Дело № 2-1534/2023

УИД 39RS0002-01-2023-000117-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 марта 2023 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Крутик Ю.А.,

при секретаре Кузякиной К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области о включении периодов работы в страховой стаж, назначении досрочной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, указав в его обоснование, что 04.12.2022 он подал в пенсионный орган заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с длительным трудовым стажем. Решением пенсионного органа в установлении пенсии ему было отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа, который вместо необходимых 42 лет составил только 35 лет 6 месяцев 8 дней. При подсчете страхового стажа ответчиком были исключены следующие периоды его работы: с 01.01.1991 по 14.01.1993 в должности станочника по третьему разряду в модельном цехе Павлодарского тракторного завода им. В.И. Ленина, с 14.01.1993 по 10.05.1994 в должности заместителя директора по коммерции ПО «Гамма», с 11.05.1994 по 01.08.1994 в должности директора по маркетингу ТО «Валенсия», с 01.08.1994 по 01.10.1996 в должности директора торгового дома ТО ТОПС г. Павлодар, с 01.10.1996 по 02.06.1998 в должности заместителя директора ТО «Каметон», имевшие место на территории Республики Казахстан. Однако с такой оценкой пенсионных прав истец не согласен, поскольку работа в спорные периоды подтверждена документально. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, просил включить в страховой стаж вышеуказанные периоды работы и назначить досрочную пенсию с 24.02.2022, а также взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении по основаниям, приведенным в исковом заявлении. Пояснил, что дата возникновения права на досрочную пенсию – 24.02.2022 определена им с учетом внесенных в законодательство изменений, предусмотренных статьей 8 Федерального закона от 04.11.2022 № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, против удовлетворения требований истца возражала, ссылаясь на то, что спорные периоды работы истца проходили на территории Республики Казахстан, в связи с чем не подлежат включению в страховой стаж истца при установлении права на пенсию, предусмотренную ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Выслушав пояснения сторон, опросив свидетелей, исследовав материалы дела и оценив собранные по делу доказательства в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд находит исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» в Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ внесены изменения.

Названным Федеральным законом предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста (до 65 и 60 лет для мужчин и женщин соответственно), по достижении которого при наличии требуемого стажа и индивидуального пенсионного коэффициента может быть назначена страховая пенсия на общих основаниях.

В статью 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» введена новая часть 1.2, согласно которой лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

С учетом переходных положений, закрепленных в статье 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, право на назначение страховой пенсии по старости в 2022 году возникает у лиц, имеющих величину индивидуального пенсионного коэффициента не менее 23,4.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 04.12.2022 ФИО1, < Дата > года рождения, обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с длительным страховым стажем.

Решением ответчика в установлении пенсии было отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности 42-летнего страхового стажа. На дату подачи заявления страховой стаж истца составил 35 лет 06 месяцев 08 дней, ИПК – более 23,4.

Из трудовой книжки ФИО1 усматривается, что 06.09.1978 он был принят на работу в Павлодарский тракторный заводи им. В.И. Ленина в модельный цех учеником модельщика; 09.02.1979 ему присвоен второй разряд модельщика по металлическим моделям, с данного места работы истец уволен 10.04.1979 в связи с призывом в Советскую Армию.

В период с 13.04.1979 по 15.04.1981 ФИО1 проходил службу в рядах Советской Армии.

Далее следует, что 15.07.1981 он был принят в модельный цех ПО «Ленинский тракторный завод им. В.И. Ленина» на должность слесаря модельщика на основании Приказа № 98 от 15.07.1986; 07.12.1981 переведен учеником деревомодельщика в модельном цехе; 05.07.1982 ему присвоен третий разряд деревомодельщика в модельном цехе; 06.05.1987 переведен мастером в модельном цехе; в апреле 1985 переведен станочником по третьему разряду в модельном цехе; 14.01.1993 уволен по ст. 32 КЗоТ Республики Казахстан (по собственному желанию) на основании Распоряжения № 57 от 14.01.1993.

14.01.1993 ФИО1 принят на должность заместителя директора по коммерции в ПО «Гамма» на основании Приказа № 11 от 14.01.1993; 10.05.1994 уволен по ст. 32 КЗоТ Республики Казахстан (по собственному желанию) на основании Приказа № 99/1 от 10.05.1994.

11.05.1994 истец принят в ТОО «Валенсия» на должность директора по маркетингу на основании Приказа № 6 от 11.05.1994; 01.08.1994 уволен в порядке перевода в ТОО «ТОПС» по п. 5 ст. 31 КЗоТ Республики Казахстан.

01.08.1994 ФИО1 принят в ТОО «ТОПС» на должность директора торгового дома на основании Приказа №1 от 01.08.1994; 01.10.1996 уволен по ст. 32 КЗоТ Республики Казахстан (по собственному желанию) на основании Приказа № 67 от 01.10.1996.

01.10.1994 ФИО1 принят в ТОО «Каметон» на должность заместителя директора на основании Приказа № 16а от 01.10.1994; 02.06.1998 уволен по ст. 32 КЗоТ Республики Казахстан (по собственному желанию) на основании Приказа № 12 от 02.06.1998.

08.06.1998 истец был принят на работу в АООТ «Пивоваренный завод «Остмарк» в качестве начальника отдела материально-технического обеспечения, уволен по собственному желанию 17.01.2000; с 01.02.2000 принят на должность начальника типографии в ООО «Промышленная типография «Бизнес-Контакт», где работает по настоящее время.

