Дело № 2-2010/2022
УИД №34RS0006-01-2022-002417-21
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Волгоград 11 августа 2022 года
Советский районный суд города Волгограда в составе:
председательствующего судьи Матюхиной О.В.,
при секретаре Лукьяновой В.В.,
с участием:
представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности,
ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению комитета транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области к ФИО2 об обязании произвести демонтаж несанкционированного примыкания (съезд и выезд) с автомобильной дороги общего пользования, восстановление откоса насыпи земляного полотна автомобильной дороги,
УСТАНОВИЛ:
Истец комитета транспорта и дорожного хозяйства адрес обратился в суд с иском к ФИО2 об обязании произвести демонтаж несанкционированного примыкания (съезд и выезд) с автомобильной дороги общего пользования,
В обоснование заявленных требований истец указал, что автомобильная дорога общего пользования регионального или межмуниципального значения адрес 18 ОП М3 18Н-8-3 «Подъезд от автомобильной дороги «Новый Рогачик - Волгоград» к адрес» состоит в Перечне автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения адрес, утвержденном постановлением адрес от дата номер-п, и находится в оперативном управлении Комитета.
По результатам обследования автомобильной дороги общего пользования регионального или межмуниципального значения адрес 18 ОП М3 18Н-8-3 «Подъезд от автомобильной дороги «Новый Рогачик - Волгоград» к адрес» установлено, что примыкание к автомобильной дороге обустроено без соответствующего согласования с Комитетом, с нарушением требований действующего законодательства.
При этом, в Комитет обращений по вопросу выдачи технических условий и согласования на строительство, реконструкцию в границах полосы отвода автомобильной дороги 18 ОП М3 18Н-8-3 «Подъезд от автомобильной дороги «Новый Рогачик - Волгоград» к адрес» на км 3+700 справа не поступало.
В соответствии с выпиской из единого государственного реестра недвижимости правообладателем земельного участка (кадастровый номер) является ФИО2.
28.01.2022г. в адрес ФИО2 направлена претензия об устранении выявленных нарушений. Информации о рассмотрении претензии в Комитет не поступило.
13.05.2022г. представителем ГКУ ВО «Дирекция автомобильных дорог» проведено обследование автомобильной дороги общего пользования регионального или межмуниципального значения адрес 18 ОП М3 18Н-8-3 «Подъезд от автомобильной дороги «Новый Рогачик - Волгоград» к адрес» на км 3+700 справа, по результатам которого установлено, что примыкание (съезд и выезд) не демонтировано, нарушения действующего законодательства не устранены.
Автомобильная дорога общего пользования регионального или межмуниципального значения адрес 18 ОП М3 18Н-8-3 «Подъезд от автомобильной дороги «Новый Рогачик — Волгоград» к адрес» на км 3+700 справа относится к IV категории.
В соответствии с СП 34.1330.2012 Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП дата-85* основные параметры поперечного профиля проезжей части и земляного полотна автомобильных дорог принимают в зависимости от их категории по таблице 5.12:
Ширина земляного полотна 10 м, число полос движения 2, ширина полосы движения 3,0 м, укрепленной полосы 0,5 м, ширина обочины 2,0 м.
Таким образом, примыкание (въезд и выезд) фактически обустроено на обочине автомобильной дороги регионального значения.
В связи с изложенным выше, истец просил обязать ФИО2 в течение 7 дней со дня вступления решения в законную силу за счет собственных средств:
произвести демонтаж несанкционированного примыкания (съезд и выезд) с автомобильной дороги общего пользования регионального или межмуниципального значения адрес 18 ОП М3 18Н-8-3 «Подъезд от автомобильной дороги «Новый Рогачик - Волгоград» к адрес» на км 3+700 справа путем демонтажа насыпи земляного полотна;
привести полосу отвода автомобильной дороги общего пользования регионального или межмуниципального значения адрес 18 ОП М3 18Н-8-3 «Подъезд от автомобильной дороги «Новый Рогачик - Волгоград» к адрес» на км 3+700 справа в нормативное состояние путем восстановления откоса насыпи земляного полотна автомобильной дороги посредством укрепления ее обочины.
Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить.
Ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, просила оставить съезд временно до момента установки постоянного съезда. Пояснив, что доступ к их участку ограничен, что создает трудности в вызове и проезду скорой помощи, а так же доступу детей до образовательных учреждений. При этом их семья является многодетной семьей, в связи с чем, им и был предоставлен данный участок, который находится на удаленном расстоянии от населенного пункта и догори.
Третье лицо администрация адрес в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и своевременно.
Выслушав стороны, проверив материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения иска, исходя из следующего.
Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, урегулированы Федеральным законом от дата № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ). В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от дата № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.
В соответствии со ст.20 Закона № 257-ФЗ строительство, реконструкция являющихся сооружениями пересечения автомобильной дороги с другими автомобильными дорогами (далее также - пересечение) и примыкания автомобильной дороги к другой автомобильной дороге (далее также - примыкание) допускаются при наличии разрешения на строительство, выдаваемого в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и Законом № 257-ФЗ, и согласия в письменной форме владельцев автомобильных дорог. Примыкающие к автомобильным дорогам общего пользования автомобильные дороги, подъезды к автомобильным дорогам общего пользования, съезды с автомобильных дорог общего пользования должны иметь твердое покрытие, начиная с мест примыкания, на расстояние, размер которого должен быть не менее установленного техническими регламентами размера (пункт 3 ст. 20 Закона № 257-ФЗ). Согласие в письменной форме владельца автомобильной дороги должно содержать технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению лицами, осуществляющими строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и ремонт пересечений и примыканий (пункт 5 Закона № 257-ФЗ).
Нормами главы 3 Закона № 257-ФЗ предусмотрены случаи, при которых необходимо получение согласия владельца автомобильной дороги на осуществление 4 различного рода дорожной деятельности, которое должно содержать обязательные для исполнения технические требования и условия (пункт 3 статьи 19, пункт 5.1 статьи 20, пункт 11 статьи 22 и пункт 8 статьи 26 названного Закона). Положениями статьи 3 Закона № 257-ФЗ определено, что полоса отвода автомобильной дороги это земельные участки (независимо от категории земель), которые предназначены для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и на которых располагаются или могут располагаться объекты дорожного сервиса (пункт 15); в пункте 16 дается определение придорожной полосы, под которой понимаются территории, которые прилегают с обеих сторон к полосе отвода автомобильной дороги и в границах которых устанавливается особый режим использования земельных участков (частей земельных участков) в целях обеспечения требований безопасности дорожного движения, а также нормальных условий реконструкции, капитального ремонта, ремонта, содержания автомобильной дороги, ее сохранности с учетом перспектив развития автомобильной дороги. Правилами пункта 3.1 статьи 90 Земельного Кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) установлено, что земельные участки в границах полос отвода автомобильных дорог могут предоставляться в установленном Кодексом порядке гражданам и юридическим лицам для размещения объектов дорожного сервиса. Для создания необходимых условий использования автомобильных дорог и их сохранности, обеспечения соблюдения требований безопасности дорожного движения и обеспечения безопасности граждан создаются придорожные полосы автомобильных дорог. Установление границ полос отвода автомобильных дорог и границ придорожных полос автомобильных дорог, использование таких полос отвода и придорожных полос осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.
Постановлением адрес от дата номер-п утвержден Порядок установления и использования полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения адрес. В соответствии с Порядком номер-п особый режим использования земель в границах полос отвода и придорожных полос предусматривает ряд ограничений при осуществлении хозяйственной деятельности в границах этих полос для создания нормальных условий эксплуатации автомобильных дорог и их сохранности, обеспечения требований безопасности дорожного движения и безопасности населения; такая деятельность допускается при наличии согласия в письменной форме комитета транспорта и дорожного хозяйства адрес (пункт 7). Комитет транспорта и дорожного хозяйства адрес (далее - Комитет) в соответствии с постановлением адрес от дата номер-п является органом исполнительной власти адрес, уполномоченным в сфере транспорта, организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок в адрес и осуществления единой государственной политики развития сети автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, государственного управления автомобильными дорогами и сооружениями на них.
