Дело № 2а-2520/2023 №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ленинский районный суд г. Омска в составе:

председательствующего судьи Верещагиной Т.Ю.,

при секретаре судебного заседания Царёвой Н.А.,

помощнике судьи Велиевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 07 июня 2023 года по адресу: <...> административное дело № 2а-2520/2023 по административному исковому заявлению Казенного учреждения Омской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Дом детства на Кордной» к МРО по ОИП ГУФССП России по Омской области ФИО2, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Омской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Казенное учреждение Омской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Дом детства на Кордной» (далее - Учреждение) обратился в Ленинский районный суд г. Омска с административным иском к судебному приставу-исполнителю МРО по ОИП ГУФССП России по Омской области ФИО2, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Омской области о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора. В обоснование заявленных требований указало, что судебный пристав-исполнитель МРО по ОИП ГУФССП России по Омской области ФИО2 в рамках исполнительного производства №-ИП возбужденного ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 50 000 руб. Обращает внимание, что Учреждение является некоммерческой организацией, не занимается предпринимательской деятельностью и финансируется за счет средств, предусмотренных соответствующими статьями областного бюджета. Устранить выявленные нарушения самостоятельно Учреждение не имеет возможности, так как это требует больших финансовых вложений. На основании изложенного просит суд освободить Казенное учреждение Омской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Дом детства на Кордной» от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

Представитель административного истца Казенного учреждения Омской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Дом детства на Кордной» в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом.

Представители административных ответчиков Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области, ГУФССП России по Омской области в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу положений ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229 «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные этим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Частью 3 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что решением Октябрьского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ на КУ ОО «Дом детства на Кордной» возложена обязанность устранит нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ а именно:

Разработать программу производственного контроля. Осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов на объекте, в соответствии с программой п.1.8 СП. 2.4.3648-20.

Провести обследование технического состояния вентиляции и инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха при обследовании технического состояния вентиляции, в соответствии п.2.7.4 СП. 2.4.3648-20.

Провести ремонт покрытия подходов к основному зданию и дорожек в соответствии п.2.4.4 СП. 2.4.3648-20.

Создать условия обеспечения доступности услуг, оказываемых хозяйствующим субъектом инвалидам и лицам с ограниченными возможностями здоровья п.1.3 и п.2.3.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20.

Оборудовать комнаты для самостоятельных занятий в 5 квартирах № п. 2.4.14 и п. 3.7.2 СП 2.4.3648-20.

Для проживающих в квартирах предусмотреть помещения для общего пользования - гладильные и комнаты для сушки белья на этаже п.2.4.14 СП 2.4.3648-20.

При размещении учебной мебели для самостоятельных учебных занятий в квартирах № обеспечить левостороннее естественное освещение п. 3.4.12 СП 2.4.3648-20.

Провести ремонт помещений интернат - устранить дефекты штукатурки на потолках и стенах в квартирах и на лестничных пролетах с 1 по 4 этажи, в холле перед входом в <адрес>, в туалете для персонала на 2 этаже. Использовать отделочные материалы - устойчивые к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств в соответствии п.2.5.2 и п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20.

Провести ремонт пола, устранить дефекты полового покрытия в жилых помещениях - в квартирах №№ и на лестницах и лестничных пролетах с 1 по 4 этаж, п.2.5.2 СП 2.4.3648-20.

Создать условия для проветривания помещений и мытья окон в жилых помещениях № и в коридорных переходах на лестничных проемах с 1 по 4 этаж, п.2.7.2, п.2.11.2, п. 2.11.7 СП 2.4.3648-20.

Пищеблок: обеспечить пищеблок посудой для приготовления блюд из нержавеющий стали.

Покрытие стола для работы с тестом выполнить из дерева твердых лиственных пород.

Устранить дефекты покрытия ванн для мытья кухонной посуды и обработки мяса, п.2.4.6.2 СП 2.4.3648-20.

Создать условия для мытья кухонной посуды и фруктов и вторичной обработки овощей (не установили 2-х секционную ванну для мытья кухонной посуды и ванны для первичной и вторичной обработки фруктов, ванну для вторичной обработки овощей), п.2.4.6.2 СП 2.4.3648-20.

Разработать меню с учетом суммарных объемов блюд по приемам пищи в соответствии п.8.1.2 таб.3, прил. 9 СанПиН 2.3/2.4.3.3590-20.

