31RS0022-01-2023-000272-91 дело №5-4/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

пос. Красная Яруга Белгородской области 20 апреля 2023 года

Судья Ракитянского районного суда Белгородской области в Постоянном судебном присутствии пос. Красная Яруга ФИО1 (<...>),

с участием ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении

ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

В Ракитянский районный суд Белгородской области поступил протокол и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО2, которому вменяется нарушение режима функционирования районного звена областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций «Чрезвычайная ситуация» введенного в <адрес> в соответствии с Распоряжением администрации муниципального района «Краснояружский район» от 27.10.2022, выразившегося в его нахождении на территории <адрес>.

В судебном заседании ФИО2 вину в совершении вменяемого административного правонарушения признал. Пояснил, что на территории <адрес> в <адрес> введен режим «Чрезвычайная ситуация», жители села эвакуированы, но поскольку у него там остался дом и хозяйство ему необходимо было вернуться за документами на свой автомобиль.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно подпункту «у» п.1 ст.11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «м» настоящего пункта.

Распоряжением Главы администрации муниципального района «Краснояружский район» от 27 октября 2022 года № 672 «О введении на территории <адрес> сельского поселения Краснояружского района режима функционирования районного звена областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций «Чрезвычайная ситуация» на территории <адрес> сельского поселения Краснояружского района в связи с возникновением угрозы жизни и здоровью жителям <адрес>, которое расположено в непосредственной близости к границе с сопредельным государством Украина, на территории которого проводится специальная военная операция, где с 27 октября 2022 года введен режим функционирования «Чрезвычайная ситуация».

Административная ответственность по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ наступает в случае невыполнения правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие физического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 05.03.2023 года в 10 час. 05 мин. по адресу: <адрес>, ФИО2 находился на вышеуказанной территории, чем нарушил режим функционирования районного звена областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций «Чрезвычайная ситуация» введенного в <адрес> в соответствии с Распоряжением администрации муниципального района «Краснояружский район» от 27.10.2022, в чем должностным лицом ст. участковым уполномоченным полиции Отд МВД России по Краснояружскому району усматривались признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ (л.д.2).

Из материалов дела следует, что поводом к возбуждению дела об административном правонарушении в отношении ФИО2, в соответствии с п.2 ч.1 ст.28.1 КоАП РФ, послужило сообщение представителя ДНД Теребренского сельского поселения ФИО3 о том, что местный житель <адрес>, минуя шлагбаум проник в село, где введен режим ЧС, в связи с чем его задержали военнослужащие МО РФ, и приложенный фотоматериал (л.д.4,5-7).

Вместе с тем, доказательств, объективно свидетельствующих о нарушении ФИО2 правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, не имеется, поскольку лицо подлежит привлечению к ответственности за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Так, правила поведения, обязательные для исполнения гражданами, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации регламентируются решениями Правительства Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, которые принимаются в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера.

Как следует из содержания протокола об административном правонарушении ФИО2 нарушил режим функционирования районного звена областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций «Чрезвычайная ситуация», введенного в <адрес> в соответствии с Распоряжением администрации муниципального района «Краснояружский район» от 27.10.2022, что не относится к нормативно-правовым актам федерального или регионального значения.

Вышеназванным Распоряжением Главы администрации муниципального района «Краснояружский район» от 27 октября 2022 года №672 «О введении на территории <адрес> сельского поселения Краснояружского района режима функционирования районного звена областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций «Чрезвычайная ситуация» на территории <адрес> сельского поселения Краснояружского района в связи с возникновением угрозы жизни и здоровью жителям с. Староселье, которое расположено в непосредственной близости к границе с сопредельным государством Украина, на территории которого проводится специальная военная операция установлено, что с 27 октября 2022 года введен режим функционирования «Чрезвычайная ситуация» не предусмотрено обязательных для исполнения гражданами правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Кроме того, имеющийся в материалах дела фотоматериал не позволяет сделать однозначный вывод о нарушении ФИО2 правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, поскольку в момент фиксации не запечатлен выезд ФИО2 из <адрес> или нахождение его возле шлагбаума, который запрещает въезд на территорию <адрес>, одно лишь признание вины привлекаемого лица не может служить безусловным основанием для его привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП.

Протокол об административном правонарушении также составлен без непосредственного обнаружения уполномоченным должностным лицом, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения. Сведений о лицах, являющихся свидетелями совершения административного правонарушения, протокол и другие материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах, доказательств, безусловно свидетельствующих о нарушении ФИО2 режима функционирования районного звена областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций «Чрезвычайная ситуация» введенного в <адрес>, материалы дела также не содержат.

В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

На основании изложенного, прихожу к выводу о том, что вина ФИО2 в совершении вменяемого административного правонарушения материалами дела не подтверждена, в связи с чем, в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО2, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление суда может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Ракитянский районный суд Белгородской области.

Постановление суда вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования, если оно не было обжаловано или опротестовано.

Судья . ФИО1