32RS0027-01-2024-003193-57

Дело № 2-3775/2025 (2-827/2025 (2-5889/2024;))

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 декабря 2025 года Советский районный суд г. Брянска в составе

председательствующего судьи Позинской С.В.,

при секретаре Портной В.А.,

с участием истца ФИО1, представителя истца по заявлению ФИО2, представителя третьих лиц Главного управления МЧС России по Брянской области, МЧС России по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту социальной политики и занятости населения Брянской области, Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Брянской области, Департаменту строительства Брянской области о признании права на льготы и меры социальной поддержки, предусмотренные законом Российской Федерации «О социальной защите граждан. подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС равны для лиц, выехавшим из зоны отселения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что с рождения <дата> до <дата> проживал в <адрес> относящийся до 21.10.2015 г. к зоне отселения. Впоследствии он переехал на новое место жительство в г. Брянск.

Поскольку в собственности жилья не имеет, обратился в Бежицкую районную администрацию г. Брянска с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, как лицо, подвергшееся воздействию радиации вследствие аварии на ЧАЭС, составом семьи 3 человека. Ему было отказано на основании п. 2 ст. 54 ЖК РФ. Указанный отказ истец обжаловал.

Решением Бежицкого районного суда г. Брянска от 30.10.2019 г. по делу №2-2429/2019 вступившим в законную силу, указанный отказ признан незаконным.

ФИО1 обратился с заявлением о выдаче ему государственного жилищного сертификата, как гражданину, пострадавшему от воздействия радиации вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.

Письмом от 28.04.2021 г. исх. №1949-ДС административный ответчик отказал в выдаче данного сертификата со ссылкой на то обстоятельство, что правом на его получения он будет наделён только после получения права выхода на пенсию.

Не согласившись с указанным отказам истец обратился в суд.

Решением Советского районного суда г. Брянска от 09.02.2024 г. по делу №2а-293/2022 данный отказ был признан законным по тем основаниям, что его статус, выехавшего добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение (п. 11 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» №1244-1) даёт ему право на обеспечение жильём при условии достижения пенсионного возраста.

На основании изложенного просит суд признать за ФИО1 право на льготы и меры социальной поддержки, предусмотренные законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» №1244-1 в объёме, равном объёму прав лиц, имеющих статус выехавших добровольно на новое место жительства из зоны отселения (ч. 6 ст. 13 названного Закона).

Определением Советского районного суда г. Брянска от 31 июля 2024 года исковое заявление ФИО1 к Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области о признании права на льготы оставлено без рассмотрения.

Определением суда от 16.09.2024 г. производство по делу возобновлено.

Определением Советского районного суда г. Брянска от 18 июня 2025 года исковое заявление ФИО1 к Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области о признании права на льготы оставлено без рассмотрения.

Определением суда от 14.07.2025 г. определение Советского районного суда г. Брянска от 18.06.2025 года об оставлении без рассмотрения искового заявления ФИО1 к Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области о признании права на льготы отменено, производство по делу возобновлено.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Правительство Брянской области МЧС России, Главное Управление МЧС России по Брянской области, Департамент Финансов Брянской области Администрация Злынковского района Брянской области, в качестве соответчиков Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Брянской области, Департамент строительства Брянской области, произведена замена ответчика Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области на правопреемника Департамент социальной политики и занятости населения Брянской области.

Истец ФИО1, представитель истца по заявлению ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали, просили удовлетворить. Суду пояснили, что ФИО1 с момента рождения и до изменения зоны отселения на зону с правом на отселения проживал в зоне отселения, следовательно, подвергался радиоактивному воздействию в большей степени нежели, чем лица, проживавшие в зоне с правом на отселение. Следовательно, имеет право на льготы предусмотренные ч. 6 ст. 13 ФЗ №1244-1, как лицо, добровольно выехавшее из зоны отселения.

Представитель третьих лиц Главного управления МЧС России по Брянской области, МЧС России по доверенности ФИО3 оставила разрешение спора на усмотрение суда

Представители ответчиков, представители третьих лиц в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом, что позволяет суду в порядке ст.167 ГПК РФ, рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Представитель ответчика Департамента социальной политики и занятости населения Брянской области представил возражения, в которых указал, что является не надлежащим ответчиком по делу

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что ФИО1, <дата> г.р., родился в <адрес> (свидетельство о рождении от <дата>).

Согласно справке, выданной Роговской сельской администрацией Злынковского района Брянской области от 02.04.2019 г., территория поселка <адрес> до 20.10.2015 г. относилась в зоне отселения, поскольку территория радиоактивного загрязнения Цезием – 137 составляла свыше 15 Ки/кв.м.

После 21.10.2015 г., на основании Постановления Правительства № 1074 от 08.10.2015 г., территория поселка <адрес> была отнесена к зоне проживания, с правом на отселение.

<дата> ФИО1 было выдано удостоверение серии №..., как лицу, выехавшему добровольно из зоны проживания с правом на отселение.

