УИД: 56RS0018-01-2022-009960-68

№2-7809/2022

Решение

Именем Российской Федерации

г. Оренбург Оренбургская область 14 декабря 2022 года

Ленинский районный суд г. Оренбурга Оренбургской области в составе судьи Михайловой О.П., при секретаре Бугаец А.С., с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Оренбургской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратился с настоящим иском, указав в обоснование, что решением ГУ ОПФР по Оренбургской области от 19.08.2022г. (принятое от 27.05.2022г.) ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», ввиду отсутствия необходимого специального стажа.

Просил признать частично незаконными решение ГУ ОПФР по Оренбургской области от 27 мая 2022г. и принятое во изменение решение от ...;

возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж периоды работы: с 01.01.2022г. по 20.05.2022г. – электрогазосварщик, занятый на резке и ручной сварке, ...», с 27.06.1985г. по 13.05.1987г. – служба в армии, с 22.03.2004г. по 30.11.2004г. – наладчик оборудования ЗАО «...», с 11.03.2008г. по 10.01.2010г., с 01.03.2010г. по 31.03.2010г., с 01.05.2010г. по 21.06.2010г. – оператор по производству пенополистерола ООО «...» и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 21.06.2022г.

взыскать расходы по оплате госпошлины 300 руб.

ФИО1 и его представитель ФИО2, допущенная к участию в деле в порядке п.6 ст.53 ГПК РФ по устному ходатайству, в судебном заседании исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, против иска возражала по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 2 части 1, частью 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Согласно пункту 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессии, должностей, специальностей и учреждений (организаций), определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил №516, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 и Правил №537, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР.

Пунктом 5 разъяснения Минтруда России от ... N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н подтверждению подлежит занятость на тяжелых работах (пункт 2).

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (пункт 3).

В силу ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, периоды работы после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Таким образом, действующий порядок назначения досрочных страховых пенсий по старости предусматривает обязанность работодателя подтверждать льготный характер выполняемой работы и условия труда работника.

Судом установлено, что 21.05.2022г. ФИО1, ....р., обратился в клиентскую службу (на правах отдела) в г.Оренбурге и Оренбургском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400–ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ – Отделения Пенсионного фонда РФ по Оренбургской области от 27.05.2022г. ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ и требуемой продолжительности страхового стажа.

Во изменение решения от 27.05.2022г. принято решение от 19.08.2022г., которым также отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400–ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ и требуемой продолжительности страхового стажа.

В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в числе прочих не засчитаны периоды:

с 01.01.2022г. по 20.05.2022г. – электрогазосварщик, занятый на резке и ручной сварке, ...», поскольку в выписке из индивидуального лицевого счета сведения работодателем не представлены;

с 27.06.1985г. по 13.05.1987г. – служба в армии, поскольку отсутствует работа по Списку от 1956г., которая предшествовала либо следовала за окончанием этого периода;

с 22.03.2004г. по 30.11.2004г. – наладчик оборудования ЗАО «...», с 11.03.2008г. по 10.01.2010г., с 01.03.2010г. по 31.03.2010г., с 01.05.2010г. по 21.06.2010г. – оператор по производству пенополистерола ООО «...», поскольку льготная справка не представлена. Индивидуальные сведения не представлены. Кроме того, из наименования организаций ЗАО «...» невозможно определить в каком из производств полный рабочий день был занят ФИО1

По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», составила 10 лет 03 месяцев 12 дней, требуется 12 лет 06 месяцев. Продолжительность страхового стажа – 32 года 08 месяцев 16 дней, требуется 25 лет.

Согласно записям в трудовой книжке истца относительно оспариваемых периодов работы, ФИО1 с 22.03.2004г. принят в ЗАО «...» в обжиговый цех наладчиком оборудования 4 разряда, 24.05.2004г. переведен в этом же цехе обжигальщиком известей 5 разряда временно на время очередных отпусков обжигальщиков извести, 10.09.2004г. переведен наладчиком оборудования 4 разряда в этом же цехе. 30.11.2004г. уволен по соглашению сторон. С 11.03.2008г. принят в ООО «...» на должность оператора по производству пенополистерола и 21.06.2010г. уволен по собственному желанию.

Разрешая требования о включении в специальный стаж периодов с 01.01.2022г. по 20.05.2022г. – электрогазосварщик, занятый на резке и ручной сварке, ..., суд приходит к следующим выводам.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку №2 (раздел XXXIII «Общие профессии»), утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, пользуются: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

В соответствии с выданной ...» льготной справкой N от 18.10.2022г. ФИО1 работает постоянно полный рабочий день в ...» в экспериментальном участке в должности электрогазосварщика 4 разряда, занятого на резке и ручной сварке с 03.09.2018г. и по настоящее время, что предусмотрено Списком №2 раздел XXXIII «Общие профессии» код позиция 23200000-19756, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10.

В справке также указано, что в соответствии с п.2 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ данная работа дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

По результатам оценки специальных условий труда, класс условий труда на рабочем месте - 3.2. Дополнительные тарифы уплачивались с 01.01.2013г. по настоящее время в полном объеме.

Основание выдачи справки: приказы по личному составу, лицевые счета за периоды с 12.08.2015г. по настоящее время, личная карточка формы Т2, карта аттестации рабочих мест, тех.процесс, штатное расписание, Положения о локомотивосборочном цехе и др.

Таким образом, работодатель, выдавая льготную справку, подтвердил факт льготной работы истца в спорный период. При этом суд учитывает, что срок предоставления индивидуальных сведений за 2022 год на момент рассмотрения спора, а также на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии, не наступил, что не может само по себе являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Учитывая, что ФИО1 в спорный период времени работал в должности, предусмотренной Списком №2 1991г., работодатель подтвердил факт его льготной работы, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для включения в специальный стаж периодов работы с 01.01.2022г. по 20.05.2022г. (04мес.20дн.) – электрогазосварщик, занятый на резке и ручной сварке, ...». Решение пенсионного органа признается судом в данной части незаконным.