Обязанность устранит нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ а именно: обеспечить наличие сведений о полном курсе вакцинации требованиями Национального календаря профилактических прививок: против гепатита А (одна прививка) у сотрудников пищеблока (ФИО4, ФИО5, ФИО10 ФИО6, ФИО7) медицинского работников (ФИО8) слесаря-сантехника (рабочий по комплексному обслуживанию зданий - ФИО9); обеспечить меры по предупреждению передачи контагиозных гельминтозов (энтеробиоза)

Решение Октябрьского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МРО по ОИП УФССП России по Омской области ФИО2 на основании исполнительного листа № № от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника КУ ОО «Дом детства на Кордной» с предметом исполнения: обязать КУ ОО «Дом детства на Кордной» устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.

Из постановления о возбуждении исполнительного производства следует, что должнику в пятидневный срок со дня получения настоящего постановления было предложено добровольно исполнить требования, указанные в исполнительном документе, о чем немедленно сообщить судебному приставу-исполнителю. При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, могущего сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику было предложено в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя. Кроме того, должник был предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 50.000 рублей.

В силу положений ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229 «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные этим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229 «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Частью 3 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229 «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ с КУ ОО «Дом детства на Кордной» взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб., установлен новый срок для исполнения - до ДД.ММ.ГГГГ.

По смыслу закона исполнительский сбор является мерой принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства, и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В соответствии с ч. 6 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229 «Об исполнительном производстве» должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229 «Об исполнительном производстве», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии со ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

По смыслу ст. 55 Конституции РФ введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционные права, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния. При этом, наличие вины, как элемента субъективной стороны состава правонарушения, является одним из принципов юридической ответственности.

Согласно постановлению Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 года № 13-П, должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

Заявляя требования об освобождении от взыскания исполнительского сбора «КУ ОО «Дом детства на Кордной» указало на то, что неисполнение требований исполнительного документа обусловлено отсутствием денежных средств в соответствующем бюджете Омской области.

Судом установлено, что учреждением предприняты меры к исполнению решения суда - направлены письма в адрес Министерства Образования Омской области с просьбой о выделения дополнительных бюджетных ассигнований на 2022 год для выполнения требований Роспотребнадзора согласно предписания.Из материалов административного дела следует, что в целях исполнения решения суда административным истцом осуществлены мероприятия по устранению нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства: ДД.ММ.ГГГГ заключен государственный контракт № о выполнении предусмотренных проектной документацией работ по капитальному ремонту систем отопления спального корпуса «КУ ОО «Дом детства на Кордной»; государственный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по текущему ремонту крыльца здания «КУ ОО «Дом детства на Кордной»; договор № от ДД.ММ.ГГГГ об оказании услуг по осуществлению строительного контроля за выполнением работ по капитальному ремонту системы отопления в здании «КУ ОО «Дом детства на Кордной»; договор № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по текущему ремонту помещений в здании «КУ ОО «Дом детства на Кордной»; договор № от ДД.ММ.ГГГГ на поставку ванны котломоечной; договор № и № от ДД.ММ.ГГГГ на поставку кухонного оборудования; договор № от ДД.ММ.ГГГГ на поставку хозяйственных материалов (посуды); договор № от ДД.ММ.ГГГГ о выполнении работ по текущему ремонту кровли гаража в здании «КУ ОО «Дом детства на Кордной»; договор № от ДД.ММ.ГГГГ о выполнении работ по текущему ремонту санузлов в здании «КУ ОО «Дом детства на Кордной»;

При установленных судом обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что «КУ ОО «Дом детства на Кордной» представлены достаточные доказательства, подтверждающие уважительность причин неисполнения в установленный срок требований судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области.

Таким образом, принимая решение об удовлетворении заявленных требований об освобождении «КУ ОО «Дом детства на Кордной»от взыскания исполнительского сбора в размере 50.000 рублей по исполнительному производству № суд исходит из того, что у «КУ ОО «Дом детства на Кордной»отсутствовала объективная возможность для исполнения решения суда в пятидневный срок.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Освободить Казенное учреждение Омской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Дом детства на Кордной» от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству №-ИП, возбужденному на основании исполнительного листа №, выданного Октябрьским районным судом г. Омска по делу №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Омска.

Судья Т.Ю. Верещагина

Мотивированное решение изготовлено 08 июня2023 года