Дело № 5-85/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 сентября 2025 года г. Бежецк

Судья Бежецкого межрайонного суда Тверской области Смирнова В.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале № 2 в помещении Бежецкого межрайонного суда Тверской области, расположенном по адресу: <...>, представленное начальником МО МВД России «Бежецкий» ФИО1 дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>, дата постановки на учет в налоговом органе 25.04.2016 г.), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по месту жительства по адресу: <адрес>, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ,

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО3 не уведомил территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции о заключении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, при следующих обстоятельствах:

18.03.2025 г. ИП ФИО3 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) не уведомил в порядке, установленном пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», пунктом 2 приложения № 9, утвержденного приказом МВД России от 30 июля 2020 г. № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», в качестве работодателя территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции на территории Тверской области — УМВД России по Тверской области о заключении 12.03.2025 г. трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ с гражданином Республики ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в срок, не превышающий три рабочих дня с даты фактического заключения указанного трудового договора - до 17.03.2025 включительно, который 12.03.2025 фактически был допущен к выполнению работ в качестве разнорабочего на строительстве комплекса очистных сооружений по адресу: Тверская область, Бежецкий район, с. Княжиха, с ведома (по поручению) представителя работодателя (производителя работ) - ИП ФИО3 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>).

В информационных ресурсах МВД России отсутствуют сведения о направлении ИП ФИО3 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) или поступлении в срок до 17.03.2025 включительно в УВМ УМВД России по Тверской области уведомления о заключении 12.03.2025 трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ с гражданином Республики ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Индивидуальный предприниматель ФИО3, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, вину в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения признал полностью, в содеянном раскаялся. Также просил о назначении ему наказания в виде приостановления деятельности, поскольку штраф оплатить не сможет в связи с тяжелым материальным положением.

Представитель административного органа - МО МВД России «Бежецкий» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлялся судом заранее и надлежащим образом, об отложении дела не ходатайствовал.

Исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Как следует из ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно п.8 ст. 13 указанного Федерального закона работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Приказом МВД России от 30.07.2020 г. №536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» утверждена форма уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином и порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства).

Пунктами 2, 3, 4, 8 Приложения №9 к приказу МВД России от 30.07.2020 г. №536 предусмотрено, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина (лицо без гражданства), обязаны уведомлять территориальный орган на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Уведомления о заключении и прекращении трудового договора заполняются по формам, приведенным в приложениях №№7, 8 к приказу, утверждающему настоящий Порядок, разборчиво от руки или с использованием технических средств (пишущей машинки, компьютера) на русском языке. При заполнении уведомлений о заключении и прекращении трудового договора не допускаются: зачеркивания, использование сокращенных слов (кроме официальных), аббревиатур (кроме официальных) и исправления. В уведомлениях о заключении и прекращении трудового договора должны быть заполнены все соответствующие поля. Уполномоченное должностное лицо вносит сведения о приеме уведомлений о заключении и прекращении трудового договора в информационную систему МВД России, предназначенную для оказания государственных услуг, в течение 3 рабочих дней с даты его поступления.

Примечанием к ст.18.1 КоАП РФ установлено, что за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В силу положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно выписке из ЕГРИП ФИО3 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, сведения о прекращении данного статуса у него отсутствуют, основным видом деятельности значится «торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах.

Виновность ИП ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании и признанными судом допустимыми доказательствами по делу:

- протоколом об административном правонарушении №068643/346 от 03.09.2025 г.;

- трудовым договором №4 от 12.03.2025 г.,

- копией паспорта ФИО6.

- свидетельством о постановке на учет физического лица в налоговом органе на территории РФ,

- свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя от 25.04.2016 г.;

- объяснениям ФИО3 от 03.09.2025 г.,

- реестром №7 от 31.03.2025 г. о перечислении денежных средств,

- реестром №11 от 06.05.2025 г. о перечислении денежных средств,

- реестром №12 от 06.05.2025 г. о перечислении денежных средств,

- реестром №7 от 31.03.2025 г. о перечислении денежных средств,

- реестром №13 от 06.06.2025 г. о перечислении денежных средств,

- реестром №14 от 23.07.2025 г. о перечислении денежных средств,

- платежными поручениями на перечисление денежных средств.

Обстоятельств, которые бы препятствовали ИП ФИО3 выполнить требования действующего законодательства в части уведомления в установленный срок о заключении с иностранным гражданином трудового договора территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, судом не установлено.

Не принятие ИП ФИО3 всех зависящих от него мер по соблюдению требования, установленного пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», пунктом 2 приложения № 9, утвержденного приказом МВД России от 30 июля 2020 г. № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», при наличии возможности по их соблюдению, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

С учетом представленных по делу доказательств, прихожу к выводу о том, что действия ФИО3 правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, как неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Каких-либо процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих невозможность привлечения лица к административной ответственности, судом не установлено.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, составлен уполномоченным должностным лицом.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3ст. 18.15 КоАП РФ, составляющий один год, на момент вынесения постановления не истек.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным не имеется.

При назначении административного наказания суд учитывает характер и тяжесть совершенного административного правонарушения, его общественную опасность, имеющиеся данные о личности виновного, его отношение к содеянному, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

ИП ФИО3 вину признал, ранее к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений не привлекался, что смягчает ему наказание.

Обстоятельств, отягчающих наказание привлекаемого лица, не установлено.

Вместе с тем, с учетом положений ч. 1 ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, конкретных обстоятельств совершенного административного правонарушения, характера совершенного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, имущественного положения привлекаемого лица, полагаю, что назначение иного вида административного наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение целей и задач административного судопроизводства.

С учетом изложенного, считаю необходимым назначить ИП ФИО3 наказание в виде административного приостановления деятельности.

Руководствуясь статьями ст. 3.1, 4.1 - 4.3, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Индивидуального предпринимателя ФИО3 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 14 (четырнадцать) суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению после его вынесения.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Бежецкий межрайонный суд Тверской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.Е. Смирнова