Решение по делу № 2А-420/2022 от 18.08.2022 - о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, об отмене постановления об окончании исполнительного производства и возложении обязанности и возложении обязанности по применению мер для осуществления исполнительских действий.

№2а-420/2022

55RS0008-01-2022-000479-63

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18.08.2022 г. с. Азово Омская область

Азовский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Иордан Н.А., при секретаре Демьяновой Е.В., при помощнике судьи Логиновой Ю.А., которая осуществляла подготовку и организацию судебного процесса, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» (ООО «СААБ») к судебному приставу-исполнителю Азовского РОСП УФССП России по Омской области ФИО1, старшему судебному приставу Азовского РОСП УФССП России по Омской области ФИО2 и Управлению ФССП России по Омской области о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, об отмене постановления об окончании исполнительного производства и возложении обязанности и возложении обязанности по применению мер для осуществления исполнительских действий,

установил :

ООО «СААБ» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ФИО1 и старшему судебному приставу Азовского РОСП УФССП России по Омской области ФИО2, Управлению ФССП России по Омской области о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, об отмене постановления об окончании исполнительного производства и возложении обязанности по применению мер для осуществления исполнительских действий, указав на то, что в Азовский РОСП предъявлен исполнительный документ о взыскании с должника Б задолженности. Судебным приставом-исполнителем .... возбуждено исполнительное производство, а .... вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю. Административный истец полагает, что судебным приставом-исполнителем приняты не все меры по отысканию имущества. В связи с чем просит признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Азовского РОСП УФССП России по Омской области ФИО1, выразившиеся в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП (24867/21/55008-СД), предусмотренных ст. 68 ФЗ № «Об исполнительном производстве» и обязать начальника Азовского РОСП УФССП России по Омской области ФИО2 отменить постановление об окончании исполнительного производства №-ИП (24867/21/55008-СД) для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № от ...., а также обязать судебного пристава-исполнителя Азовского РОСП УФССП России по Омской области ФИО1 совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, а именно осуществить полный комплекс мер (в том числе изложенные в данном административном исковом заявлении), направленный на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № от .....

В судебное заседание представитель административного истца не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Азовского РОСП УФССП России по Омской области ФИО1, представитель УФССП России по Омской области, старший судебный пристав Азовского РОСП УФССП России по Омской области ФИО2 в судебное заседание не явились, о дне рассмотрения дела извещены.

Привлеченная в качестве заинтересованного лица Б в судебное заседание не явилась, извещена по известному адресу.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

По правилам статьи 62 КАС РФ лицо, обращающееся с требованием, должно доказать нарушение его субъективного права или законного интереса и возможность восстановления этого права избранным способом защиты. При этом целью обращения в суд лица, право которого нарушено, является восстановление нарушенного права.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу ст. 12 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В судебном заседании установлено, что .... мировым судьей судебного участка № в Азовском немецком национальном судебном районе Омской области вынесен судебный приказ о взыскании с Б кредитной задолженности и судебных расходов.

Поскольку судебный приказ является исполнительным документом, то на основании данного судебного акта .... возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с Б задолженности на сумму 34 001,62 руб. в пользу ООО «СААБ».

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты РФ, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий, регулируются положениями Федерального закона "Об исполнительном производстве".

На основании ч. 1 ст. 64 данного Закона действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом, являются исполнительными действиями, то есть действиями, направленными на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать действия, прямо перечисленные в данном пункте, и в том числе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.Право самостоятельно определять вид исполнительных действий, подлежащих применению в конкретной обстановке по каждому исполнительному производству принадлежит должностному лицу, ведущему исполнительное производство.

В статье 68 Закона "Об исполнительном производстве" определены меры принудительного исполнения, под которыми понимаются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, а также иные действия, предусмотренные Федеральным законом или исполнительным документом.

