Дело №2-3810/2025

21RS0025-01-2025-004301-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ город Чебоксары

Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Петровой О.В.,

при секретаре судебного заседания Алексеевой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ибресинского района Чувашской Республики в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии о взыскании стоимости самостоятельно приобретенных технических средств реабилитации и взыскании компенсации морального вреда,

установил:

Прокурор Ибресинского района Чувашской Республики обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии о взыскании стоимости самостоятельно приобретенных технических средств реабилитации и взыскании компенсации морального вреда.

В обоснование иска указано, что ФИО1 имеет инвалидность № группы по общему заболеванию бессрочно, что подтверждается соответствующей справкой МСЭ. В соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида, выдаваемой федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 рекомендованы следующие технические средства реабилитации (далее - TCP): <данные изъяты>. ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии положенным TCP <данные изъяты> не обеспечивалась, вынуждена была самостоятельно приобретать указанные средства реабилитации. Согласно представленным платежным документам общая сумма самостоятельно приобретенных TCP составила 7054 рублей. Учитывая наличие у инвалида права на бесплатное обеспечение вышеуказанными техническими средствами реабилитации, возможные отрицательные последствия для здоровья из-за несвоевременного обеспечения техническими средствами реабилитации, очевидны переживания ФИО1 за свою жизнь, здоровье и причинение морального вреда. Просит взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии в пользу ФИО1 стоимость самостоятельно приобретенных технических средств реабилитации (однокомпонентный дренируемый калоприемник со встроенной плоской пластиной) в размере 7054 руб., компенсацию морального вреда в размере 10000 рублей.

Истец ФИО1, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

Помощник прокурора Московского района г.Чебоксары Чувашской Республики Петухова А.Ю. исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, просил в удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в отзыве. Пояснил, что истец могла приобрести необходимые средства ТСР, оплатив на том же самом Озоне электронным сертификатом, а не собственными денежными средствами. Об этом ей должно было быть известно.

Выслушав помощника прокурора, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Материалами гражданского дела установлено, что ФИО1 имеет инвалидность № группы по общему заболеванию бессрочно, что подтверждается соответствующей справкой МСЭ.

В соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида № (далее - ИПРА), выданной ДД.ММ.ГГГГ Бюро № - филиал ФКУ «Главного бюро МСЭ по Чувашской Республике» Минтруда Чувашии, ФИО1 рекомендованы следующие технические средства реабилитации (далее - TCP): <данные изъяты>

Согласно информации отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии ФИО1 обеспечена по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ от №_№ следующими TCP: <данные изъяты> обеспечена на следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 60 шт., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 60 шт., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 60 шт., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 90 шт., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 90 шт., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 60 шт.

<данные изъяты>, не менее 60 мл: по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ от № обеспечена на следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 3 шт., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 2 шт., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 2 шт., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 2 шт.

<данные изъяты>, не менее 180 мл. по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ от №_№ обеспечена на следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 3 шт., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 3 шт., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 3 шт., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 3 шт., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 2 шт.

По заявлению от ДД.ММ.ГГГГ № № выдано направление от ДД.ММ.ГГГГ № № на получение <данные изъяты> в количестве 120 шт., период обеспечения составил с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту сдачи-приемки товара от ДД.ММ.ГГГГ по направлению № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обеспечена <данные изъяты> в количестве 30 штук, то есть на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (на 30 суток).

Таким образом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии положенным TCP (<данные изъяты>) ФИО1 не обеспечивалась, вынуждена была самостоятельно приобретать указанные средства реабилитации.

Согласно представленным платежным документам общая сумма самостоятельно приобретенных TCP составила 7054 рублей, что подтверждается кассовыми чеками от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 3688,00 руб. (л.д. 10), от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 3366,00 руб. (л.д. 11).

Согласно пояснениям представителя ответчика в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у Отделения Фонда действующие государственные контракты на обеспечение инвалидов калоприемников отсутствовали. Приказом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № Отделение СФР по <адрес> наделено от имени Фонда полномочиями по планированию и осуществлению закупок TCP для обеспечения в 2025 году инвалидов и застрахованных лиц, получивших повреждение здоровья вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, проживающих на территории Российской Федерации, в связи с чем у Отделения Фонда отсутствовала возможность самостоятельно заключить государственный контракт на обеспечение инвалидов TCP.

