дело 2а-4713/2025

УИД 50RS0052-01-2025-005284-76

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Щёлково Московской области

«12» августа 2025 года

Щёлковский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Фомичева А.А., при секретаре судебного заседания Качала З.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО2 к Военному комиссариату г.о. Щёлково, Фрязино, Звездный городок и Лосино-Петровского городского округа Московской области, Призывной комиссии Военного комиссариата г.о. Щёлково, Фрязино, Звездный городок и Лосино-Петровского городского округа Московской области о признании незаконным решения призывной комиссии, возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в городской суд с указанным административным иском, в котором просит суд:

-признать незаконным решение (заключение) призывной комиссии Военного комиссариата городских округов Щелково, Фрязино, Звездный городок и Лосино-Петровского городского округа Московской области от 20.12.2024 года о признании ФИО1 не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований;

-обязать призывную комиссию рассмотреть вопрос о принятии решения о зачислении ФИО1 в запас Вооруженных Сил Российской Федерации, как не подлежащего призыву на военную службу по достижению им возраста 27 лет в соответствии с абз. 6 п. 1 ст. 28, абз. 6 п. 1 ст. 52 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и выдаче военного билета.

В обосновании требований указано, административный истец состоит на воинском учёте в Военном комиссариате городских округов Щелково, Фрязино, Звездный городок и Лосино-Петровского городского округа <адрес>.

В период с сентябрь 2013 года по июнь 2017 года административный истец обучался в «ЧГУ им. И.Н. Ульянова» факультет управления и социальных технологий, инженер по качеству, также обучался в период с сентябрь 2017 года по июнь 2019 года в «ЧГУ им. И.Н. Ульянова» Факультет управления и социальных технологий, Техносферная безопасность.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по март 2022 года административный истец проходил службу в МУ МВД России «Щёлковское»: ДД.ММ.ГГГГ - стажёр ИВС по должности полицейский ООКПО; ДД.ММ.ГГГГ полицейский ООКПО; август 2021 года врио дежурного ИВС; с марта 2022 года по настоящее время дежурный ИВС.

С момента постановки на воинский учет и по настоящий момент административный истец проживал и продолжает проживать по адресу регистрации, кроме того, официально трудоустроен в МУ МВД России «Щёлковское».

Административный истец указывает, что с момента окончания отсрочки от призыва на военную службу и до достижения 27-летнего возраста повесток о необходимости явиться в военный комиссариат не получал.

Призывной комиссией ДД.ММ.ГГГГ вынесено заключение о признании гражданином, не прошедшим военную службу по призыву не имея на то законных оснований и решение о зачислении в запас.

С решением (заключением) призывной комиссии административный истец не согласен, т.к. оно является незаконным, нарушает его право на получение военного билета и влечет за собой незаконные ограничения, предусмотренные действующим законодательством к лицам, признанным не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в частности связанные с возможностью поступления на государственную гражданскую и муниципальную службу, поскольку он не прошел военную службу по призыву по независящим от него причинам.

В судебном заседании административный истец ФИО1 требования административного иска поддержал.

Административные ответчики Военный комиссариат и Призывная комиссия г.о. Щёлково, Фрязино, Звездный городок и Лосино-Петровского городского округа Московской области в суд представителя не направили. Представитель административных ответчиков ФИО5 ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие, представила в суд письменное возражение по иску, копии материалов личного дела призывника.

Заинтересованное лицо МУ МВД России «Щёлковское» в суд представителя не направило, извещено судебной повесткой, которую получило ДД.ММ.ГГГГ, представило в суд материалы по трудовой деятельности ФИО1

Выслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, организация может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, соблюдены ли сроки обращения в суд, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), порядок принятия и основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такие порядок и основания предусмотрены нормативными правовыми актами, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что гражданин Российской Федерации ФИО8 ФИО2 родился ДД.ММ.ГГГГ в селе Шемурша Чувашской Республики.

С 2009 года по настоящее время постоянно зарегистрирован в <адрес> Республики.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 встал на воинский учёт в военном комиссариате <адрес>, где в январе этого же года прошел первичное медицинское освидетельствование. Ему присвоена категория годности «А-3».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 достиг возраста 18 лет.

Согласно карточки призывной комиссии с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, в последующем до ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 имел отсрочку от призыва на военную службу в связи с обучением по очной форме (п. «а» ч. 2 ст. 24 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдан диплом бакалавра по специальности «Управление качеством» ФГБО учреждения высшего образования «Чувашской государственный университет им. И.Н. Ульянова».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдан диплом магистра по специальности «Техносферная безопасность» ФГБО учреждения высшего образования «Чувашской государственный университет им. И.Н. Ульянова».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поступил на службу в МУ МВД России «Щёлковское» по должности стажер.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 достиг возраста 27 лет.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 снят с воинского учёта в военном комиссариате <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ МУ МВД России «Щёлковское» уведомило военного комиссара г. Щёлково о прохождении службы ФИО1 в названном Управлении с ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 временно зарегистрирован в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ военный комиссар <адрес> направил военному комиссару г. Щёлково материалы личного дела призывника ФИО1

В июле 2024 года ФИО1 прошел медицинское освидетельствование гражданина, пребывающего в запасе.

ДД.ММ.ГГГГ, согласно протокола № от ДД.ММ.ГГГГ года (с учётом протокола № от ДД.ММ.ГГГГ), призывной комиссией вынесено заключение о признании ФИО1 гражданином, не прошедшим военную службу по призыву не имея на то законных оснований; зачислен в запас по достижению 27 лет.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 имеет специальное звание – старший лейтенант полиции. С указанной даты ФИО1 состоит в должности дежурного группы режима ИВС.

Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (действовавшей в редакции Федерального закона на момент, когда административному истцу исполнилось 27 лет, то есть на 26.06.2017 года) призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

В силу статьи 25 Федерального закона № 53-ФЗ, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона № 53-ФЗ, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата (пункт 3 названной статьи).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П «По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части реализации мер по повышению престижа и привлекательности военной службы по призыву» в связи с запросом Парламента Чеченской Республики" неисполнение гражданином Российской Федерации конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву при отсутствии предусмотренных законом оснований для освобождения от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу или отсрочки от призыва предполагает совершение им действий или бездействие, которые сопряжены с неисполнением им обязанностей по воинскому учету, предусмотренных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе», или свидетельствуют об уклонении от призыва на военную службу и для пресечения которых в действующем законодательстве предусматриваются механизмы, влекущие административную или уголовную ответственность.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона № 53-ФЗ, при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

При зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 этого же Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований (пункт 1.1 статьи 28 Федерального закона № 53-ФЗ).

Пункт 1.1 статьи 28 Федерального закона № 53-ФЗ закона введен в действие Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 170-ФЗ, с ДД.ММ.ГГГГ.

Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Положение).

В соответствии с пунктом 34 Положения при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Заседание призывной комиссии по рассмотрению вопроса о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, проводится, как правило, не реже одного раза в месяц и считается правомочным, если на нем присутствует более половины членов призывной комиссии. Заключение принимается большинством голосов присутствующих на заседании членов призывной комиссии, о чем в тот же день производится запись в протоколе заседания призывной комиссии и учетно-алфавитной книге призывников. Протокол подписывается председателем призывной комиссии и её членами.

Заключение о зачислении в запас по указанным выше основаниям выносится в отношении граждан, которые не проходили военную службу, не имея на то законных оснований, после ДД.ММ.ГГГГ, и при этом состояли (обязаны были состоять) на воинском учете и подлежали призыву на военную службу.

Оспариваемое ФИО1 решение призывной комиссии могло быть принято при наличии в документах воинского учета данных о неисполнении обязанности прохождения военной службы без законных на то оснований в период с ДД.ММ.ГГГГ до достижения им возраста 27 лет.

Согласно п. «з» ч. 1 ст. 24 ФЗ № 53-ФЗ отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам поступившим на службу в Государственную противопожарную службу, органы внутренних дел, органы принудительного исполнения Российской Федерации, таможенные органы Российской Федерации, органы и организации прокуратуры Российской Федерации, следственные органы и учреждения Следственного комитета Российской Федерации, учреждения и органы уголовно-исполнительной системы непосредственно по окончании образовательных организаций высшего образования указанных органов, организаций и учреждений, при наличии у них высшего образования и специальных званий (классных чинов прокурорских работников) - на время службы в указанных органах, организациях и учреждениях.

Согласно п. «а» ч. 2 ст. 24 ФЗ № 53-ФЗ право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами.

Юридически значимым и подлежащим выяснению по делу обстоятельством является факт того, являлся ли административный истец лицом, не проходившим службу и не имевшим право на освобождение от призыва либо на предоставление отсрочки.

Анализируя представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что в период с сентября 2013 года по июль 2019 года ФИО1 обучался в ВУЗе, в период с ноября 2019 года по настоящее время проходит службу в органах внутренних дел, что в силу ст. 24 ФЗ № 53-ФЗ давало ФИО1 право на отсрочку от призыва на военную службу.

Обязанность доказывания законности решения по смыслу положений части 2 статьи 62 КАС РФ, возлагается на административного ответчика.

Все неустранимые сомнения в доказанности уклонения призывника от призыва на военную службу, не имея на то законных оснований, толкуются в пользу призывника.

Суд находит заслуживающим доводы административного истца, что военные комиссариаты, имея сведения об обучении в ВУЗе и прохождении службы в ОВД, мер к проведению с административным истцом действий связанных с призывом на военную службу не предпринимали. Обстоятельств умышленного уклонения ФИО1 от призыва на военную службу судом не установлено.

С учётом изложенного, решение призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать законным и обоснованным, поскольку судом установлено, что ФИО1 не прошёл военную службу, имея на то законные основания.

При таких обстоятельствах на районный военный комиссариат должна быть возложена обязанность повторно рассмотреть заявление административного истца о выдаче ему военного билета.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Решение призывной комиссии Военного комиссариата г.о. Щёлково, Фрязино, Звездный городок и Лосино-Петровского городского округа Московской области, оформленное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, с учётом решения призывной комиссии Военного комиссариата г.о. Щёлково, Фрязино, Звездный городок и Лосино-Петровского городского округа Московской области, оформленное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ года о признании ФИО1 не прошедшим военную службу, не имея на то законных оснований - отменить.

Возложить обязанность на Призывную комиссию Военного комиссариата г.о. Щёлково, Фрязино, Звездный городок и Лосино-Петровского городского округа Московской области повторно в установленном порядке и срок рассмотреть вопрос о принятии решения о зачислении ФИО1 в запас Вооруженных Сил Российской Федерации как неподлежащего призыву на военную службу по достижении возраста 27 лет и выдаче военного билета.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение одного месяца через Щёлковский городской суд Московской области.

Судья

подпись

А.А. Фомичев

Решение в окончательной форме изготовлено 12.08.2025 года.