Согласно выписке из распоряжения Бежицкой районной администрации г. Брянска №...-р от <дата>, «О принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, о внесении изменений в учетное дело», ФИО1 (выехавший добровольно из зоны проживания с правом на отселение), зарегистрированный <адрес>, с составом семьи из трех человек, в том числе – К. (супруга), К.Е. (дочь) были приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

ФИО1 обратился в Департамент строительства Брянской области, с заявлением о получении государственного жилищного сертификата, как гражданину, пострадавшему в результате радиационных аварий и катастроф.

Письмом Департамента строительства Брянской области от 28.04.2021 г. административному истцу было отказано в выдаче подобного сертификата, поскольку право на участие в ведомственной целевой программе у ФИО1 возникнет только после достижения пенсионного возраста с учетом его уменьшения. Наличие решения Бежицкого районного суда г. Брянска от 30.10.2019 г. не влечет за собой обязательство в части незамедлительной выдачи ФИО1 государственного жилищного сертификата.

Решением Советского районного суда г. Брянска от 09.02.2022 г. вступившего в законную силу апелляционным определением Брянского областного суда от 02.08.2022 г. в удовлетворении административного истца ФИО1 к Департаменту строительства Брянской области о признании незаконным решения от 28.04.2021 г. об отказе в выдаче сертификата отказано.

Обращаясь в суд с настоящим иском истец полагает, что имеет права на льготы и меры социальной поддержки, предусмотренные законом Российской Федерации «О социальной защите граждан. подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС равным для лиц, выехавшим из зоны отселения с момента выезда.

В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее также - Закон № 1244-I) к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие указанного Закона, относятся граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в числе других, граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития.

В силу пункта 7 статьи 17 и статьи 22 названного Закона гражданам, выехавшим в добровольном порядке на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение, гарантируются меры социальной поддержки, в том числе в виде обеспечения нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 22 Закон № 1244-I гражданам, переселившимся после 30 июня 1986 года на постоянное место жительства в зону отселения либо в зону проживания с правом на отселение, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные соответственно статьями 18, 20 данного Закона; этим гражданам (за исключением граждан, указанных в пункте 6 части 1 статьи 13 указанного Закона) в случае их добровольного переселения из указанных зон на новое место жительства меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 17 данного Закона, предоставляются при условии получения ими права выхода на пенсию по основаниям, связанным с проживанием в данной зоне, с учетом времени проживания в других зонах радиоактивного загрязнения вследствие чернобыльской катастрофы. При этом добровольное повторное переселение в зону с более высокой степенью радиоактивного загрязнения вследствие чернобыльской катастрофы либо равнозначную не влечет за собой возникновения права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных статьей 17 указанного Закона.

При определении категории граждан, пострадавших от радиационного воздействия вследствие чернобыльской катастрофы, к которой относится истец, и условий предоставления ему мер социальной поддержки, суд исходит из того, что поскольку ФИО1 рождён (<дата>) на территории зоны отселения после 30 июня 1986 года, то по объёму прав, предусмотренных Законом о социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, он приравнивается к лицам, переселившимся после 30 июня 1986 года на постоянное место жительства в зону отселения или в зону проживания с правом на отселение. На момент аварии на Чернобыльской АЭС истец не проживал и не находился в состоянии внутриутробного развития на территории зоны отселения, то есть не пострадал в равной мере с гражданами, которые на момент аварии проживали на указанных территориях и подверглись максимальному воздействию радиации, а потому ФИО1 не подпадает под категорию граждан, указанных в пункте 6 части 1 статьи 13 Закона № 1244-I. Право на меры социальной поддержки, установленные для лиц, переселенных (переселяемых) из зоны проживания с правом на отселение, к которым относиться ФИО1, он приобретет при условии получения права выхода на пенсию по основаниям, связанным с проживанием в данной зоне, с учетом времени проживания в других зонах радиоактивного загрязнения вследствие чернобыльской катастрофы.

Статус лиц, подвергшихся радиационному воздействию и, соответственно, объем их прав, подтверждаются соответствующим удостоверением. Истцу было выдано удостоверение как лицу, добровольно выехавшему из зоны с правом на отселение.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Ссылка истца на решение Бежицкого районного суда от 30.10.2019 г. по делу №2-2429/2019 и решение Советского районного суда г. Брянска от 14.06.2024 г. по делу №2-3122/2024 как на судебные решения имеющих преюдициальное значение для разрешения настоящего спора, поскольку в них установлено, что ФИО1 относится к лицам указанным в ч. 6 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 г. №1244-1 является несостоятельной, поскольку по смыслу статьи 61 ГПК РФ с учётом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 21.10.2011 г. №30-П, преюдициальное значение могут иметь только фактические обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по рассмотрению ранее судом делу, что при этом не исключает различной правовой оценки таких обстоятельств.

Между тем в указанных судебных решениях отсутствует ссылка на обстоятельства устанавливающие право истца на льготы по ч. 6 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 г. №1244-1.

Руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Департаменту социальной политики и занятости населения Брянской области, Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Брянской области, Департаменту строительства Брянской области о признании права на льготы и меры социальной поддержки, предусмотренные законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» №1244-1 в объёме, равном объёму прав лиц, имеющих статус выехавших добровольно на новое место жительства из зоны отселения (ч. 6 ст. 13 названного Закона)- оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд города Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Позинская С.В.

Мотивированное решение суда изготовлено 16 декабря 2025 г.