УИД 38RS0022-01-2022-001529-88
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 июля 2022 г. г. Тайшет
Тайшетский городской суд Иркутской области в составе:
председательствующего судьи Мартиросян К.А.,
при секретаре судебного заседания Мозговой Н.С.,
с участием прокурора Герасимовой М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1323/2022 по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел России по Тайшетскому району к ФИО2 об установлении административного надзора,
УСТАНОВИЛ:
отдел Министерства внутренних дел России по Тайшетскому району (далее – ОМВД России по Тайшетскому району), в лице начальника ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФИО2, указав в обоснование доводов, что ФИО2 имеет непогашенную (неснятую) судимость по ч. 1 ст. 228.1 УК РФ. 17.04.2017 Тайшетским городским судом Иркутской области назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 4 года 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Отбывала наказание в ФКУ ИК-8 г. Саянск ГУФСИН России по Иркутской области. 13.08.2019 освобождена по постановлению Саянского городского суда Иркутской области от 31.07.2019 к более мягкому виду наказания, ограничение свободы сроком на 2 года 14 дней, с возложением дополнительных обязанностей. После освобождения ФИО2 состояла на учете в филиале по Тайшетскому району ФКУ УИИ ГУФСИН России по Иркутской области, до истечения оставшейся не отбытой части наказания по 27.08.2021.
Совершенное ФИО2 преступление относится к категории тяжких, в качестве отягчающего наказание обстоятельства суд учел рецидив преступления, который является опасным.
В настоящее время ФИО2 проживает по адресу: <адрес>2 с родственниками, не работает. По месту жительства характеризуется удовлетворительно, ранее судима. После освобождения к уголовной и административной ответственности не привлекалась, жалоб и заявлений в её адрес не поступило.
На основании изложенного, просит установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания и установить в отношении не следующие административные ограничения: обязать явкой 1 раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, либо пребывания для регистрации.
В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России по Тайшетскому району ФИО3, действующий на основании доверенности, участия не принимал, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, иск просил удовлетворить.
Административный ответчик в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, возражений против установления надзора не имела.
В соответствии с частью 3 статьи 272 КАС РФ о времени и месте рассмотрения административного дела суд извещает лицо, в отношении которого решается вопрос, связанный с административным надзором, соответствующее исправительное учреждение или орган внутренних дела, а также прокурора.
В абзаце 3 пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной.
При рассмотрении дела судом явка административного ответчика судебное заседание не признавалась обязательной, ФИО2 о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении иска в свое отсутствие.
На основании изложенного, а также с учетом позиции прокурора, суд полагает возможным рассмотреть административный иск в отсутствие административного истца и ответчика.
Прокурор, участвующий в деле, ФИО7, полагала, что заявленные требования об установлении административного надзора в отношении К.Л. подлежат удовлетворению, согласилась с обоснованностью предложенного административным истцом административного ограничения в виде обязательной явки на регистрацию в уполномоченный орган один раз в месяц.
Исследовав представленные доказательства, выслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.
В силу пункта 2 части 1 статьи 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд органом внутренних дел - в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, а также в отношении лица, отбывающего наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене не отбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Основания и условия для установления административного надзора определены в частях 1 и 3 статьи 3 названного Федерального закона.
В соответствии с п. п. 1, 2 ч. 1 и ч. 3 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, при рецидиве преступлений, если, лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.
В пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего (далее - лица, указанные в части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре).
За названными лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы, административный надзор устанавливается в случае признания их злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания (пункт 1 части 3 статьи 3 Закона).
В отношении указанных лиц, освобожденных из мест лишения свободы, административный надзор устанавливается в случае совершения ими после освобождения в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (пункт 2 части 3 статьи 3 Закона, главы 6, 19, 20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Независимо от оснований, предусмотренных в части 3 статьи 3 Закона, административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы, если они имеют непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего либо за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, а также в отношении лиц, совершивших в возрасте старше восемнадцати лет преступление против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, не достигшего четырнадцатилетнего возраста, и страдающих расстройством сексуального предпочтения (педофилией), не исключающим вменяемости (далее - лица, указанные в частях 2 и 2.1 статьи 3 Закона об административном надзоре).
Приговором Тайшетского городского суда Иркутской области от 17.04.2017 ФИО2 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 228.1 УК РФ, назначено наказание в виде 4 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
На основании постановления Саянского городского суда Иркутской области от 31.07.2019 осужденной ФИО2 неотбытая часть наказания, назначенного приговором Тайшетского гороского суда Иркутской области 17.04.2017 заменена более мягким видом наказания – ограничением свободы сроком на 2 года 14 дней.
Установлены осужденному ФИО2 следующие ограничения: не изменять место жительства или пребывания без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбывание осужденными наказание в виде ограничения свободы; не выезжать за пределы территории муниципального образования, в котором расположено место жительства осужденного без согласия на то специализированного государственного органа, не уходить из места постоянного проживания (пребывания) в ночное время с 23 до 06 часов; не изменять место жительства или пребывания без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы, не посещать места проведения массовых и иных мероприятий и не участвовать в указанных мероприятиях, без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы.
Согласно справке № 076878 от 13.08.2019 ответчик освободилась 13.08.2019.
Согласно статье 9 УК РФ преступность и наказуемость деяния определяются уголовным законом, действовавшим во время совершения этого деяния.
