РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Новокузнецка в Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Колчиной Ю.В.

при секретаре Ядыкиной К.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке

17 мая 2023 года

дело по административному исковому заявлению К.Е.А. к Отделу ГИБДД УМВД России по г. Новокузнецку, Управлению МВД России по г. Новокузнецку, Отделу ГИБДД ОМВД России по Таштагольскому району и Отделу МВД России по Таштагольскому району о признании незаконными действий (бездействий) должностного лица,

УСТАНОВИЛ:

К.Е.А. обратился с административным иском к Отделу ГИБДД УМВД России по г. Новокузнецку, Управлению МВД России по г. Новокузнецку, Отделу ГИБДД ОМВД России по Таштагольскому району, Отделу МВД России по Таштагольскому району о признании незаконными действий (бездействий) должностного лица, в котором просил: признать незаконным отказ в возвращении государственных регистрационных знаков 2 шт., свидетельства о регистрации ТС, паспорта ТС; отказ в признании недействительными регистрационных действий по выдаче К.Е.Г. ПТС и свидетельства о регистрации транспортного средства; признать незаконными регистрационные действия по выдаче К.Е.Г. ПТС и свидетельства о регистрации транспортного средства.

Требования мотивированы тем, что между ним и К.Е.Г. заключен договор купли-продажи транспортного средства, денежные средства по договору были переданы в тот же день, автомобиль так же был передан К.Е.А.. был получен с момента заключения договора не прерывно пользуется транспортным средством. ДД.ММ.ГГГГ инспектором ДПС ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Новокузнецку составлен протокол об изъятии вещей и документов, а именно государственный регистрационных знаков, свидетельства о регистрации транспортного средства, а так же паспорта транспортного средства. Позже ему стало известно о том, что ноябре 2022 г. прежний собственник транспортного средства -К.Е.Г. обратилась ГИБДД с заявлением о выдаче паспорта транспортного средства и свидетельства о регистрации транспортного средства взамен утраченных, в результате чего ей были выданы новые документы. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в отдел ГИБДД г. Новокузнецка с заявлением в котором просил разъяснить причину изъятия государственных регистрационных номеров и документов, просил вернуть изъятые вещи, а так же аннулировать регистрационные действия по выдаче К.Е.Г. документов и регистрационных знаков. В удовлетворении данного заявления было отказано. С данным отказом он не согласен, поскольку именно является собственником спорного транспортного средства, владеет и пользуется им. Заявления об утрате документов на транспортное средство не подавал, соответственно выдача новых документов и регистрационных знаков является не законной.

Административный истец К.Е.А. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело по существу в свое отсутствие, с участием представителя.

Представитель административного истца К.С.В., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании поддержал заявленные требования. Пояснил, что в настоящее время К.Е.А. обратился в ОГИБДД для постановки автомобиля.

Представитель административного ответчика Управления Министерства внутренних дел РФ по г. Новокузнецку, а так же структурного подразделения Отдела ГИБДД УМВД России по г. Новокузнецку К.С.А., действующий на основании доверенности, возражал против заявленных требований. Пояснил, что должностными лицами не допущено нарушений ни при изъятии документов и государственных знаков, ответ на обращение предоставлен по всем вопросам в предусмотренные законом сроки. Должностные лица действовали строго в соответствии с должностными инструкциями.

Административные ответчики Отдел ГИБДД ОМВД России по Таштагольскому району и Отдел МВД России по Таштагольскому району в судебное заседание представителя не направили, возражений не представили.

Заинтересованное лицо инспектор Заинтересованное лицо о рассмотрении дела уведомлен, однако в суд не явился. Ранее в судебном заседании пояснил, что находясь на службе в качестве инспектора ДПС ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Новокузнецку им произведены действия по изъятию регистрационных знаков на автомобиль и документов, поскольку по информации, размещенной в базе учета транспортных средств, данные документы и номерные знаки числились в розыске. Оснований не доверять указанной информации не было.

Заинтересованное лицо К.Е.Г. о рассмотрении дела уведомлена надлежащим образом, однако в суд не явилась, причину неявки не сообщила.

