Дело № 2а-323/2023
УИД 74RS0010-01-2023-000074-34
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Агаповка 05 апреля 2023 года
Агаповский районный суд Челябинской области в составе:
председательствующего Исмаиловой Н.Б.,
при секретаре Юрьевой Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3, ФИО5 к администрации Агаповского сельского поселения Агаповского муниципального района о признании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3, ФИО5 обратились с административным исковым заявлением к администрации Агаповского сельского поселения Агаповского муниципального района Челябинской области о признании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и возложении обязанности поставить семью ФИО13 на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.
В обоснование административного искового заявления ФИО3, ФИО5 указывают, что их семья из четырех человек зарегистрированы по адресу: <адрес>. Квартира в которой зарегистрированы административные истцы, принадлежит на праве собственности матери ФИО3 Семья Д-вых фактически проживают на съемной квартире по адресу: <адрес>. Просят признать постановление незаконным и обязать администрацию Агаповского сельского поселения Агаповского муниципального района <адрес> поставить их семью на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Административные истцы ФИО3, ФИО5 о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.
Представитель административного ответчика администрации Агаповского сельского поселения Агаповского муниципального района Челябинской области о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие.
Представитель заинтересованного лица Администрации Агаповского муниципального района, а также заинтересованные лица ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.
Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителя административного ответчика, а также заинтересованных лиц.
Заслушав административных истцов, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что требования административных истцов Д-вых подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050 утверждена подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей», входящая в состав Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы». Подпрограмма предусматривает разработку и утверждение программ субъектов Российской Федерации, включающих в себя программы муниципальных образований.
Реализация федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы осуществлялась в 2015 - 2017 годах в рамках государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" и стала одним из основных структурных элементов государственной жилищной политики, направленных на продолжение реализации мероприятий по улучшению ситуации в жилищной сфере (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 года N 1710).
Федеральная целевая программа "Жилище" включает в себя мероприятия по двум направлениям:
оказание государственной поддержки гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, в рамках мероприятий по выполнению государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством, обеспечению жильем молодых семей и обеспечению жильем отдельных категорий граждан на основании решений Президента Российской Федерации и решений Правительства Российской Федерации;
создание условий для развития рынка доступного и комфортного жилья эконом класса, сдерживания роста цен на жилье, увеличения объемов ввода жилья и развития строительной отрасли в рамках мероприятий по поддержке программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации.
С 1 января 2018 года мероприятия федеральной целевой программы "Жилище" интегрируются в состав государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (далее - Программа) в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2017 года N 1243 "О реализации мероприятий федеральных целевых программ, интегрируемых в отдельные государственные программы Российской Федерации", и их реализация будет осуществляться с учетом настоящих особенностей (абзац введен Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 года N 1710).
Часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации определяет, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 и ФИО12 вступили в брак, что подтверждается свидетельством о заключении брака (л.д. 6).
От совместной жизни у ФИО3 и ФИО5 родился сын ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., что подтверждается свидетельством о рождении (л.д. 48).
Малолетнему ФИО1 установлена инвалидность, категория «ребенок-инвалид» ДД.ММ.ГГГГ на срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12)
ФИО3 на иждивении имеет сына ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., что подтверждается свидетельством о рождении (л.д.46)
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в администрацию Агаповского сельского поселения Агаповского муниципального района с заявлением о постановке её семьи на учет в улучшении жилищных условий (л.д.39).
На момент подачи заявления о постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий истцы Д-вы и их малолетние дети зарегистрированы по адресу: <адрес>.
<адрес> жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, составляет 64,6 кв.м. Данное жилое помещение принадлежит на праве собственности ФИО7 на основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 85-86).
Из административного искового заявления следует, в настоящий время семья Д-вых в составе четырех человек фактически проживает в съемном жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.
Постановлением № 51 от 30 декабря 2005 года Совета депутатов Агаповского сельского поселения Агаповского муниципального района Челябинской области (с учетом изменений, внесенных решением жилищной комиссии при администрации Агаповского сельского поселения Агаповского муниципального района Челябинской области № 145 от 23 августа 2007 года) при принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях на территории Агаповского сельского поселения установлена учетная норма в количестве 14 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека.
ФИО5, ФИО3 и их малолетние дети в собственности жилых помещений не имеют, права на проживание (пользование) в муниципальном (государственном) жилье у них нет.
Постановлением администрации Агаповского сельского поселения Агаповского муниципального района Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ семье Д-вых в постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий было отказано (л.д.15).
Согласно выписке из протокола № заседания жилищной комиссии администрации Агаповского сельского поселения Агаповского муниципального района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ было принято решение об отказе в постановке на учет семьи Д-вых в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании п.п. 2 п.1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ. Указывая, что до ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, была зарегистрирована по адресу: <адрес>. Квартира по вышеуказанному адресу принадлежит сестре ФИО3 и её мужу. ФИО5 до ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по адресу: <адрес>Б. Дом принадлежит - ФИО11, площадь -105.1 кв.м. зарегистрировано 4 человека. Уровень обеспеченности общей площадью помещения на одного человека составляет 16,97 кв.м, что более учетной нормы.
В соответствии с решением Совета депутатов Агаповского сельского поселения от 23 августа 2007 года №145 учетная норма на одного человека составляет 14 кв.м.
В целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами вводится регистрационный учет; граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Регистрация граждан Российской Федерации, введенная Законом РФ от 25 июня 1993 года «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», в её конституционно – правовом смысле является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.
Условия реализации права на жилище, включая порядок признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, предусматривают определенные организационно – учетные правила, в том числе условие о наличие у гражданина регистрации по месту жительства, поскольку оно направлено на обеспечение справедливого распределения жилья, на предотвращение возможных злоупотреблений со стороны граждан, обращающихся с заявлениями о постановке на учет по улучшению жилищных условий, и органов управления муниципальным жильем, а также на защиту прав и законных интересов собственников жилого фонда, иных граждан.
Следовательно, семья Д-вых соответствует требованиям, предъявляемым к гражданам, нуждающимся в жилых помещениях (ст.51 ЖК РФ).
При этом, судом установлено, что на ДД.ММ.ГГГГ Главой администрации Агаповского сельского поселения Агаповского муниципального района Челябинской области не истребовались сведения о наличии у супругов Д-вых и их несовершеннолетних детей наличие зарегистрированного права на объекты недвижимости, а приложенные выписки из Росреестра по Челябинской области на ДД.ММ.ГГГГ не являются актуальными.
Таким образом, суд приходит к выводу, что постановление администрации Агаповского сельского поселения Агаповского муниципального района за № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе семье Д-вых в признании нуждающейся в жилом помещении для участия в программах противоречит действующему законодательству, в связи с чем, подлежит отмене, а допущенное нарушение прав и свобод истца подлежит устранению путем возложения обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО3 о постановке на учет данной семьи.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС Российской Федерации, суд
РЕШИЛ :
Административный иск ФИО3, ФИО5 удовлетворить.
Признать незаконным постановление администрации Агаповского сельского поселения Агаповского муниципального района Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в признании семье ФИО3 нуждающейся в жилом помещении для участия в программах Агаповского муниципального района Челябинской области.
Возложить на администрацию Агаповского сельского поселения Агаповского муниципального района Челябинской области обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО3.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в апелляционную инстанцию Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Агаповский районный суд.
Председательствующий:
Мотивированное решение изготовлено 19 апреля 2023 года