В соответствии с частью 5 статьи 15 УК РФ, в редакции, действующей на момент совершения деяния, преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 228.1 УК РФ, относится к категории тяжких преступлений.
В соответствии п. "г" ч. 3 ст. 86 УК РФ в редакции, действовавшей на момент совершения преступления, судимость ФИО2 по приговору Тайшетского городского суда Иркутской области от 17.04.2017 погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания, т.е. 12.08.2027.
ФИО2 согласно приговору суда, совершила преступление при опасном рецидиве, что предопределяет обязательность установления административного надзора.
Таким образом, ФИО2 имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления.
После освобождения из мест лишения свободы ФИО2 на основании постановления Саянского городского суда Иркутской области от 31.07.2019 состояла на учёте в УИИ ГУФСИН России г. Тайшет до 27.08.2021, поскольку отбывала наказание в виде ограничения свободы.
По месту проживания ФИО2 характеризуется удовлетворительно, жалоб и заявлений со стороны родственников и соседей не поступало, к административной и уголовной ответственности не привлекалась.
С учетом изложенного, суд находит, что административный иск ОМВД об установлении в отношении ФИО2 подлежит удовлетворению.
В соответствие с пунктом 2 части 1 статьи 5 данного Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 Закона об административном надзоре, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Определяя срок административного надзора, суд исходит из положения п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ, принимая во внимание п. "г" ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации и устанавливает административный надзор сроком на 8 лет.
Согласно пункту 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Постановление Пленума № 15), лицу, освобожденному условно-досрочно от отбывания наказания в виде лишения свободы, либо лицу, которому неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена более мягким наказанием, не связанным с лишением свободы, административный надзор может быть установлен в период отбытия наказания, не связанного с лишением свободы, либо в период исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением из мест лишения свободы. При таких обстоятельствах административный надзор начинает осуществляться после отбытия лицом наказания, не связанного с лишением свободы, либо после истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением, в случае их возложения на лицо в соответствии с частью 2 статьи 79 УК Российской Федерации.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 23 Постановления Пленума № 15 в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости). Если лицо, в отношении которого установлен административный надзор, в период его нахождения в исправительном учреждении освобождено условно-досрочно либо неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена наказанием, не связанным с лишением свободы, срок административного надзора исчисляется со дня истечения срока оставшейся неотбытой части наказания.
В пункте 25 Постановления Пленума № 15 разъяснено, что при определении продолжительности срока административного надзора в годах, месяцах, днях, совершеннолетнему лицу, имеющему неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, следует иметь в виду, что период, истекший после отбытия наказания указанным лицом до установления административного надзора, не включается в установленный судом срок административного надзора (пункт 3 части 1, часть 2 статьи 3, пункт 2 части 1 статьи 5 Закона).
С учетом вышеуказанных разъяснений и положения части 4 статьи 86 УК Российской Федерации, в соответствии с которыми если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания или неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного вида наказаний. То есть срок погашения судимости ФИО2 исчисляется с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку дополнительные виды наказания не назначались.
Принимая во внимание изложенное, суд считает возможным установить ей административный надзор сроком до погашения судимости.
В соответствии с частью 4 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ в случае назначения лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы принудительными работами либо ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде принудительных работ либо ограничения свободы, таким образом, срок административного надзора следует исчислять со дня окончания наказания в виде ограничения свободы.
Согласно ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ, срок административного надзора исчисляется в отношении: лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения
Учитывая, что административным ответчиком наказание в виде ограничения свободы отбыто в августе 2021 г. принимая во внимание положения ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ, срок административного надзора в отношении ФИО2 подлежит исчислению со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения;
На основании статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ при установлении административного надзора могут устанавливаться следующие административные ограничения:
1) запрещение пребывания в определенных местах;
2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.
Административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, в целях защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой ст. 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.
В пункте 22 постановления от 16.05.2017 № 15, разъяснено, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
С учетом характера совершенного ФИО2 преступления, ее поведения за весь период отбывания наказания, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении нее ограничения в виде обязательной явки 1 раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
По сведениям, имеющимся в материалах дела, административный ответчик имеет постоянную регистрацию по месту жительства. Сведений о снятии его с регистрационного учета по указанному адресу в дело не представлено.
Таким образом, учитывая, что административный ответчик имеет место жительства, о чем имеются сведения в материалах дела, суд полагает, что установление такого вида административного ограничения как запрещение выезда за установленные судом пределы территории в данном случае является необязательным.
Оснований для возложения на ответчика иных административных ограничений суд не находит.
По мнению суда, примененные к административному ответчику ограничения, являются необходимыми и достаточными для выполнения задач административного надзора, учитывают характер и степень общественной опасности совершенных административным ответчиком преступлений, а также материал, характеризующий его поведение за весь период отбывания наказания.
Руководствуясь статьей 273 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление отдела Министерства внутренних дел России по Тайшетскому району к ФИО2 об установлении административного надзора удовлетворить.
Установить административный надзор в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, на срок 8 лет соответствующий установленному законодательством Российской Федерации сроку для погашения судимости по приговору Тайшетского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания и установить административное ограничение::
- обязательная явка поднадзорного лица один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Срок административного надзора в отношении ФИО2, исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Тайшетский городской суд Иркутской области в течение десяти дней со дня его принятия.
Судья К.А. Мартиросян