Как следует из письменных пояснений истицы ФИО1, до ноября 2024 г. проблем с получением положенных ей технических средств реабилитации не было. В ноябре 204 г. вместо 90 штук ТСР ей выдали 60 штук, которых ей хватило на два месяца (декабрь и январь 2025 г.). В запасе у неё были <данные изъяты>. В феврале 2025 г. ей выдали 30 штук, в связи с чем она подумала, что <данные изъяты> ей будут выдаваться ежемесячно. В марте, апреле, мае 2025 г. ТСР ей не выдавались, в связи с чем она за свой счет купила <данные изъяты> 30 шт. ДД.ММ.ГГГГ и 30 шт. ДД.ММ.ГГГГ. После обращения в прокуратуру, ДД.ММ.ГГГГ ей было выдано 120 штук <данные изъяты>. Положенные ей ТСР выдают в Отделении фонда пенсионного и социального страхования РФ по Чувашской Республике, расположенном по адресу: <адрес>. Когда ей ТСР не выдавались она неоднократно обращалась в Отделение каждый месяц, однако ей поясняли о проблемах с поставками и выдачей ТСР ввиду отсутствия заключенных договоров с поставщиками.

Таким образом, из пояснений истицы следует, что до нее в феврале, марте, апреле, мае 2025 г. Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии не доводилась информация о возможности приобретения средств ТСР путем оплаты электронным сертификатом, доказательств обратного суду не представлено.

При данных обстоятельствах истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не была обеспечена <данные изъяты> и была вынуждена самостоятельно приобрести технические средства реабилитации, на 30 дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (чек на л.д. 10 на сумму 3688 руб.), на 30 дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (чек л.д. 11 на сумму 3366, 00 руб.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – указанными средствами ТСР не обеспечивалась.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. ст. 10, 11, 11.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ (ред. от 28 декабря 2022 г.) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных Федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида - это разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями, медико-социальной экспертизы комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Объем реабилитационных мероприятий, предусматриваемых индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида, не может быть меньше установленного федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.Финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации.

Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства (месту пребывания, фактического проживания) уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Перечень медицинских показаний и противопоказаний для обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В пункте 21 Федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 г. № 2347-р предусмотрены специальные средства при нарушении функций выделения.

Согласно пункту 21 Классификации технических средств реабилитации, утвержденной Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ № 86н от 13 февраля 2018 г. (далее - Классификация ТСР) специальные средства при нарушениях функций выделения подразделяются на разные виды и наименования. Каждому наименованию ТСР соответствует определенный номер вида ТСР.

В соответствии с пунктами 2 и 5 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07 апреля 2008 г. № 240, обеспечение инвалидов техническими средствами и изделиями осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов путем предоставления соответствующего технического средства (изделия). Заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, предоставляющим его интересы, в исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства (уполномоченный орган). Уполномоченный орган рассматривает заявление в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).

Таким образом, истец, как инвалид, имеет право на получение государственной социальной помощи в виде обеспечения техническими средствами реабилитации, в связи с чем на ответчике лежит обязанность обеспечить его техническими средствами реабилитации, указанными в индивидуальной программе реабилитации. При этом причины, по которым соответствующие органы исполнительной власти не исполнили своих обязанностей по реализации вышеуказанного закона в рамках переданных им государственных полномочий Российской Федерации, при разрешении настоящего спора не имеют правового значения и не входят в предмет доказывания по данному делу, поскольку ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Кроме того, согласно приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 13 июня 2017 г. № 486н «Об утверждении форм индивидуальной программы реабилитации инвалида, индивидуальной программы реабилитации ребенка-инвалида, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, порядка их разработки и реализации» при реализации индивидуальной программы реабилитации инвалида (ребенка-инвалида) обеспечиваются последовательность, комплексность и непрерывность в осуществлении реабилитационных мероприятий, динамическое наблюдение и контроль за эффективностью проведенных мероприятий.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» единственным основанием для освобождения соответствующих органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности от ответственности за исполнение индивидуальной программы реабилитации, которое не дает инвалиду права на получение компенсации в размере стоимости реабилитационных мероприятий, предоставляемых бесплатно, является отказ инвалида (или лица, представляющего его интересы) от индивидуальной программы реабилитации в целом или от реализации отдельных ее частей.

