<данные изъяты>
Дело № 12-1232/2023
74RS0002-01-2023-007515-57
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу
об административном правонарушении
г.Челябинск 15 декабря 2023 года
Судья Центрального районного суда г. Челябинска Бухаринова К.С.,
при секретаре Литовских П.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление заместителя руководителя ГКУ «Челябинсклес», заместителя старшего государственного лесного инспектора ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ч. 4 ст.8.32 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя руководителя ГКУ «Челябинсклес», заместителя старшего государственного лесного инспектора ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.32 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 50000 руб., в связи с тем, что 11 июля 2023 года в 16 час. 35 мин. квартале 52, выделе 5 Астафьевского участкового лесничества Верхнеуральского лесничества произошел лесной пожар на землях лесного фонда. В ходе проведенного административного расследования установлено, что быстрому распространению огня способствовал тот факт, что территория земельного участка с кадастровым номером 74:15:0705001:888 прилегает к землям лесного фонда в квартале 52 выделе 5 Астафьевского участкового лесничества, не очищена от сухой травянисто растительности, мусора, других горючих материалов на полосе шириной не менее 1 метров, не отделена от леса противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра и иным противопожарным барьером. Данное деяние является нарушением правил пожарной безопасности в лесах, а именно п. 10 «Правил пожарной безопасности в лесах», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 07 октября 2020 года № 1614.
В жалобе, ФИО2 выразил несогласие с указанным постановлением по делу об административном правонарушении, просил производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Защитник лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО2 – ФИО5 в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, заслушав пояснения защитника, судья приходит к следующему.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
На основании с ч.4 ст.8.32 КоАП РФ нарушение правил пожарной безопасности, повлекшее возникновение лесного пожара без причинения тяжкого вреда здоровью человека, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятидесяти тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от ста тысяч до ста десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от одного миллиона до двух миллионов рублей
Как следует из ст.ст.53, 53.1 Лесного кодекса РФ, Правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации. Предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров.
Согласно статье 99 Лесного кодекса РФ виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную и иную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Правила пожарной безопасности в лесах утверждены постановлением Правительства РФ от 07 октября 2020 года № 1614. Правила устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.
На основании п. 10 Правил пожарной безопасности в лесах утвержденных постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 г. № 1614, со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу (покрытые лесной растительностью земли), обеспечивают их очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, отходов производства и потребления и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от границ территории и (или) леса либо отделяют противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером.
В соответствии с п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.10.2012 № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охрану окружающей среды и природопользования» если нарушение правил пожарной безопасности в лесах повлекло возникновение лесного пожара, но при этом последствия в виде уничтожения или повреждения лесных и иных насаждений не наступили, содеянное не образует состав преступления, предусмотренной статьей 261 УК РФ, и подлежит квалификации по части 4 статьи 8.32 КоАП РФ.
Как следует из материалов дела, согласно протоколу осмотра установлено, что 11 июля 2023 года в 16 час. 35 мин. квартале 52, выделе 5 Астафьевского участкового лесничества Верхнеуральского лесничества произошел лесной пожар на землях лесного фонда. В ходе проведенного административного расследования установлено, что быстрому распространению огня способствовал тот факт, что территория земельного участка с кадастровым номером 74:15:0705001:888 прилегает к землям лесного фонда в квартале 52 выделе 5 Астафьевского участкового лесничества, не очищена от сухой травянисто растительности, мусора, других горючих материалов на полосе шириной не менее 1 метров, не отделена от леса противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра и иным противопожарным барьером.
Согласно выписке из ЕГРН № КУВИ-001/2023-160098350 правообладателем данного земельного участка является гражданин ФИО3 В ходе осмотра обнаружено, что огонь распространяется по ветру северо-запад и перешел с вышеуказанного участка на территорию земель лесного фонда.
В связи с выявленными нарушениями в отношении ФИО3 уполномоченным должностным лицом – государственным лесным инспектором Челябинской области ФИО4 составлен протокол № 41 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.32 КоАП РФ, на основании которого вынесено оспариваемое постановление.
Факт допущенных нарушений требований пожарной безопасности, повлекшее возникновение лесного пожара без причинения тяжкого вреда здоровью человека, виновность юридического лица в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 4 ст. 8.32 КоАП РФ, достоверно подтверждены представленными в дело доказательствами, оценив которые всесторонне, полно, объективно в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о доказанности виновности ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 8.32 КоАП РФ.
Выявленные в ходе проверки нарушения требований пожарной безопасности обоснованы нормами и требованиями действующего законодательства, зафиксированы в акте проверки.