Выслушав мнение сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Статья 33 Конституции Российской Федерации и частью 1 статьи 2 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Закон N 59-ФЗ) провозглашает право граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные и личные обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В соответствии с подпунктом "ч" пункта 11 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 года N 711, в обязанности Госавтоинспекции входит осуществление приема граждан, обеспечение своевременного и в полном объеме рассмотрения их устных и письменных обращений с последующим уведомлением граждан о принятых решениях в установленный законодательством Российской Федерации срок.

Согласно пункту 91 Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 12 сентября 2013 года N 707, обращения, поступившие в орган внутренних дел в соответствии с его компетенцией, рассматриваются в течение тридцати дней со дня их регистрации.

Постановлением Правительства РФ от 21.12.2019 № 1764 «О государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации» утверждены Правила государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Данными правилами устанавливается единый порядок государственной регистрации наземных самоходных устройств категорий "L", "M", "N" на колесном ходу с мощностью двигателя (двигателей) более 4 киловатт или с максимальной конструктивной скоростью более 50 километров в час, предназначенных для перевозки людей, грузов или оборудования, установленного на них, а также прицепов (полуприцепов) (далее - транспортные средства) подразделениями Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, на которые возложена функция по регистрации транспортных средств (далее соответственно - регистрационные подразделения, Госавтоинспекция).

Согласно п. 2 Правил, Государственная регистрация транспортного средства осуществляется регистрационными подразделениями за собственником транспортного средства (за исключением лица, не достигшего возраста 16 лет либо признанного недееспособным), или лицом, владеющим транспортным средством на праве хозяйственного ведения, на праве оперативного управления либо на основании договора лизинга, или одним из родителей, усыновителей либо опекунов (попечителей) лица, не достигшего возраста 16 лет, являющегося собственником транспортного средства, или опекуном недееспособного гражданина, являющегося собственником транспортного средства (далее - владелец транспортного средства).

Заявление о совершении регистрационных действий и прилагаемые к нему документы подаются владельцем транспортного средства или его представителем лично в регистрационное подразделение в 10-дневный срок со дня выпуска в обращение транспортного средства при изготовлении его для собственного пользования, со дня временного ввоза транспортного средства на территорию Российской Федерации на срок более одного года либо со дня приобретения прав владельца транспортного средства или возникновения иных обстоятельств, требующих изменения регистрационных данных.

Согласно Федеральному закону от 03.08.2018 N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" постановка транспортного средства на государственный учет, оформление регистрационного документа в случаях, предусмотренных пунктом 8 части 4 настоящей статьи, сопровождаются присвоением транспортному средству государственного регистрационного номера. Внесение изменений в регистрационные данные транспортного средства может сопровождаться присвоением транспортному средству нового государственного регистрационного номера взамен ранее присвоенного. Порядок и условия присвоения транспортному средству государственного регистрационного номера определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 14 данного федерального закона документами, идентифицирующими транспортное средство, являются паспорт транспортного средства (паспорт шасси транспортного средства) и регистрационный документ. Регистрационными документами является, в частности свидетельство о регистрации транспортного средства.

В силу ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 03.08.2018 N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" паспорта транспортных средств, оформленные взамен утраченных или пришедших в негодность, при отсутствии сведений об оформлении взамен них электронных паспортов, а также регистрационные документы выдаются регистрационным подразделением владельцам транспортных средств или их представителям.

Судом установлено, согласно карточке учета транспортного средства, автомобиль Toyota Carina, VIN №, год выпуска 1997 г., № двигателя №, № кузова №, цвет черный, гос.номер № находился в собственности К.Е.Г. с 10.12.2017 г., поставлен на регистрационный учет РЭО ГИБДД по г. Новокузнецку 16.12.2017 г.

20.10.2022 г. К.Е.Г. обратилась в РЭО ОГИБДД по Таштагольскому району для получения дубликата свидетельства о регистрации транспортного средства. По факту ее обращения было сформировано заявление №87749754 от 20.10.2022г. об утрате спецпродукции - государственного регистрационного знака, свидетельства о регистрации транспортного средства, паспорта транспортного средства на автомобиль Toyota Carina, гос.номер №.

По результатам рассмотрения данного заявления отделом ГИБДД ОМВД России по Таштагольскому району произведена замена государственного регистрационного знака с № на №, а так же выдан ПТС № от 20.10.2022 г. взамен ПТС № от ДД.ММ.ГГГГ г.р. При этом государственный регистрационный знак №, свидетельство о регистрации и ПТС выставлены в розыск на основании данного заявления К.Е.Г. от 20.10.2022 г.