Истец от реализации программы реабилитации не отказывался.

Недостатки организации процесса закупок технических средств реабилитации для инвалидов, не могут рассматриваться как основания для освобождения ответчика от предусмотренной законом обязанности по обеспечению ТСР и ответственности за нарушение прав инвалидов.

Таким образом, суд приходит к выводу о то, что имело место нарушение прав ФИО1 в виде фактического лишения её как инвалида гарантированных ей Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством прав в сфере социальной защиты на бесперебойное обеспечение техническими средствами реабилитации. Требование о взыскании с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии в пользу ФИО1 стоимости самостоятельно приобретенных технических средств реабилитации (<данные изъяты>) в размере 7054 руб. подлежит удовлетворению.

Оценивая требование о взыскании компенсации морального вреда, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 150 ГК РФ жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность и другие нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

В силу ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц (ст. 53).

Возложение данной статьей Конституции Российской Федерации ответственности за вред, причиненный незаконными действиями (бездействием) государственных органов (должностных лиц), непосредственно на государство следует рассматривать как укрепление гарантий прав и свобод граждан. Одновременно эта норма имеет и превентивное значение, поскольку направлена на укрепление законности во взаимоотношениях органов государственной власти и их должностных лиц с гражданами.

В развитие указанного конституционного положения ГК РФ, устанавливая в качестве общего правила возмещение вреда, причиненного личности или имуществу гражданина в полном объеме его причинителем (п. 1 ст. 1064), одновременно предусматривает, что вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципальной образования (ст. 1069).

От имени казны Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, на основании ст. 1071 ГК РФ выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с п. 3 ст. 125 ГК РФ эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или граждан.

На основании ст. 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме.

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации морального вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

По смыслу приведенных правовых норм право на компенсацию морального вреда возникает, по общему правилу, при нарушении личных неимущественных прав гражданина или посягательстве на иные принадлежащие ему нематериальные блага, и только в случаях прямо предусмотренных законом, такая компенсация может взыскиваться при нарушении имущественных прав гражданина.

Таким образом, суд приходит к выводу о то, что имело место нарушение прав истицы в виде фактического лишения её как инвалида гарантированных Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством прав в сфере социальной защиты на получение технических средств реабилитации.

Несвоевременное обеспечение истца техническими средствами реабилитации необходимыми ему по состоянию здоровья (по роду его заболевания), с учетом индивидуальных особенностей затрагивает его здоровье, ухудшает качество жизни, причиняет ему нравственные и физические страдания, что относится к личным неимущественным правам гражданина и свидетельствует о причинении морального вреда.

Вместе с тем суд учитывает и доводы ответчика о причинах перебоев в обеспечении - отсутствие действующих государственных контрактов на поставку рекомендованных истцу ТСР.

Поэтому суд приходит к выводу о том, что требование о взыскании компенсации морального вреда подлежит частичному удовлетворению, при этом размер морального вреда суд определяет исходя из закрепленных в ст. 151 ГК РФ оснований, с учетом виновных действий ответчика, повлекших нарушение прав истицы, периода и объема нарушения в размере 3000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Ибресинского района Чувашской Республики в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии о взыскании стоимости самостоятельно приобретенных технических средств реабилитации и взыскании компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии (ИНН №, ОГРН №) в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт №) стоимость самостоятельно приобретенных технических средств реабилитации (<данные изъяты>) в размере 7054 рубля, компенсацию морального вреда в связи с нарушением права на бесплатное обеспечение техническими средствами реабилитации в размере 3000 рублей, отказав в удовлетворении требований в остальной части.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья О.В. Петрова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.