При разрешении спора судом установлено, что автомобильная дорога общего пользования регионального или межмуниципального значения адрес 18 ОП М3 18Н-8-3 «Подъезд от автомобильной дороги «Новый Рогачик - Волгоград» к адрес» состоит в Перечне автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения адрес, утвержденном постановлением адрес от дата номер-п, и находится в оперативном управлении Комитета.
По результатам обследования автомобильной дороги общего пользования регионального или межмуниципального значения адрес 18 ОП М3 18Н-8-3 «Подъезд от автомобильной дороги «Новый Рогачик - Волгоград» к адрес» установлено, что примыкание к автомобильной дороге обустроено без соответствующего согласования с Комитетом, с нарушением требований действующего законодательства.
При этом, в Комитет обращений по вопросу выдачи технических условий и согласования на строительство, реконструкцию в границах полосы отвода автомобильной дороги 18 ОП М3 18Н-8-3 «Подъезд от автомобильной дороги «Новый Рогачик - Волгоград» к адрес» на км 3+700 справа не поступало.
В соответствии с выпиской из единого государственного реестра недвижимости правообладателем земельного участка (кадастровый номер) является ФИО2.
В судебном заседании ответчик ФИО2 не оспаривала, что насыпь была сооружена ею для обеспечения беспрепятственного доступ к их участку, а так же доступу детей до образовательных учреждений.
дата в адрес ФИО2 направлена претензия об устранении выявленных нарушений. Информации о рассмотрении претензии в Комитет не поступило.
дата представителем ГКУ ВО «Дирекция автомобильных дорог» проведено обследование автомобильной дороги общего пользования регионального или межмуниципального значения адрес 18 ОП М3 18Н-8-3 «Подъезд от автомобильной дороги «Новый Рогачик - Волгоград» к адрес» на км 3+700 справа, по результатам которого установлено, что примыкание (съезд и выезд) не демойтировано, нарушения действующего законодательства не устранены.
Вместе с тем, согласно п. 4.2 СП 34.13330.2012 «Автомобильные дороги» автомобильные дороги должны обеспечивать: безопасное и удобное движение автомобильных и других транспортных средств со скоростями, нагрузками и габаритами, установленными настоящим сводом правил, а также сервисное обслуживание пользователей автомобильными дорогами и безопасное движение пешеходов, соблюдение принципа зрительного ориентирования водителей; удобное и безопасное расположение примыканий и пересечений; необходимое обустройство автомобильных дорог, в том числе защитными дорожными сооружениями, наличие производственных объектов для ремонта и содержания дорог.
Согласно п. 1.3 ВСН 103-74 «Технические указания по проектированию пересечений и примыканий автомобильных дорог», утвержденных Министерством транспортного строительства СССР дата, пересечения и примыкания автомобильных дорог должны обеспечивать максимальную безопасность и удобство движения автомобилей с наименьшей потерей времени в пределах пересечения или примыкания.
Безопасность и удобство движения обеспечиваются своевременной видимостью пересечения, хорошей просматриваемостью, понятностью и удобством проезда пересечений и - примыканий (п. 1.4).
Автомобильная дорога общего пользования регионального или межмуниципального значения адрес 18 ОП М3 18Н-8-3 «Подъезд от автомобильной дороги «Новый Рогачик — Волгоград» к адрес» на км 3+700 справа относится к IV категории.
В соответствии СП 34.13330.2012 «Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП дата-85» параметры элементов автодороги в зависимости от ее категории принимаются по таблице 5.1, согласно которой ширина обочины автомобильной дороги IV категории не менее 2 метров. Основные параметры поперечного профиля проезжей части и земляного полотна автомобильных дорог принимаются в зависимости от их категории по таблице 5.12, согласно которой:
Ширина земляного полотна автомобильной дороги IV категории - 10 м, в том числе:
ширина полосы движения - 3 м (2 полосы движения),
ширина обочины - 2 м;
ширина укрепленной полосы обочины - 0,5 м (входит в ширину обочины).
Постановлением Правительства РФ от дата номер регламентируются нормы 6 отвода земель для размещения автомобильных дорог и (или) объектов дорожного сервиса. Согласно п. 1а, таблице номер для параметров если высота насыпи до 1 м, то заложение откосов земляного полотна составляет 1:4 и ширина полосы отвода автомобильной дороги составляет 36 м.
