет произведено в медицинской организации, так как лекарственный препарат применяется в стационарных условиях под наблюдением медицинских работников. В настоящее время у Минздрава РБ отсутствует реальная возможность исполнения решения суда в связи с зависимостью от других участников бюджетного процесса, исполнение решения в настоящее время невозможно по независящим от Минздрава РБ обстоятельствам. Фактически исполнить решение суда будет возможно после принятия соответствующего закона РБ о бюджете РБ и выделения дополнительных целевых финансовых средств для исполнения решения суда. В силу полномочий Минздрава РБ, Минздрав РБ организует мероприятия по укреплению материально-технической базы медицинских организаций за счет средств республиканского и федерального бюджетов, то есть осуществляет сбор заявок от подведомственных организаций, подает бюджетные заявки о дополнительном финансировании подведомственных организаций, в случае их Удовлетворения и внесения изменений в закон о бюджете Республики Бурятия, как главный распорядитель бюджетных средств, доводит финансовые средства до подведомственных организаций для целевого использования. Исполнить решение суда иными способами Минздрав РБ не может, так как не имеет возможности самостоятельно распределять средства бюджета РБ.

В судебное заседание представитель истца ФИО1, представитель ГМУ ФССП Р., судебный пристав - исполнитель СОСП по РБ ГМУ ФССП Р.М. С.С. не явились, извещены надлежаще.

Исследовав материалы дела, изучив обстоятельства спора и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ) настоящий Федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

В силу ст.5 Закона № 229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «О судебных приставах» и иными федеральными законами.

В соответствии с п.1 ст.30 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (п.8 ст.30).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (п.12 ст.30).

Постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий, исполнительского сбора и штрафов, наложенных судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа, исполняются без возбуждения по ним отдельного исполнительного производства до окончания исполнительного производства, в ходе которого вынесены указанные постановления (п.15 ст.30).

В соответствии с п.17 ст.30 Закона № 229-ФЗ копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с ч.1 ст.112 Закона № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Согласно части 2 указанной статьи исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч.3 ст.112 Закона № 229-ФЗ).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП ГМУ ФССП Р. по РБ М.С.С., на основании выданного Октябрьским районным судом <адрес> Республики Бурятия по делу № исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника Минздрава РБ в пользу взыскателя <адрес> РБ предмет исполнения – обеспечить своевременное и в полном объеме предоставление ШИ.буевой И.Ц. лекарственного препарата <данные изъяты>» до отмены указанного препарата лечащим врачом, организовать льготное лекарственное обеспечение ШИ.буевой И.Ц. лекарственным препаратом «<данные изъяты> до отмены указанного препарата лечащим врачом.

Требование по исполнительному документу подлежит немедленному исполнению – в течение суток, с момента получения должником копии постановления.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена Минздравом РБ ДД.ММ.ГГГГ.

Требования исполнительного документа должником в срок для добровольного исполнения не исполнены, сведения судебному приставу-исполнителю не представлены.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб., с установлением нового срока для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ

При вынесении постановления судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОИП УФССП Р. по <адрес> действовал в соответствии с требованиями Закона № 229-ФЗ, в пределах своей компетенции, поскольку должник добровольно не исполнил требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, документов об исполнении не представлено.

ДД.ММ.ГГГГ в Минздрав РБ поступило требование от ДД.ММ.ГГГГ N? 98003/25/15815.

ДД.ММ.ГГГГ в Минздрав РБ поступило постановление о назначении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ N? 98003/25/11610, в котором установлен срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ N? 5840/24/98003-АП Минздрав РБ признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ в Минздрав РБ поступило постановление о назначении нового срока исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в Минздрав РБ поступило представление от ДД.ММ.ГГГГ об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

ДД.ММ.ГГГГ в Минздрав РБ в Минздрав РБ поступило требование от ДД.ММ.ГГГГ N? 98003/25/26600.

ДД.ММ.ГГГГ в Минздрав РБ поступило постановление о назначении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ N? 980003/25/27979, на которое дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ N? 0-296/25.

ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении,

назначено рассмотрение административного дела на ДД.ММ.ГГГГ.

Судом также установлено, что в период, предоставленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения судебного акта, Минздравом РБ предпринимались меры по исполнению решения суда от ДД.ММ.ГГГГ.

В целях льготного лекарственного обеспечения ШИ.буевой И.Ц., на которое требуется около 33 миллионов рублей, Минздравом РБ подана бюджетная заявка на дополнительное финансирование от ДД.ММ.ГГГГ №.15-И9731/24.

Данная бюджетная заявка отклонена в соответствии с протоколом от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в Минздрав РБ поступило постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ подана бюджетная заявка для рассмотрения Рабочей группой перед апрельской сессией Народного Хурала РБ.

В случае удовлетворения бюджетной заявки, Минздравом РБ будут проведены закупочные процедуры лекарственного препарата, а после отпущены ШИ.буевой. В случае отклонения бюджетной заявки, мероприятия по изысканию дополнительного финансирования из средств республиканского бюджета будут продолжены.

Расходные обязательства, возникающие при реализации Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N? 890 «0 государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения», обеспечиваются за счет средств регионального (республиканского) бюджета.

Минздрав РБ обратится в Минздрав Р. с целью дополнительного финансирования организации дорогостоящего лекарственного обеспечения ШИ.буевой И.Ц., учитывая положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N? 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», не может, отсутствует соответствующее нормативное регулирование. Минздрав РБ не может обратиться в Фонд «Круг добра», который занимается организацией лекарственного обеспечения детей, а не взрослых. Также Минздрав РБ не может обратиться в иные фонды, так как отсутствует соответствующее нормативное регулирование. Таким образом, единственным источником финансирования для закупа лекарственного препарата является республиканский бюджет.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения.

Согласно представленным административным истцом документов, суд считает, что в рассматриваемом случае требования постановления судебного пристава-исполнителя административным истцом своевременно не были исполнены по независящим он него обстоятельствам.

При установленных фактических обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что имеются основания для освобождения Минздрава РБ от исполнительского сбора.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Министерства здравоохранения Республики Бурятия к Главному межрегиональному управлению ФССП об освобождении от взыскания исполнительского сбора, удовлетворить.

Освободить Министерство здравоохранения Республики Бурятия от оплаты исполнительного сбора по исполнительному производству неимущественного характера от ДД.ММ.ГГГГ № в сумме 50 000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Октябрьский районный суд <адрес> Республики Бурятия.

Судья Болотова Ж.Т.