адм. дело №2а-876/2025
УИД №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 июня 2025 года город Будённовск
Будённовский городской суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Соловьевой О.Г.,
при секретаре судебного заседания Литвиновой С.В.,
с участием представителя административного истца и.о. Буденновского межрайонного прокурора Мелешко А.С. – пом.прокурора Фарсиян А.Н.,
представителя заинтересованного лица администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края – ФИО1, предоставившей доверенность № от 10.01.2025 года,
рассмотрев в открытом судебном заседания дело по административному исковому заявлению и.о. Буденновского межрайонного прокурора Мелешко А.С., действующего в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад комбинированного вида № <адрес>» о возложении определенных обязанностей,
установил:
И.о. Буденновский межрайонный прокурор Мелешко А.С., действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в Буденновский городской суд с административным иском к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад комбинированного вида № <адрес>» о возложении определенных обязанностей, в котором указывает, что Межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения прав несовершеннолетних на антитеррористическую защищенность объектов образования по результатам которой в деятельности муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида № <адрес>» (далее - МДОУ ДС №) выявлены нарушения требований федерального законодательства в сфере противодействия терроризму.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ) одним из принципов государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования является гуманистический характер образования, приоритет жизни и здоровья человека.
Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся.
Согласно п. 3 ст. 5 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» органы местного самоуправления обязаны принимать меры по профилактике и борьбе с терроризмом, а также минимизации и (или) ликвидации последствий его проявления. Участие в профилактике терроризма выражается в обеспечении антитеррористической защищенности зданий и сооружений, в которых размещены муниципальные учреждения, в частности, учреждения образования.
В силу подпункта 2 части 6 статьи 28 Закона № 273-ФЗ установлено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В силу пункта 42 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, расходы на финансирование мероприятий в области противодействия терроризму определяются каждым субъектом Российской Федерации и органом местного самоуправления самостоятельно за счет средств своих бюджетов.
При этом действующее законодательство не связывает выполнение органами местного самоуправления требований по обеспечению антитеррористической безопасности с их финансовыми возможностями.
В силу ст. 1 Закона Российской Федерации от 28.12.2010 № 390-ФЗ «О безопасности» под безопасностью понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).
Подпунктом «д» п. 24 Требований установлено, что в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются мероприятия по оборудованию объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
МДОУ ДС № является социальным объектом с пребыванием детей, то есть является одним из важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения населения. Источниками формирования имущества и финансовых средств МДОУ ДС № являются средства муниципального бюджета.
Принимая во внимание положения ст. 9.1 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», согласно Уставу МДОУ ДС № учредителем учреждения является администрация Буденновского муниципального округа, которая закрепляет за МДОУ ДС № на праве оперативного управления имущество, находящееся в муниципальной собственности Буденновского муниципального округа <адрес>.
Согласно ответу управления образования администрации Буденновского муниципального округа <адрес> МДОУ ДС № присвоена 4 категория по степени потенциальной опасности, а также отсутствует система
Однако, в результате проведённого анализа установлено, что в МДОУ ДС № по настоящее время (согласно ответу управления образования администрации Буденновского муниципального округа <адрес> от 14.05.2025 № №), в нарушение подпункта «д» п. 24 Требований отсутствует система оповещения и управления эвакуацией либо автономная системам (средства) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
На основании изложенного, просит: обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад комбинированного вида № <адрес>» оснастить объект (территорию) системой оповещения и управления эвакуацией либо автономная системам (средства) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в целях устранения нарушений законодательства об антитеррористической защищенности в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Представитель административного истца и.о. Буденновского межрайонного прокурора Мелешко А.С. – Фарсиян А.Н. в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.
Административный ответчик представитель МДОУ «Детский сад комбинированного вида № <адрес>» в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о признании административных исковых требований в полном объеме, просит рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель заинтересованного лица администрации Буденновского муниципального округа <адрес> – ФИО1 в судебном заседании оставила принятие решения по делу на усмотрение суда.
Учитывая положения ч.2 ст.289 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон, поскольку их явка не признавалась судом обязательной.
Признание иска административным ответчиком, выраженное в заявлении в письменной форме, в соответствии с ч.1 ст.157 КАС РФ приобщено к материалам дела.
В соответствии с ч.3, 5 ст.46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.
Административный ответчик представитель МДОУ «Детский сад комбинированного вида № <адрес>» признал иск осознано и добровольно, ему разъяснены последствия принятия судом признания иска в соответствии с ч.3, 5 ст.46 КАС РФ.
В связи с изложенным, руководствуясь ч.3, 5 ст. 46 КАС РФ, суд, принимает признание иска административным ответчиком, так как признание иска не противоречит КАС РФ, другим федеральным законам и не нарушает права других лиц.
Учитывая, что признание иска административным ответчиком принято судом, суд принимает решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.46,174-180, ст.290Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административное исковое заявление и.о. Буденновского межрайонного прокурора Мелешко А.С., действующего в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад комбинированного вида № <адрес>» о возложении определенных обязанностей - удовлетворить.
Обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад комбинированного вида № <адрес>» оснастить объект (территорию) системой оповещения и управления эвакуацией либо автономная системам (средства) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в целях устранения нарушений законодательства об антитеррористической защищенности в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Будённовский городской суд <адрес> в течение месяца, со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 17 июня 2025 года.
Судья О.Г.Соловьева