Согласно данным о стаже в страховой стаж истца включены периоды его работы и службы в армии: с 06.09.1978 по 10.04.1979, с 13.04.1979 по 15.04.1981, с 15.07.1981 по 31.12.1990, а также с 08.06.1998 по 17.01.2000, с 01.02.2000 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 01.07.2018 и с 01.08.2018 по 31.12.2021.

При этом пенсионным органом при подсчете страхового стажа истца не были включены следующие периоды его работы:

- с 01.01.1991 по 14.01.1993 в должности станочника по третьему разряду в модельном цехе Павлодарского тракторного завода им. В.И. Ленина;

- с 14.01.1993 по 10.05.1994 в должности заместителя директора по коммерции ПО «Гамма»;

- с 11.05.1994 по 01.08.1994 в должности директора по маркетингу ТО «Валенсия»;

- с 01.08.1994 по 01.10.1996 в должности директора торгового дома ТО ТОПС г. Павлодар;

- с 01.10.1996 по 02.06.1998 в должности заместителя директора ТО «Каметон».

Основанием для исключения данных периодов из подсчета страхового стажа явилось осуществление ФИО1 трудовой деятельности на территории Республики Казахстан, а также отсутствие сведений об уплате предприятиями страховых взносов в пенсионный орган Российской Федерации.

Действительно, архивной справкой от < Дата > №/К-255 подтверждается факт работы истца в ПО «Ленинский тракторный завод им. В.И. Ленина» (в настоящее время – ГК «Павлодартрактор») в период с 06.09.1978 по 14.01.1993.

Также в указанной справке содержатся сведения, что в лицевых счетах по начислению заработной платы работников ТОО «ТОПС» г. Павлодара за период с августа 1994 года по октябрь 1996 года значится ФИО1 в должности директора торгового дома. При этом приказы, личные карточки формы Т-2 ТОО «ТОПС», документы по личному составу ПО «Гамма», ТОО «Валенсия», ТОО «Каметон» на хранение в КГУ «Павлодарский городской архив по личному составу» не передавались.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля А.О.Н. пояснила, что работала с истцом в ПО «Гамма» в период с 1991 по 1997 годы в должности главного бухгалтера. ФИО1 работал в указанной организации в 1993-1994 годы в должности заместителя коммерческого директора.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля Д.Е.Г. пояснила, что работала с ФИО1 в ТОО «Каметон» в период 1997-1998 годов, при этом, когда она устроилась на работу в указанную организацию, истец уже работал некоторое время в должности директора ТОО «Каметон».

При проверке пенсионным органом сведений, содержащихся в трудовой книжке, каких-либо данных, опровергающих или ставящих под сомнение записи в трудовой книжке относительно работы истца в спорные периоды в указанных организациях, не получено.

Вместе с тем, оснований не согласиться с позицией пенсионного органа об исключении спорных периодов работы истца при разрешении вопроса о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд не усматривает в силу следующего.

На основании части 9 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 этого Закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 Закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно статье 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.

В статье 12 названного Федерального закона указаны иные периоды, засчитываемые в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона.

Как следует из анализа вышеуказанных норм права, только предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 указанного Закона в целях определения их права на страховую пенсию по старости.

Законодатель, вводя новую льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж, предусмотрел особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию, согласно которому в страховой стаж подлежат включению только периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации к числу таких договоров относится Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Данным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины.

В силу пункта 2 статьи 6 названного выше Соглашения от 13.03.1992 для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

Согласно пункту 5 Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 08.12.1991 «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированным Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12.12.1991 № 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12.12.1991, то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 следует, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12.12.1991, а после распада этих государств - до 13.03.1992.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств - участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Таким образом, из приведенных норм следует, что законодатель в части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в части 9 статьи 13 данного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа.

В целях определения их права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях», за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом не страховые периоды (за исключением периодов получения пособий по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности) в продолжительность такого страхового стажа не засчитываются.

Кроме того, при определении права на досрочную страховую пенсию по старости, установленную частью 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», включаются только периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона

Согласно сведениям, содержащимся в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица от 07.12.2022, ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 27.01.1999.

Вместе с тем сведений об уплате страховых взносов в спорные периоды работы истца в материалах дела не содержится.

Учитывая, что в спорные периоды ФИО1 осуществлял трудовую деятельность не на территории Российской Федерации, страховые взносы не начислялись и не уплачивались в Пенсионный фонд Российской Федерации, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для включения в его страховой стаж периодов работы с 01.01.1991 по 14.01.1993 в должности станочника по третьему разряду в модельном цехе Павлодарского тракторного завода им. В.И. Ленина, с 14.01.1993 по 10.05.1994 в должности заместителя директора по коммерции ПО «Гамма», с 11.05.1994 по 01.08.1994 в должности директора по маркетингу ТО «Валенсия», с 01.08.1994 по 01.10.1996 в должности директора торгового дома ТО ТОПС г. Павлодар, с 01.10.1996 по 02.06.1998 в должности заместителя директора ТО «Каметон» в Республике Казахстан, дающих право на страховую пенсию по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Поскольку перечень периодов работы и иной деятельности, подлежащих зачету в страховой стаж для назначения пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ограничен и расширению не подлежит, а периоды работы за пределами территории Российской Федерации в данный перечень не входят, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 требований.

В силу части 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Поскольку в удовлетворении иска ФИО1 отказано в полном объеме, не имеется оснований и для возложения на пенсионный орган обязанности возместить понесенные им судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, < Дата > года рождения, уроженца < адрес > (СНИЛС №) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области (ОГРН <***>) о включении периодов работы в страховой стаж, назначении досрочной пенсии оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено 30 марта 2023 года.

Судья: подпись Ю.А. Крутик