В предоставленных материалах дела об административном правонарушении имеются сведения о месте возникновения и распространения пожара, правообладателем которого является ФИО2 согласно выписке из ЕГРН.
На основании ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
B силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Доказательств принятия всех зависящих от лица, привлекаемого к административной ответственности, мер для соблюдения правил пожарной безопасности в лесах, а также сведений о наличии обстоятельств, объективно препятствующих ФИО2 выполнению установленных законом обязанностей, не представлено, с учетом изложенного, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии в бездействии ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.32 КоАП РФ. Все доказательства оценены в совокупности.
Доводы ФИО2 о том, что земельный участок был очищен от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, отходов производства и потребления и других горючих материалов, что подтверждается договором, заключенным ДД.ММ.ГГГГ с ФИО7, не является основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении.
При осмотре места пожара на землях лесного фонда в квартале 52 выделе 5, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 35 мин. установлено, что причиной возгорания является переход огня с земель иных категорий на участок Астафьевского участкового лесничества Верхнеуральского лесничества.
В рассматриваемом случае рассматривается обязанность ФИО2 по соблюдению установленных требований и правил, направленных на предупреждение лесных пожаров, а также на выполнение противопожарных мероприятий в отношении земельного участка, принадлежащего ему на праве аренды, что обусловлено императивными требованиями закона. Материалами дела установлено, что в нарушение п. 10 «Правил пожарной безопасности в лесах», утвержденных Постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок не был отделен минерализованной полосой.
Таким образом, вывод должностного лица о наличии в действиях ФИО2 состава вмененного административного правонарушения является правильным и не противоречит фактическим обстоятельствам дела.
Как установлено п. 3 ч. 2 ст. 53.1 Лесного кодекса РФ, предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров. Меры противопожарного обустройства лесов включают в себя, в том числе и прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос.
Объектом посягательства вменяемого правонарушения являются общественные отношения в сфере обеспечения пожарной безопасности в лесах. Данное правонарушение посягает также и на установленный порядок управления, связанный с выполнением служебных обязанностей должностными лицами организаций, ответственными за соблюдение правил, нормативов, стандартов и требований в области пожарной безопасности в лесах России.
Объективная сторона правонарушения заключается в нарушении правил пожарной безопасности, повлекшем возникновение лесного пожара без причинения тяжкого вреда здоровью человека.
Субъектами правонарушения могут быть гражданин, должностное лицо, а также юридическое лицо. С субъективной стороны возможно как умышленное, так и неосторожное совершение указанных деяний.
Материалами дела однозначно установлено, что ФИО2 не были выполнены требования пожарной безопасности, а именно, не были приняты меры по очистке прилегающей территории от сухой травы на полосе шириной не менее 10 м от леса либо отделения леса противопожарной менерализированой полосой шириной не менее 1,4 м и иным противопожарным барьером.
Указанные обстоятельства самим ФИО2 не отрицаются, поскольку в письменных объяснениях, данных им ДД.ММ.ГГГГ, он пояснил, что опашка данного земельного участка или иная противопожарная полоса не проводилась.
Учитывая изложенное, ФИО2 допустил нарушение правил пожарной безопасности, которые повлекли возникновение лесного пожара.
Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица по делу не имеется.
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, с участием ФИО2, в протоколе отражены все сведения, необходимые для разрешения дела. Копия протокола вручена в установленном законом порядке.
Нарушений гарантированных Конституцией РФ и ст. 25.1 КоАП РФ прав, в том числе права на защиту, не усматривается. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст. ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела также не допущено.
Доводы ФИО2, изложенные в жалобе, необоснованны, поскольку при вынесении постановления по делу об административном правонарушении, правильно установлены и учтены все значимые обстоятельства и в необходимом объеме, собранные доказательства получили оценку в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, правильно применены нормы закона, процессуальных нарушений при возбуждении и рассмотрении дела, влекущих отмену постановления, не допущено.
Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены в полном объеме, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса. Доказательства оценены по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).
Административное наказание назначено в пределах санкции части 4 статьи 8.32 КоАП РФ.
Обстоятельства, исключающие производство по делу об административных правонарушениях, установленные статьей 24.5 КоАП РФ, отсутствуют.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление заместителя руководителя ГКУ «Челябинсклес», заместителя старшего государственного лесного инспектора ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ч. 4 ст.8.32 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу ФИО2 - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в административную коллегию Челябинского областного суда в течение десяти суток с момента получения его копии через Центральный районный суд г.Челябинска.
Судья <данные изъяты> К.С. Бухаринова
<данные изъяты>
Судья К.С. Бухаринова
Секретарь П.В. Литовских