В ходе судебного разбирательств был опрошен инспектор ДПС ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Новокузнецку Заинтересованное лицо , который подтвердил факт изъятия 16.11.2022 г. в 20 час 25 мин. им у К.Е.А. государственного регистрационного знака №, свидетельства о регистрации № и ПТС № № на спорный автомобиль, поскольку данные документы и спецпродукция по информации, размещенной в базе данных числились в розыске, о чем составлен советующий протокол. Указанные предметы и протокол были преданы для дальнейшего уничтожения.

Из материалов дела также следует, что 29.11.2022г. К.Е.А. обратился в Отдел ГИБДД УМВД России по г. Новокузнецку с заявлением, в котором просил разъяснить причину изъятия государственных регистрационных знаков и документов на транспортное средство, а также возвратить номерные знаки и документы, аннулировать регистрационные действия по выдаче К.Е.Г. документов в замен утраченных. К данному обращению К.Е.А. была приложена копия договора купли – продажи транспортного спорного средства, заключенного 24.04.2020г. с К.Е.Г..

06.12.2022г. на данное обращение Врио командира ФИО1 Яж дан письменный ответ, который направлен почтой и получен заявителем 19.12.2022г. Из указанного ответа следует, что в карточке учета похищенных (утраченных) документов, регистрационных знаков и спецпродукции, государственный регистрационный знак № на спорный автомобиль и регистрационные документы числились в розыске, в связи с этим были изъяты, о чем и был составлен протокол об изъятии вещей и документов. Замена паспорта транспортного средства, свидетельства о государственной регистрации ТС и государственных регистрационных знаков была произведена в отделе Государственной инспекции безопасности дорожного движения Отдела МВД России по Таштагольскому району, следовательно, действия сотрудника отдельного батальона ДПС ГИБДД УМВД России по г. Новокузнецку по изъятию государственных регистрационных знаков и регистрационных документов - правомерны.

В соответствии ч. 1, 1.1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у данных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

В материалы дела представлен почтовый конверт, согласно которому ответ Врио командира ФИО1 Яж от 06.12.2023 г., был получен К.Е.А. 19.12.2022 г., административное исковое заявление направлено в суд 13.02.2023 ги поступило 16.02.2023 г., т.е. обращение К.Е.А. с настоящим административном исковым заявление имело место в установленные законом сроки.

Разрешая заявленные требования о признании незаконными регистрационные действия по выдаче К.Е.Г. дубликатов документов на автомобиль (паспорт транспортного средства, свидетельство о регистрации транспортного средства), суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для их удовлетворения.

Вывод суда основан на том, что замена паспорта и свидетельства на транспортное средство Отделом ГИБДД ОМВД России по Таштагольскому району произведена на основании заявления владельца транспортного средства – К.Е.Г. в связи с утратой ранее выданных. При этом, согласно сведениям информационной базы о зарегистрированных транспортных средствах именно данное лицо числилась собственником спорного автомобиля, в связи с чем, ставить под сомнение указанный факт у должностных лиц при совершении оспариваемых действий не имелось.

Согласно п.1, 2 ч. 1 ст. 18 Федерального закона «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 03.08.2018 N 283-ФЗ, государственный учет транспортного средства прекращается: по заявлению владельца транспортного средства; о заявлению прежнего владельца транспортного средства в случае, если новый владелец данного транспортного средства в течение десяти дней со дня его приобретения не обратился в регистрационное подразделение для внесения соответствующих изменений в регистрационные данные транспортного средства.

Кроме того, с момента приобретения (апрель 2020) К.Е.А. автомобиля информация о смене собственника транспортного средства до октября 2022г. не была передана в регистрирующие органы ни предыдущим собственником, ни настоящим, что не давало ОГИБДД ОМВД России по Таштагольскому району оснований для отказа в удовлетворении заявления К.Е.Г. о замене документов и номерных знаков на автомобиль.

При таких обстоятельствах, действия административного ответчика по выдаче К.Е.Г. государственного регистрационного знака, взамен утраченного и документов на спорный автомобиль являются законными.