Во исполнение возложенных на судебного пристава-исполнителя обязанностей, с целью отыскания имущества и денежных средств, принадлежащих должнику, судебным приставом-исполнителем посредством системы межведомственного электронного взаимодействия направлены запросы в банки и кредитные организации, регистрирующие органы о предоставлении информации о наличии зарегистрированного имущества, а также об открытых счетах на имя должника Б

Информация по счетам в банках и кредитных организациях запрошена в соответствующих учреждениях, однако на счетах, принадлежащих Б, денежные средства отсутствуют.

По данным из ФНС сведения в отношении Б отсутствуют.

Транспортные средства на имя Б, не зарегистрированы и не значатся.

Согласно акту совершения исполнительных действий от ...., Б фактически не проживает по адресу: ...., Азовского немецкого национального района ...., имущества принадлежащего должнику не установлено.

По сведениям Управления Росреестра по .... у Б имеется жилое помещение, общей площадью .....м., расположенное в ...., на которое наложен запрет регистрационных действий в рамках исполнительного производства.

Судебным приставом-исполнителем направлено поручение по месту нахождения указанного жилого помещения. Из представленного акта следует, что дверь никто не открыл. При опросе представителя управляющей компании КЖЭК «Горский» установлено, что собственником квартиры является Б, также предоставлен ее номер телефона, однако указанный телефон не доступен.

В силу части 1 статьи 446 ГПК РФ взыскание по исполнительным документам не может быть обращено на принадлежащее гражданину-должнику на праве собственности жилое помещение (его части), если для гражданина-должника и членов его семьи, совместно проживающих в принадлежащем помещении, оно является единственным пригодным для постоянного проживания помещением.

По сведениям Управления Росреестра указанное выше жилое помещение является у должника единственным жилым помещением, на которое согласно ст. 446 ГПК РФ не может быть обращено взыскание.

Также судебным приставом-исполнителем направлены соответствующие запросы в ЗАГС, согласно которым сведения отсутствуют.

.... на основании положений п. 4 ч. 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП в отношении Б и возвращении исполнительного документа (судебного приказа) в адрес взыскателя.

Исходя из вышеизложенного, судебный пристав-исполнитель в период исполнения возбужденного исполнительного производства принимал необходимые меры для принудительного исполнения судебного акта.

В соответствии с разъяснениями Верховного Суда РФ, изложенными в п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ.

Само по себе отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых судебным приставом-исполнителем действий, неисполнение должником требований исполнительного документа не может служить основанием для признания факта бездействия судебного пристава-исполнителя.

Доказательств, опровергающих достоверность и допустимость представленного судебным приставом-исполнителем исполнительного производства, в материалы дела не представлено.

Из содержания ст. 227 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ следует, что оспариваемые решения, действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: они не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Указанной совокупности в рассматриваемом случае не имеется, незаконность действия (решений), факт бездействия должностных лиц службы судебных приставов, а также необходимости возложения обязанности по устранению нарушения не установлены.

Кроме того, административным истцом не приведены конкретные доводы о нарушении прав и свобод, за защитой которых он обратился в суд. Вместе с тем, факт нарушения прав административного истца является обязательным условием для удовлетворения заявления и в силу ч. 1 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд.

В данном случае суд не усматривает нарушений прав и законных интересов стороны взыскателя в исполнительном производстве, следовательно, административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил :

Отказать ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» в удовлетворении заявленных исковых требованиях о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Азовского РОСП УФССП России по Омской области ФИО1, выразившиеся в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-....), предусмотренных ст. 68 ФЗ № «Об исполнительном производстве» и обязать начальника Азовского РОСП УФССП России по Омской области ФИО2 отменить постановление об окончании исполнительного производства №-....) для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № от ...., а также обязать судебного пристава-исполнителя Азовского РОСП УФССП России по Омской области ФИО1 совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, а именно осуществить полный комплекс мер (в том числе изложенные в данном административном исковом заявлении), направленный на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № от .....

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Азовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.А.Иордан