В соответствии с п. 3 ст. 20 Федерального закона № 257-ФЗ примыкающие к автомобильным дорогам общего пользования автомобильные дороги, подъезды к автомобильным дорогам общего пользования, съезды с автомобильных дорог общего пользования должны иметь твердое покрытие, начиная с мест примыкания, на расстояние, размер которого должен быть не менее установленного техническими регламентами размера.
Согласно п. 6.4 СП 34.13330.2012 «Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП дата-85» все (кроме сезонных) съезды и въезды на подходах к дорогам категорий 1Б, IB, II и III должны иметь покрытия: при песчаных, супесчаных и легких суглинистых грунтах - на протяжении 100 м; при черноземах, глинистых, тяжелых и пылеватых суглинистых грунтах - 200 м. Протяженность покрытий въездов на дороги категории IV предусматривают в два раза меньше, чем покрытий въездов на дороги категорий I - III, то есть 50 метров.
Обочины на съездах и въездах при длине, установленной в настоящем пункте, следует укреплять на ширину не менее 0,5 - 0,75 м.
Пункт 6.15 СП 34.13330.2012 «Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП дата-85» наименьший радиус кривых при сопряжениях дорог в местах пересечений или примыканий в одном уровне принимают в зависимости от категории дороги, с которой происходит съезд, независимо от угла пересечения и примыкания при съездах с дорог категорий IV, V - 15 м.
Согласно п. 2.16, 2.17 ВСН 103-74 «Технические указания по проектированию пересечений и примыканий автомобильных дорог» в зонах пересечений и примыканий необходимо устанавливать знаки и указатели, нанести дорожную разметку. На подходах дорог устанавливают предупреждающие знаки о наличии впереди пересечений и значимости пересекаемой дороги (главная или второстепенная).
Как следует из материалов дела требования Технических условий и проекта организации дорожного движения ФИО2 не выполнены
В силу абзаца третьего статьи 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В силу статьи 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Права, предусмотренные названной статьей, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором (статья 305 ГК РФ).
В пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации номер, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации номер от дата «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - постановление Пленумов номер) разъяснено, что лица, право собственности или законное владение 7 которых нарушается существованием (сохранением) самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом, могут обратиться в суд с иском об устранении нарушения права, не соединенного с лишением владения (статья 304 ГК РФ).
Согласно пункту 46 постановления Пленумов номер при рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта. Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственника или законное владение. Удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца (пункты 45,47 постановления Пленумов номер).
Согласно ст. 3 Федерального закона № 196-ФЗ от дата «О безопасности дорожного движения» одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.
Учитывая изложенное выше, оценивая все доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования истца направлены на приведение примыкания автомобильной дороги в соответствие с требованиями действующего законодательства лицом, обязанным его осуществить, следовательно, являются законными и обоснованными, а заявленный иск подлежит удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 191-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования комитета транспорта и дорожного хозяйства адрес к ФИО2 об обязании произвести демонтаж несанкционированного примыкания (съезд и выезд) с автомобильной дороги общего пользования – удовлетворить.
Обязать ФИО2 в течение 7 дней со дня вступления решения в законную силу за счет собственных средств:
произвести демонтаж несанкционированного примыкания (съезд и выезд) с автомобильной дороги общего пользования регионального или межмуниципального значения адрес 18 ОП М3 18Н-8-3 «Подъезд от автомобильной дороги «Новый Рогачик - Волгоград» к адрес» на км 3+700 справа путем демонтажа насыпи земляного полотна;
привести полосу отвода автомобильной дороги общего пользования регионального или межмуниципального значения адрес 18 ОП М3 18Н-8-3 «Подъезд от автомобильной дороги «Новый Рогачик - Волгоград» к адрес» на км 3+700 справа в нормативное состояние путем восстановления откоса насыпи земляного полотна автомобильной дороги посредством укрепления ее обочины.
Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца после изготовления решения суда в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи апелляционных жалоб через Советский районный суд г. Волгограда.
Судья О.В. Матюхина
Мотивированный текст решения суда изготовлен 18 августа 2022 года.
Судья О.В. Матюхина