Дело № 2а –8817/22
45RS0026-01-2022-009746-76
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 июля 2022 года г. Курган
Курганский городской суд Курганской области в составе
председательствующего судьи Степанова О.Н.,
при секретаре Стрекаловских И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к прокуратуре Курганской области, начальнику гражданско-судебного отдела прокуратуры Курганской области ФИО2 о признании незаконным ответа от 03.06.2022г.,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к прокуратуре Курганской области о признании незаконным ответа от 03.06.2022г.
В обоснование искового заявления указано, что 03.06.2022 начальник гражданско- судебного отдела прокуратуры Курганской области ФИО2 дал письменный ответ № Вн-08-2617-22 об отсутствии нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемых судебных решений и отсутствие оснований для принятия мер прокурорского реагирования. Административный истец считает, что письменный ответ об отсутствии нарушений норм материального и процессуального права и отсутствие оснований для принятия мер прокурорского реагирования нарушают его права и законные интересы, создают препятствия к осуществлению его прав управления транспортным средством, незаконным возложением уплаты административного штрафа в размере 30000 руб.
Просит суд признать незаконным ответ (решение) прокуратуры Курганской области от 03.06.2022 года № Вн-08-2617-22 об отсутствии нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемых судебных решений и отсутствие оснований для принятия мер прокурорского реагирования.
Судом к участию в деле в качестве ответчика привлечен начальник гражданско-судебного отдела прокуратуры Курганской области ФИО2
Административный истец ФИО1 и его представитель в судебном заседании поддержали доводы, изложенные в исковом заявлении.
Административный ответчик начальник гражданско-судебного отдела прокуратуры Курганской области ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.
Представитель административного ответчика прокуратуры Курганской области в судебном заседании возражал против доводов, изложенных в иске.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
- нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
- соблюдены ли сроки обращения в суд;
- соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
- соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Установлено, что в прокуратуру Курганской области 18.05.2022 из Генеральной прокуратуры Российской Федерации в соответствии с п. 3.2 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30.01.2013 № 45 (далее - Инструкция), поступила жалоба ФИО1 о несогласии с вступившими в законную силу судебные актами по административному делу по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ.
Указанная жалоба рассмотрена гражданско-судебным отделом прокуратуры Курганской области, ФИО1 03.06.2022 г. направлен ответ № Вн-08-2617-22 на его обращение, в котором указано, что нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемых судебных решений не установлено, оснований для принятия мер прокурорского реагирования не имеется.
В соответствии со статьей 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.
Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
Порядок рассмотрения обращений граждан в органах прокуратуры дополнительно также регулируется Законом от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» и Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации утв. Приказом Генпрокуратуры России от 30.01.2013 № 45 (далее - Инструкция).
В силу статьи 2 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
В соответствии с частью 3 статьи 5 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» гражданин при рассмотрении его обращения имеет право получать письменный ответ по существу поставленных вопросов либо уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов.
В силу пунктов 1, 4 части 1, частей 3 и 4 статьи 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости – с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.
Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.
Ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме. Кроме того, на поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу обращение, содержащее предложение, заявление или жалобу, которые затрагивают интересы неопределенного круга лиц, в частности на обращение, в котором обжалуется судебное решение, вынесенное в отношении неопределенного круга лиц, ответ, в том числе с разъяснением порядка обжалования судебного решения, может быть размещен с соблюдением требований части 2 статьи 6 настоящего Федерального закона на официальном сайте данных государственного органа или органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.
Согласно пунктам 3.1 и 3.2 раздела 3 Инструкции обращения, поступившие в органы прокуратуры Российской Федерации, подлежат обязательному рассмотрению. По результатам предварительного рассмотрения должно быть принято одно из следующих решений:
о принятии к разрешению;
об оставлении без разрешения;
о передаче на разрешение в нижестоящие органы прокуратуры;
о направлении в другие органы;
о прекращении рассмотрения обращения;
о приобщении к ранее поступившему обращению;
о возврате заявителю.
Обращения, решения по которым не принимали руководители нижестоящих прокуратур, направляются им для проверки доводов с установлением контроля либо без контроля, с одновременным уведомлением об этом заявителя.
В силу пункта 5.1 раздела 5 Инструкции обращения граждан, военнослужащих и членов их семей, должностных и иных лиц разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации в органах прокуратуры Российской Федерации, а не требующие дополнительного изучения и проверки - в течение 15 дней, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.
Если установленный срок рассмотрения обращения истекает в выходной или праздничный день, последним днем рассмотрения считается следующий за ним рабочий день.
Учитывая, что обращение ФИО1 было рассмотрено уполномоченным лицом, которое в пределах своих полномочий посчитало, что оснований для удовлетворения жалобы не имелось, ответ на письменное обращение своевременно и надлежащим образом направлен в адрес заявителя, основания для признания незаконными действий административных ответчиков и возложения обязанности по устранению нарушений у суда отсутствуют.
Административный материал в рамках проверки по жалобе истца изучался ответчиками, вопреки доводам истца.
Доводы истца, изложенные в обоснование требований, направлены на переоценку процессуальных действий должностных лиц, составлявших административный материал в отношении истца по ч.1 ст. 12.8 КоАП РФ.
Вместе с тем, данные обстоятельства являются предметом разбирательства в рамках Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и самостоятельно от административного материала предметом судебного разбирательства не являются.
Процессуальных и материальных нарушений при рассмотрении жалобы истца административными ответчиками не допущено.
Несогласие истца с судебными актами о признании его виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст. 12.8 КоАП РФ не является безусловным основанием для переоценки действий должностных лиц и не влечет обязанности у ответчиков принять меры прокурорского реагирования без установления законных оснований.
На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска ФИО1 к прокуратуре Курганской области, начальнику гражданско-судебного отдела прокуратуры Курганской области ФИО2 о признании незаконным ответа от 03.06.2022г.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 к прокуратуре Курганской области, начальнику гражданско-судебного отдела прокуратуры Курганской области ФИО2 о признании незаконным ответа от 03.06.2022г., - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Курганский городской суд.
Судья О.Н. Степанова