В остальной части суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

Как было отмечено ранее, в соответствии с действующим законодательством основанием для предоставления права на досрочное назначение пенсии по старости по Спискам №1 и №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", является соответствие фактической работы критериям, установленным Списками. Особенностью Списков №1 и №2 является обособленное выделение в соответствующие разделы и подразделы различных видов производств (работ), а также категорий работников (рабочие, руководители и специалисты), в том числе по профессиям и должностям, занятых в этих производствах (работах). При рассмотрении вопроса о праве на пенсию по Спискам №1 и №2 необходимо: 1) определить вид производства, в котором занят работник, и тем самым решить, каким разделом и подразделом Списков №1 и №2 руководствоваться в конкретном случае; 2) установить, в какой профессии или должности занят работник (т.е. установить соответствие выполняемых работ соответствующей характеристике работ для определенных профессий и должностей), с тем, чтобы определить предусмотрено ли наименование этой профессии или должности выбранным разделом (подразделом); 3) определить, какие критерии установлены Списками по структуре производства, характеру выполняемой работы, условиям труда, и подтвердить эти данные документами.

Основным критерием для определения права работника на досрочное назначение страховой пенсии по старости является их постоянная занятость в течение полного рабочего дня на работах (в производствах), в профессиях и должностях, предусмотренных соответствующими разделами и подразделами Списков N и N.

Разрешая требования о включении в специальный стаж периодов работы с 22.03.2004г. по 30.11.2004г. – наладчик оборудования ЗАО «...», с 11.03.2008г. по 10.01.2010г., с 01.03.2010г. по 31.03.2010г., с 01.05.2010г. по 21.06.2010г. – оператор по производству пенополистерола ООО «...», суд приходит к выводу об отказе в их удовлетворении, поскольку данные периоды имеют место после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования (15.05.2001г.), льготная справка работодателем не представлена, индивидуальные сведения за указанные периоды льготный код не содержат, в связи с чем суд приходит к выводу, что работодатель не подтвердил факт льготной работы истца.

Записи в сохранившейся трудовой книжке истца с достоверностью не свидетельствуют о занятости истца полный рабочий день на работах с тяжелыми условиями труда.

Из наименования организаций ЗАО ...» невозможно определить в каком из производств, предусмотренных Списком №2 от 26.01.1991г. №10, полный рабочий день был занят истец.

Согласно материалам наблюдательного дела ЗАО «...» состояло на учете в ПФР с 01.08.1991г. по 29.09.2022г., в том числе как страхователь, имеющий рабочие места, дающие право на досрочное пенсионное обеспечение. ФИО1 в поименных списках за 2004 год к Перечню льготных профессий не значится. Для сведения также указано, что в Перечне льготных профессий за 2004 год профессия – наладчик оборудования – не поименована.

ООО «...» состояло на учете в ПФР с 28.12.2000г. по 12.08.2022г., в качестве страхователя, имеющего рабочие места, дающие право на досрочное пенсионное обеспечение на учете не состояло, наблюдательное дело не формировалось.

При таких обстоятельствах, сведений о том, что индивидуальные сведения в отношении сотрудника являются недостоверными, материалы дела не содержат, истцом таковых суду не представлено. Ввиду чего суд приходит к выводу, что решение ответчика в данной части является законным и обоснованным, а требования истца в указанной части не подлежат удовлетворению.

Пенсионное обеспечение граждан СССР в спорный период регулировалось Законом СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях" и Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590.

В подпункте "к" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590, было определено, что в общий стаж работы засчитывается в числе прочих оснований служба в составе Вооруженных Сил СССР.

Абзацем 14 пункта 109 указанного Положения предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункты "в" п. 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Вместе с тем, периоду службы предшествовал период обучения в СПТУ N (с 01.09.1984г. по 05.07.1985г.), а за ним следовала период работы слесарем в Депо N Троллейбусного управления ... (с 13.08.1987г. по 04.01.1988г.).

При таких обстоятельствах пенсионным органом обоснованно отказано во включении периода службы в армии с 27.06.1985г. по 13.05.1987г. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», ввиду чего требования в данной части удовлетворению не подлежат.

С учетом зачтенных судом в специальный стаж периодов, его продолжительность составит 10л.08м.02дн. (10л.03м.12дн.+04м.20дн.), что недостаточно для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ в возрасте 55 лет. Следовательно, требования истца о понуждении ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 21.06.2022г. удовлетворению не подлежат.

В силу статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны, понесенные по делу расходы пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

При подаче иска ФИО1 оплачена госпошлина в размере 300 рублей, что подтверждается чек-ордером от 03.10.2022г.

Следовательно, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 24, 56, 67, 194-198 ГПК РФ,

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Оренбургской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости, удовлетворить частично.

Признать незаконными решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда РФ по Оренбургской области от 27 мая 2022г. и приятое во изменение решение от 19 августа 2022 года в части невключения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периода:

с 01.01.2022г. по 20.05.2022г. – электрогазосварщик, занятый на резке и ручной сварке, ...».

Возложить на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Оренбургской области обязанность включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях период:

с 01.01.2022г. по 20.05.2022г. – электрогазосварщик, занятый на резке и ручной сварке, ...».

В удовлетворении остальной части требований ФИО1 отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда РФ по Оренбургской области в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга Оренбургской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья подпись О.П. Михайлова

Решение в окончательной форме составлено ...

Срок подачи апелляционной жалобы истекает ...

Судья подпись О.П. Михайлова

Копия верна

Судья

Секретарь