№ 2а-258/2023 (№ 2а-1945/2022)

УИД 35RS0009-01-2022-002836-35

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 февраля 2023 года г. Вологда

Вологодский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Лукьяновой И.Б.,

при секретаре Новоселовой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Вологодского муниципального округа о признании незаконным отказа, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

Письмом администрации Вологодского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 300 кв.м. в <адрес>, в связи с тем, что схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории не соответствует требованиям к ее подготовке и разработана с нарушением требований к образуемым земельным участкам, поскольку не учтена санитарно-защитная зона кладбища.

ФИО1 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, в котором с учетом уточнения требований просит признать незаконным ответ администрации Вологодского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № №; обязать администрацию Вологодского муниципального округа повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 300 кв.м. в <адрес> в установленные законом порядке и сроки и принять по нему новое решение, указав, что доказательств нахождения земельного участка в санитарно-защитной зоне кладбища в <адрес> администрацией Вологодского муниципального района не представлено.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, извещен, его представитель по доверенности ФИО2 уточненные исковые требования поддержала.

Представитель административного ответчика администрации Вологодского муниципального округа по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно п. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с п. 2 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса (пп. 1 п. 8 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ), а именно: при несоответствии схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи.

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства (п. 2 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ).

Порядок установления, изменения и прекращения существования санитарно-защитных зон определен Постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 N 222 "Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон" (далее –Правила).

Согласно п. 5 Правил в границах санитарно-защитной зоны не допускается использования земельных участков в целях размещения жилой застройки, объектов образовательного и медицинского назначения, спортивных сооружений открытого типа, организаций отдыха детей и их оздоровления, зон рекреационного назначения и для ведения садоводства.

В соответствии с п. 52 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" кладбище с погребением путем предания тела (останков) умершего земле (захоронение в могилу, склеп) размещают на расстоянии: от многоквартирных жилых домов; индивидуальных жилых домов; детских игровых и спортивных площадок; зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи; медицинских, спортивно-оздоровительных, культурно-просветительных организаций; учреждений по предоставлению социальных услуг гражданам; территорий ведения гражданами садоводства и огородничества до колумбариев и стен скорби для захоронения урн с прахом умерших должны составлять не менее 50 метров.

Согласно ответу Управления Роспотребнадзора по Вологодской области на запрос суда заявление о выдаче санитарно-эпидемиологического заключения на проект санитарно-защитной зоны для кладбища в <адрес> от администрации Спасского сельского поселения Вологодского района в Управление Роспотребнадзора по Вологодской области не поступало, решение об установлении санитарно-защитной зоны кладбища в <адрес> Управлением Роспотребнадзора по Вологодской области не выдавалось.

Таким образом, с учетом исследованных материалов дела, учитывая, что доказательств установления санитарно-защитной зоны для кладбища в <адрес> в материалы дела не представлено, суд находит отказ администрации Вологодского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № № незаконным, нарушающим права ФИО1

На основании изложенного и руководствуясь ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административные исковые требования ФИО1 к администрации Вологодского муниципального округа о признании незаконным решения удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации Вологодского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № № в предварительном согласовании предоставления земельного участка для ведения огородничества, расположенного в <адрес>.

Обязать администрацию Вологодского муниципального округа (ИНН №) в течение 14 календарных дней со дня вступления решения в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО1, (паспорт №) о предварительном согласовании предоставления земельного участка для ведения огородничества, расположенного в <адрес> с соблюдением требований земельного законодательства.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья И.Б. Лукьянова

Изготовлено: 16.02.2023.