Решение по делу № 2А-2276/2023 от 15.08.2023 - о признании незаконным бездействия, обязании совершить действие, о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания.

Дело № 2а-2276/2023

22RS0066-01-2023-001096-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Барнаул 15 августа 2023 года

Железнодорожный районный суд г. Барнаула в составе:

председательствующего судьи Ретивых А.Е.,

при секретаре Казанцевой Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к заместителю начальника УФСИН России по Алтайскому краю ФИО2, УФСИН России по Алтайскому краю, ФКУ Следственный изолятор №1 г. Барнаула УФСИН России по Алтайскому краю, о признании незаконным бездействия, обязании совершить действие, о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с административным исковым заявлением в Железнодорожный районный суд г. Барнаула к заместителю начальника УФСИН России по Алтайскому краю Теске К.В., УФСИН России по Алтайскому краю. В обоснование исковых требований указывает, что 15 марта 2023 года ответом Теске К.В. рассмотрено по существу обращение, поступившее из СО по Центральному району г. Барнаула СУ СК РФ по Алтайскому краю, тогда как должностному лицу следовало направить обращение в прокуратуру Центрального района г. Барнаула. Действия заместителя начальника УФСИН России по Алтайскому краю Теске К.В. подлежат проверке на соответствие Конституции Российской Федерации, Федеральному закону «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02 мая 2006 года №59-ФЗ, Федеральному закону №103-ФЗ. Просит возбудить административное дело, признать действия, бездействия и ответ заместителя начальника УФСИН России по Алтайскому краю Теске К.В. незаконными. Кроме того, в административном исковом заявлении заявлено требования о компенсации вреда, причиненного в связи с ненадлежащими условиями содержания под стражей в размере <данные изъяты> рублей.

Судебное заседание проведено в отсутствии надлежаще извещенного административного истца, поскольку им не заявлено ходатайства об участии в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, учитывая, что такое право ему разъяснялось определением от 01 июня 2023 года о принятии и подготовки дела к судебному разбирательству.

Представители административного ответчика УФСИН России по Алтайскому краю– Попов К.О., ФИО3 возражали по доводам искового заявления пояснив, что они являются необоснованными и подлежат отклонению.

Представитель ФКУ СИЗо-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО4 также возражала по заявленным исковым требованиям, просила оставить их без удовлетворения.

Административный ответчик заместитель начальника УФСИН Российской Федерации по Алтайскому краю Теске К.В., а также представитель ФКУ Следственный изолятор №1 г. Барнаула УФСИН России по Алтайскому краю как и заинтересованное лицо начальник УФСИН России РФ по Алтайскому краю в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы административного дела, выслушав мнения участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод, а также право обжалования в суд решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (части 1 и 2 статьи 46).

Право граждан, организаций и иных лиц обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие- либо обязанности, установлено частью 1 статьи 218 КАС РФ.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке административного судопроизводства рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Частью 9 статьи 226 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Из материалов дела усматривается, что административный истец находится в условиях следственного изолятора, оспариваемый ответ датирован 15 марта 2023 года, получен административным истцом 16 марта 2023 года, суд приходит к выводу, что срок на подачу административного искового заявления ФИО1 соблюдён.

В соответствии со статьей 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируется Федеральным законом от 2 мая 2006 года №59 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», где ст.2 установлено, что граждане имеют право обращаться лично в государственные органы, их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. Ст.8 вышеуказанного закона предусмотрено, что гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Из ст.10 данного закона следует, что должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.

Частью 3 ст.8 указанного закона предусмотрено, что письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Сроки рассмотрения письменного обращения предусмотрены ст.12 вышеуказанного закона из которой следует, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи, последней нормой предусмотрено, что письменное обращение, поступившее высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматривается в течение 20 дней со дня регистрации письменного обращения. Частью 2 данной статьи предусмотрено продление срока рассмотрения обращения в предусмотренных случаях не более чем на 30 дней.

Требования вышеуказанного закона, согласуются также с приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 августа 2007 года №166 «Об утверждении инструкции по делопроизводству в Федеральной службе исполнения наказания», которой регулируются аспекты, связанные с обращениями граждан в системе УФСИН РФ.

Так, в п.164 вышеуказанного документа указано, что обращения, поступившие в структурные подразделения, рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации в подразделении делопроизводства.

Срок рассмотрения обращений исчисляется со дня регистрации в подразделении делопроизводства учреждения или органа ФСИН России по день направления заявителям ответа на их обращения.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 02 февраля 2023 года на имя начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю обратился с заявлением о совершении преступлений ставился вопрос о возбуждении уголовного дела по ст.ст.136, 285, 288, 293 УК РФ.

Постановлением начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю от 02 февраля 2023 года сообщение заявителя передано по подследственности в СО по Центральному району г. Барнаула СУ СК России по Алтайскому краю.

17 февраля 2023 года СУ СК России по Алтайскому краю СО по Центральному району г. Барнаула направлен ответ заявителю, а также направлено сообщение в УФСИН России по Алтайскому краю, получен административным ответчиком ответ 28 февраля 2023 года, что подтверждается штрих-кодом входящей корреспонденции с датой поступления.

15 марта 2023 года ФИО1 предоставлен мотивированный ответ в котором содержится ссылка на принятые решения, прежде состоявшиеся в отношении административного истца, ответ подписан заместителем начальника УФСИН России по Алтайскому краю Теске К.В., к полномочиям которого в силу п.3.17 Приказа УФСИН России по Алтайскому краю относится рассмотрение обращений (жалоб) граждан и организаций, соответственно, суд приходит к выводу о том, что оспариваемый ответ предоставлен компетентным должностным лицом.

Данный ответ получен ФИО1 16 марта 2023 года, что подтверждается электронной системой документооборота, справками, кроме того, в исковом заявлении не ставится под сомнение данное обстоятельство.

Доводы ФИО1 о том, что оспариваемый ответ нарушает его права, гарантированные Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами №15, 103-ФЗ, являются необоснованными.

Доказательств нарушения прав ФИО1 суду не представлено, не установлены они и судом, поэтому оснований для удовлетворения его административных исковых требований не имеется, следовательно, требование о признании действия (бездействия) и ответа Теске К.В. от 15 марта 2023 года судом остаётся без удовлетворения.

Также судом отвергается как несостоятельный довод административного истца о том, что он содержался в ненадлежащих условиях в ФКУ «Следственный изолятор №1 г. Барнаула», в связи с этим якобы заслуживает компенсации, данный довод ФИО1 не доказан. Не приведено конкретных, объективных, достоверных данных, позволяющих установить период содержания в определенных камерах, в чем конкретно выразились нарушения условий содержаний, соответственно, суд приходит к выводу о недоказанности довода, притом, что по данной категории дел административный истец не освобождён от обязанности доказывания обстоятельств на которые он ссылается в обоснование своих требований, соответственно требование о присуждение компенсации за нарушение права на условия содержания также остаются без удовлетворения.

Поскольку нарушений закона в действиях административного ответчика не установлено, административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к заместителю начальника УФСИН России по Алтайскому краю ФИО2, УФСИН России по Алтайскому краю, ФКУ Следственный изолятор №1 г. Барнаула УФСИН России по Алтайскому краю, о признании незаконным бездействия, обязании совершить действие, о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Алтайского краевого суда через Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Е. Ретивых

Мотивированное решение изготовлено 15 августа 2023 года.