Разрешая административные исковые требования в части незаконного отказа Отдела ГИБДД УМВД России по г. Новокузнецку в аннулировании регистрационных действий по выдаче К.Е.Г. паспорта и свидетельства о регистрации транспортного средства взамен утраченных суд учитывает, что данное требование К.Е.А. было изложено в заявлении, которое подлежало разрешению в порядке, предусмотренном Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Данный Федеральный закон регулирует правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

В силу п. 4 ч.1 ст. 10 указанного Федерального закона, государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

Согласно материалам дела, на обращение К.Е.А. поступившее 06.12.2022г. в Орган ГИБДД УМВД России по г. Новокузнецка в установленный законом срок (13.12.2022г.) дан мотивированный ответ исходя из его содержания. Несогласие истца с ответом по существу, не свидетельствует о необъективном и не всестороннем рассмотрении его обращения, а потому не может являться основанием для удовлетворения его требований.

Оспаривая действия административного ответчика, истец ссылается на нарушение его прав, как собственника транспортного средства, у которого были изъяты государственные номерные знаки и документы, подтверждающие регистрацию спорного автомобиля в органах ГИБДД.

Вместе с тем, суд не может согласиться с доводом истца о нарушении его права, как собственника спорного транспортного средства, поскольку регистрация транспортного средства в органах Государственной инспекции безопасности дорожного движения, предусмотренная пунктом 3 статьи 15 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», является специальной регистрацией самого транспортного средства, а не вещных прав на него, и носит исключительно информационный (учетный) характер.

При таких обстоятельствах факт регистрации транспортного средства в органах ГИБДД на имя К.Е.Г. и выдача ей документов подтверждающих его регистрацию взамен утраченных не умаляет право собственности К.Е.А. на спорный автомобиль, а является лишь основанием для допуска к участию в дорожном движении на территории Российской Федерации.

Более того, в силу ч. 5 ст. ст. 15 Федерального закона «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 03.08.2018 N 283-ФЗ, документами, устанавливающими основания для постановки транспортного средства на государственный учет и для внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства в связи со сменой владельца транспортного средства, являются документы, удостоверяющие право собственности на транспортное средство, а в необходимых случаях - также документы, удостоверяющие иные права владельца транспортного средства в соответствии с пунктом 1 статьи 4 настоящего Федерального закона.

Таким образом, приложенная к обращению ксерокопия договора купли-продажи спорного транспортного средства не давала достаточных оснований для аннулирования регистрационных действий по выдаче дубликата свидетельства о регистрации и паспорта на транспортное средство, поскольку порядок постановки и снятие автомобиля с регистрационного учета предусмотрен Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.12.2019 № 1764. В частности данными Правилами предусмотрено личное обращение в регистрационное подразделение или через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) с предоставлением подлинников документов, удостоверяющих право собственности на транспортное средство.

В связи с изложенным, поскольку спорный автомобиль в Отделе ГИБДД УМВД России по г. Новокузнецка значился зарегистрированным на имя К.Е.Г. с выдачей указанному лицу государственного регистрационного знака, при отсутствии у регистрирующего органа сведений о прекращении права собственности данного лица, то у административного ответчика отсутствовали основания для возращения К.Е.А. государственного регистрационного знака и документов, подтверждающих регистрацию автомобиля на имя прежнего владельца.

Таким образом, поскольку действия должностных лиц ГИБДД УМВД России соответствуют нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, при этом права, свободы и законные интересы административного истца не нарушены, в удовлетворении административного иска следует отказать.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В данном случае совокупность указанных обстоятельств по делу отсутствует.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, административным истцом К.Е.А. предприняты действия по постановке спорного транспортного средства на регистрационный учет, что также свидетельствует об отсутствии со стороны административных ответчиков действий влекущих нарушение его права собственности. В силу вышеперечисленных норм действующего законодательства оспариваемые действия не воспрепятствовали праву владения и распоряжения имуществом.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что действия административных ответчиков по изъятию государственного регистрационного знака и регистрационных документов, а так же по выдаче дубликата паспорта транспортного средства и свидетельства о регистрации транспортного средства законны, следовательно, в удовлетворении заявленных требований административному истцу следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований К.Е.А. заявленных к Отделу ГИБДД УМВД России по г. Новокузнецку, Управлению МВД России по г. Новокузнецку, Отделу ГИБДД ОМВД России по Таштагольскому району и Отдел МВД России по Таштагольскому району о признании незаконными действий отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 29 мая 2023 года

Председательствующий: Ю.В. Колчина